城市軌道交通車輛產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“走出去”策略研究

王 悅 馬 玄 王 偉 方 媛 賈 旭 楊 光

(1. 中車長春軌道客車股份有限公司安技環(huán)保部， 130062， 長春；2. 中車長春軌道客車股份有限公司科技管理部， 130062， 長春；3. 中車長春軌道客車股份有限公司國家軌道客車工程研究中心, 130062， 長春∥第一作者， 高級(jí)工程師)

我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品要想在國際市場(chǎng)占領(lǐng)一席之地，急需提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的國際化程度。由于世界各國法律、法規(guī)的日益健全，以及國際標(biāo)準(zhǔn)的日趨完善，車輛產(chǎn)品出口項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用出現(xiàn)了新的變化趨勢(shì)。中車長春軌道客車股份有限公司(以下簡為“中車長客”)生產(chǎn)的城市軌道交通車輛產(chǎn)品已出口亞洲、歐洲、美洲等22個(gè)國家和地區(qū)，出口車輛數(shù)量累計(jì)超過8 000余輛。對(duì)于不斷拓展海外城市軌道交通市場(chǎng)的企業(yè)而言，需要車輛產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)走在前列，參與到海外市場(chǎng)競(jìng)爭中去，讓海外客戶更容易接受中國城市軌道交通車輛產(chǎn)品。如果我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)能大規(guī)模“走出去”，對(duì)提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力和國際影響力均具有重要的促進(jìn)作用。

1 城市軌道交通車輛產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“走出去”面臨的困難

1.1 進(jìn)口國家要求采用本國標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在購買城市軌道交通車輛產(chǎn)品時(shí)，強(qiáng)制要求產(chǎn)品全面采用本國的標(biāo)準(zhǔn)，并按照本國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和制造，這對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)“走出去”而言是非常困難的。以美國波士頓的地鐵項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目車輛是我國第一次全車各系統(tǒng)采用美國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造的產(chǎn)品。該車輛在焊接方面執(zhí)行AWS(美國焊接協(xié)會(huì))標(biāo)準(zhǔn)體系、在材料方面執(zhí)行ASTM(美國材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì))標(biāo)準(zhǔn)體系、在車體設(shè)計(jì)方面執(zhí)行ASME(美國機(jī)械工程師協(xié)會(huì))標(biāo)準(zhǔn)體系、在車輛防火方面執(zhí)行NFPA(美國消防協(xié)會(huì))標(biāo)準(zhǔn)體系。整車滿足ADA(美國殘疾人法案)、環(huán)境署標(biāo)準(zhǔn)、美國軍用標(biāo)準(zhǔn)和州公共交通安全運(yùn)行法案，且車輛安全及質(zhì)量管理均滿足美國國家標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目采用國際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量很少，基本上屬于全面采用美國國家標(biāo)準(zhǔn)的典型案例。美國國家標(biāo)準(zhǔn)體系是由法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的一整套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，且該體系較為成熟完善，根本沒有機(jī)會(huì)采用我國標(biāo)準(zhǔn)。因此，想要在此類項(xiàng)目中推行我國標(biāo)準(zhǔn)，目前而言困難較大，成功的概率較低。

1.2 進(jìn)口國家要求采用本國標(biāo)準(zhǔn)與其他國家標(biāo)準(zhǔn)

某些國家和地區(qū)進(jìn)口我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品時(shí)，要求執(zhí)行本國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)，或者執(zhí)行本國標(biāo)準(zhǔn)與其他國家標(biāo)準(zhǔn)，如墨爾本地鐵與以色列特拉維夫紅線輕軌項(xiàng)目。澳大利亞存在完整的鐵路車輛建造、維修、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系，稱為AS 7500系列標(biāo)準(zhǔn)(AS為澳大利亞國家標(biāo)準(zhǔn))。所有服務(wù)于澳大利亞的鐵路車輛均需執(zhí)行此系列標(biāo)準(zhǔn)。該系列標(biāo)準(zhǔn)包含強(qiáng)制執(zhí)行部分和建議執(zhí)行部分，任何不滿足于此系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強(qiáng)制性條款，車輛制造方均需要提供充足的控制措施來說明車輛的安全性。墨爾本地鐵要求車輛制造方滿足AS 7500系列標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還需要滿足EN(歐洲標(biāo)準(zhǔn))、IEC(國際電工委員會(huì))、ISO(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織)、BSI(英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì))及UIC(國際鐵路聯(lián)盟)等標(biāo)準(zhǔn)的要求。在此基礎(chǔ)上，車輛制造方還需滿足州政府、運(yùn)營方的法律、法規(guī)。以色列特拉維夫紅線輕軌項(xiàng)目對(duì)車輛設(shè)計(jì)的要求非常嚴(yán)格，在滿足以色列本國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，還需要滿足ISO、UIC等國際標(biāo)準(zhǔn)，以及EN歐洲標(biāo)準(zhǔn)、DIN(德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì))標(biāo)準(zhǔn)與少量IEE(英國工程技術(shù)學(xué)會(huì))標(biāo)準(zhǔn)、英國標(biāo)準(zhǔn)等。澳大利亞、以色列等國家有其自身的標(biāo)準(zhǔn)體系，此體系中大多為安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)。就城市軌道交通行業(yè)而言，上述國家已有多年軌道交通線路運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，且在長期運(yùn)營中總結(jié)了一系列相對(duì)固定的項(xiàng)目用標(biāo)準(zhǔn)。車輛產(chǎn)品除涉及安全系列標(biāo)準(zhǔn)外，大多要求采用ISO、UIC、IEC和EN等國際或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，少部分采用德國、英國等國外標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國目前城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，在國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面話語權(quán)有限，但隨著參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量的增多，將為中國標(biāo)準(zhǔn)走進(jìn)此類國家提供了一定的機(jī)會(huì)。

