農村財會人才隊伍建設的思考

韓盼盼

鄉村振興是新時代解決我國“三農”問題，推動農業農村現代化發展的重大舉措。在農業農村發展過程中，農村財務會計發揮著規范資金管理和服務經營決策的重要作用。然而，由于我國農村財會人才隊伍建設長期滯后，其整體素質和業務能力已經難以適應鄉村振興戰略實施的要求。2018年9月財政部發布了《貫徹落實實施鄉村振興戰略的意見》（財辦〔2018〕34號），將實施鄉村財會管理“雙基”提升計劃作為推進鄉村治理的重要舉措，努力為鄉村經濟振興提供基礎管理和財會專業人才支撐。在這種背景下，如何加快鄉村財務會計人才隊伍建設，培養更多知識儲備豐富、實踐操作過硬的高素質財會人員，強化鄉村財務會計專業人才支撐，已經成為實施鄉村振興戰略面臨的一個緊迫而現實的問題。

一、加強農村財會人才隊伍建設的重要性

鄉村振興戰略背景下，農村財會人員凸顯出其重要作用。在農村經濟社會發展中，創新財會工作之路，需要完善財務會計管理體制，確立規范化的財務管理模式，建立健全財務管理與財會工作制度，以快速提升農村經濟管理水平與經濟效益。當前，我國大多數農村地區財會從業人員專業素質較低，導致財務管理質量不高，經濟發展與財會人員能力之間矛盾突出。因此，加快農村財會人才隊伍建設，成為當前農村經濟社會發展急需補齊強化的短板弱項。筆者認為，農村財會人才能力提升有以下現實意義。

（一）有利于提升農村財務管理水平

農村財務管理水平的高低是由財務會計人員的專業能力與素質決定的。農村財務隊伍整體素質提升，使得財務管理更加制度化、規范化，從而為涉農資金安全提供保障。提高農村財會人員專業能力，可以有效提升農村經濟管理水平。

（二）有利于農村經濟高質量發展

農村經濟要高質量發展，從宏觀角度而言，需要有一套科學的財務管理方法，而財會人才在其中發揮著重要作用。如果農村財務管理不規范，可能引起一系列內部矛盾，使穩定的農村經濟發展環境遭到破壞。同時，農村經濟社會發展會促進財務工作創新，要更加有效地配置資源，節約管理成本，加強監督與預防腐敗，努力實現農村經濟社會可持續發展目標。

（三）有利于加速實現城鄉一體化發展

推動鄉村振興戰略下城鄉一體化發展，已成為國家發展戰略中極其重要的一環。實現城鄉一體化以促進“三農”發展成為其重要的前進方向。而農村財會人員作為鄉村工作的骨干，為集體謀發展，為村民謀利益，為振興農村經濟貢獻力量義不容辭。

二、當前農村財會人才隊伍建設中存在的問題

實行鄉村振興戰略，使得農村經濟社會發展迎來了更多的機遇。國家對“三農”工作的大力支持，使農村經濟在一定程度上呈現出穩步增長態勢。但城市與農村在發展機遇、工作環境、教育資源等方面的差別，使得農村在財會人才引進或自主培養方面仍較為困難。目前從事農村財會工作的大多為非專業人員，具體表現為財會人員總量不足、素質較低、專業能力偏低，以及基層領導對財務工作不重視等，這對基層領導進行農村經濟活動的規劃、控制、決策產生了不利影響。因此，加強農村財會人才隊伍建設，能夠提升農村整體科學文化素養，規范農村會計業務，為各級領導科學決策提供必要依據。

（一）農村財會人員總量不足

據2016年《中國會計報》刊登的《我國會計人才供求狀況研究報告》披露，雖然我國會計人才總量在逐年增加，但財會人才大多集中于東部發達地區。城鎮相對于農村經濟條件及生活環境優越，所以大多數財會人員更愿意在城鎮生活發展，這使得城鄉之間財會人才占比嚴重失衡。財務會計人才是農村經濟發展的基礎，人才的稀缺會導致農村經濟社會發展緩慢，進而拉大城鄉經濟發展之間的差距。

