穩住農業基本盤，扎實推進鄉村振興

中共湖南省委農村工作領導小組辦公室

《中共湖南省委 湖南省人民政府關于做好2022年“三農”工作扎實推進鄉村振興的意見》（以下簡稱“2022年湖南省委一號文件”）于2022年3月8日正式發布。新時代新階段，“三農”工作就是抓鄉村振興。要按照黨中央決策部署和中央一號文件安排，堅決擁護“兩個確立”，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，扎實做好“三農”各項工作。按照湖南省委、省政府的總體要求，2022年湖南省委一號文件不提新主題、不講新提法，錨定鄉村振興的總體目標，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，堅持穩字當頭、穩中求進，對做好2022年“三農”工作、扎實推進鄉村振興作出全面部署。文件共8個部分、33條，概括起來，就是守牢“兩條底線”，抓好“三個重點”，強化“四個保障”。

守牢“兩條底線”就是牢牢守住保障糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線。強調全力抓好糧食生產和重要農產品供給，嚴守耕地保護紅線，確保糧食播種面積穩定在475.67萬公頃以上、產量3000萬噸以上。保障糧食安全關鍵是抓好種子和耕地兩個要害，大力實施種業振興行動，扎實推進高標準農田建設。大力完善落實監測幫扶機制，推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧。

抓好“三項重點”就是扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理。鄉村發展方面，聚焦產業振興，實施“中國糧·湖南飯”品牌提升計劃，部署培育發展農業優勢特色千億產業、深入實施“六大強農”行動、加強縣域產業和商業體系建設、著力壯大村級集體經濟、推進農業農村綠色發展5個方面重點工作。鄉村建設方面，抓好健全鄉村建設實施機制、實施農村人居環境整治提升行動、扎實開展重點領域農村基礎設施建設、大力推進數字鄉村建設、提高鄉村教育質量、加強農村醫療衛生和社會保障工作6個方面的重點。鄉村治理方面，部署了加強農村基層組織建設、深入推進農村精神文明建設、切實維護農村社會平安穩定、探索集成善治鄉村有效途徑4個方面的工作。

強化“四個保障”一是加強和完善黨對“三農”工作的全面領導。明確全省各級黨委農村工作領導小組要發揮“三農”工作牽頭抓總、統籌協調等作用，一體承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興議事協調職責。全面實施鄉村振興戰略領導責任制，推動“五級書記抓鄉村振興”，完善市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度，對考核排名靠前的市縣給予適當激勵，對考核排名靠后、履職不力的進行約談。二是加強鄉村振興投入保障。把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，穩步提高土地出讓收入用于農業農村的比例，推動金融支持鄉村振興。三是加強鄉村振興人才保障。引導能人回鄉、市民下鄉、鄉賢助鄉、企業興鄉。推進“湘才鄉連”萬名專家服務鄉村振興行動。四是加強農村改革增強要素保障。扎實推進農村土地制度、集體產權制度和各項改革，激活更多要素投入“三農”，培育鄉村振興新動能。