（二）農村財會人員整體素質有待提升

人才是一切事業得以發展的重要支點。財會人員在管理農村財務賬目中，需要具備無私奉獻的精神，對貪污腐敗行為進行抵制。但目前一部分農村財會人員在工作中因受到金錢等利益誘惑，出現了違法違規的行為。此外，農村財會人員也存在技能、經驗等方面不足，只能邊學習邊實踐，避免出現工作紕漏。這就需要財會人員提升自身素質，及時解決鄉村建設中最為突出的問題，為高質量發展農村經濟做出自己的貢獻。

（三）農村財會人員專業能力普遍較低

人才建設是農村發展的重要基石。在農村財會人才隊伍建設中，人才稀缺問題最為嚴重。我國大多數農村財會人員沒有經過系統培訓，不具備專業的工作能力，財會知識基礎薄弱，理論知識不足，學歷不高，不符合正規財會人員的應聘條件。但隨著現代信息技術發展，未來會采用網絡信息技術實施農村財務會計工作，因此，農村財會人才的培養標準會大大提高。

（四）農村建設中對財會工作不夠重視

目前在實際培養人才隊伍過程中，基層領導對農村財會人才隊伍建設重視不夠，村民不相信年輕人的專業能力，導致一些具有專業學歷且愿意服務農村建設的年輕人不能及時走上崗位，造成財務工作的“空檔”，使得農村經濟建設出現嚴重危機，甚至深陷債務糾紛之中。因此，將農村財會人才隊伍建設工作提上日程具有現實意義。

三、鄉村振興戰略下我國農村財會人才隊伍建設路徑

（一）做好財會人才建設規劃

1.加強財會人員職業道德建設。農村財會人員應以“為人民服務”為宗旨，始終不忘為農村經濟社會發展服務的初心，自覺拓展所在崗位的服務能力與范圍。要把“以德為先”的精神素養放在農村財會人員培養和考核的優先位置，加強法律道德建設，把具體的法律條文運用到人員管理過程之中。強化財會人員責任意識，確保其能夠積極參與到農村財務管理之中。

2.提高農村財會人員專業能力。應強化農村財會人員專業能力，提升其處理農村財務工作的效率。同時，政府部門要在推進農村財務管理工作中注重人才隊伍建設，鼓勵大學生加入建設農村行列中，加大對人才吸引力度。同時重視強化社會扶持，通過提供良好待遇，引進社會上一些優秀的財務管理人才。完善人才運行機制，注重在培養過程中提升財會人員職業道德素養。

3.實行先進的財會人員管理方式。農村應成立專門的財務代理隊伍，強化其業務培訓，同時建立村務監督機構。在財務代理制度運行過程中，充分發揮財務會計管理監督職能，尤其涉及到一些重要人員和重大財務支出時，要緊扣管理環節，執行監督審查制度，從而有效避免違規違紀行為的發生。

（二）拓展財會人才培養之路

農村財務會計人才對促進我國農業農村經濟發展做出了重大貢獻。長期以來，農村財會人員主要是經村組織自主選拔、集體議定，以及極少部分由高校培養，但近年來興起的社會培養方式，也培育出了一些專業財會人員。

1.村組織選拔、集體議定方式。農村財會人員通常由村組織根據本村具有一定文化程度、勤奮好學、能力出眾，經由老會計言傳身教“傳幫帶”的年輕人自學成才而選拔出來，最終經村干部集體研究決定。這些財會人員一般須經過短期培訓、長期歷練后才能成為村集體的“管家”。

2.學校培養方式。學校具有雄厚的師資力量、豐厚的文化底蘊、完備的教育體系等優勢，是人才培養的重要基地。學校貫徹以通識教育為主的理念，具備完整的知識架構體系，在教學中注重對財務會計理論知識的傳授，使得學員能獲得厚實的理論知識，但其缺少實踐操作能力，不能有效應對各種情況，以至易出現財務混亂、賬目不清等問題。

3.社會培養方式。社會培養也稱社會力量辦學，主要是通過社會力量開辦專業類的會計學校。國家鼓勵該類學校的興辦，也應加強對其監管，以提高其服務意識與規范意識，為培養農村財會人才注入新的活力。目前新興社會力量的辦學模式，一定程度上能夠彌補農村財會人才缺口。鑒于我國對財會人才的需求逐漸加大，國家大力支持建立專業類會計學校。此種模式可以有效提高理論與實踐結合的學習效果，強化財會人員的實際操作能力，使其更好地應對各種財務狀況。

（三）完善農村財會人才激勵機制

1.薪酬激勵體制。堅持短期激勵與長期激勵相結合，促進農村財會人才工作可持續發展。可以將薪酬結構劃分為四部分：固定薪酬、業績薪酬、靈活獎金、福利保障。固定薪酬根據各崗位的薪酬系數、固定薪酬比例等，計算出本年度按月發放給個人的固定薪酬總額。業績薪酬根據財會人員績效考核結果，按照相應系數發放。靈活獎金用于本年度各項業務競賽和特殊激勵獎勵等。福利保障包括日常生活福利、各種保險等。設置多種福利待遇可以極大促進專業財會人員去農村工作的積極性。只有生活上有了基本保障，才會有更多人才愿意去農村服務。

2.成長激勵機制。財會人員只有通過不斷的學習成長，才能在競爭日益激烈的當今社會不被淘汰，才能更有利于農村經濟社會發展。從長遠來看，應該給予財會人員一定的升職空間和良好的發展前景，所以必須做好財務會計人員職業生涯規劃。首先，應該讓財會人員進行自我評價，同時讓村干部對其進行評價，是否與實際工作崗位相匹配，再根據評估情況進行適當調整；其次，明確職業發展目標，科學規劃人員招聘、培訓與開發、職業提升等，建立人才后備庫，將選拔的核心人才劃分各類專業，加大培養力度，當中級管理崗位或相應專業序列出現空缺時，可以將后備人員按照序次提拔任用。

3.精神激勵機制。農村財會人員工作環境包括兩個方面：一是物理環境，即財會人員辦公環境。目前農村財會人員辦公環境普遍較差，一般很難有良好且獨立的工作環境，而且硬件設施基本滿足不了日常工作需求。二是精神環境，包括實際工作中的人際關系、村民與財會人員之間的關系等。在農村，一些年輕財會人員的離職相較于城市中工作的財會人員來說更為嚴重。財會人員往往夾雜在各種復雜的人際關系中，更需要村民與其能夠彼此信任，對于在農村工作的財會人員來說，其服務對象是農民群眾，農民文化水平普遍偏低，思想觀念較為落后，此時更需要財會人員對村民有足夠的耐心、細心和責任心。

四、結語

鄉村振興戰略是實現農村經濟社會發展的重要途徑，農村財務會計人員為農村經濟業務提供基本保障，是農村經濟高質量發展的推動力。雖然現階段我國農村經濟取得了一定發展，但是大多數農村財務管理工作依舊存在著財會人員總量不足、整體素質需要提升、專業能力普遍較低，以及對財務工作不夠重視等問題。這就要求我們不斷強化農村財務會計人才隊伍建設，做好人才儲備規劃，創新人才培養方式，完善財會人員激勵機制。加強農村財會人才隊伍建設，對鄉村振興工作具有現實意義，也是提高農村經濟社會發展水平的有力措施。

基金項目： 陜西省教育廳科研計劃項目陜南脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的動力機制與實現路徑研究 （項目編號：21JP022）。