1.3 進(jìn)口國家要求采用中國標(biāo)準(zhǔn)與其他國家標(biāo)準(zhǔn)

部分發(fā)展中國家進(jìn)口我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品時(shí)，須同意執(zhí)行中國標(biāo)準(zhǔn)以及其他國家標(biāo)準(zhǔn)。如伊朗德黑蘭地鐵、沙特麥加輕軌、埃塞爾比亞輕軌等國外項(xiàng)目均采用了中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)及其他國家標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方式。中車長客是最早為伊朗提供城市軌道交通車輛的公司之一，自1995年至今，該公司已向伊朗提供地鐵車超千余輛。現(xiàn)階段伊朗境內(nèi)所有的地鐵車輛全部都是由中國企業(yè)提供，因此伊朗接受中國標(biāo)準(zhǔn)。其使用的標(biāo)準(zhǔn)主要為中國標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合ISO、UIC、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)，或中國標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合德國標(biāo)準(zhǔn)和法國標(biāo)準(zhǔn)，其中中國標(biāo)準(zhǔn)占比達(dá)30%。沙特麥加輕軌車輛設(shè)計(jì)主要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為EN、ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)及少量德國標(biāo)準(zhǔn)，但在制圖、過軌運(yùn)輸、鐵道車輛用安全玻璃等方面采用了中國標(biāo)準(zhǔn)。埃塞俄比亞由于沒有本國的標(biāo)準(zhǔn)體系，其車輛產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要以中國標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合ISO、UIC、IEC、EN等國際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)為主，輔以德國標(biāo)準(zhǔn)和日本標(biāo)準(zhǔn)。中國標(biāo)準(zhǔn)主要包括中國國家標(biāo)準(zhǔn)和鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及車輛設(shè)計(jì)等各領(lǐng)域，其中中國國家標(biāo)準(zhǔn)占比47%。通過上述3個(gè)項(xiàng)目分析可知，如果城市軌道交通車輛進(jìn)口使用國沒有本國的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，可以在當(dāng)?shù)赝菩形覈鞘熊壍澜煌ㄜ囕v標(biāo)準(zhǔn)，以引領(lǐng)其使用我國的標(biāo)準(zhǔn)體系，真正實(shí)現(xiàn)中國標(biāo)準(zhǔn)走出國門的目標(biāo)。在此種情況下，中國標(biāo)準(zhǔn)成功“走出去”的機(jī)會(huì)較大。

2 城市軌道交通車輛產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的解決措施

2.1 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)譯本

要想加快國內(nèi)城市軌道交通車輛產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，首先要解決中文標(biāo)準(zhǔn)文本的翻譯工作。目前，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)文本翻譯工作尚未得到足夠的重視，且沒有一個(gè)統(tǒng)一歸口的單位，更缺乏相應(yīng)的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)措施。無論是國家標(biāo)準(zhǔn)，還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前均沒有統(tǒng)一正式發(fā)布的、權(quán)威的譯本。中國標(biāo)準(zhǔn)若要走出國門，標(biāo)準(zhǔn)文本的翻譯工作將是極其重要的一環(huán)。標(biāo)準(zhǔn)文本的翻譯質(zhì)量，直接影響到標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外推廣。目前，從國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的情況來看，各發(fā)布單位均各自為政，需要標(biāo)準(zhǔn)譯本輸出時(shí)，均為企業(yè)自發(fā)組織人員進(jìn)行翻譯，翻譯質(zhì)量無法得到保證，企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作的積極性也不高，這些不利因素直接影響著標(biāo)準(zhǔn)文本對(duì)外輸出的效果。例如，中車長客對(duì)外出口的的巴基斯坦車輛項(xiàng)目，按合同要求，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中也涉及到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。該項(xiàng)目大部分采用的是中國國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但國內(nèi)缺少國家正式發(fā)布的、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)譯本，只能通過翻譯公司對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行翻譯。由于翻譯人員缺乏對(duì)應(yīng)的的專業(yè)知識(shí)，翻譯質(zhì)量較差，標(biāo)準(zhǔn)譯本亦未經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)審核，對(duì)外輸出標(biāo)準(zhǔn)譯本的質(zhì)量無法保證，這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約著中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的步伐。因此，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)譯本、明確標(biāo)準(zhǔn)譯本的歸口單位、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)譯本的審核、制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，以及鼓勵(lì)企業(yè)開展對(duì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行翻譯，對(duì)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”具有重要的促進(jìn)作用。

2.2 提升標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)化水平

我國的標(biāo)準(zhǔn)體系分為5個(gè)層級(jí)，由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成。截至2021年9月，我國已發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)4萬多項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6萬多項(xiàng)，就連近年來新興的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)也接近1萬余項(xiàng)。現(xiàn)階段我國標(biāo)準(zhǔn)體系面臨的主要問題是每層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)都在追求大而全，缺少明確分工，降低了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。例如，在鐵道車輛用安全玻璃方面，國家質(zhì)量監(jiān)督局發(fā)布了GB/T 18045—2000《鐵道車輛用安全玻璃》，國家鐵路局發(fā)布了TB/T 3413—2015《鐵道客車及動(dòng)車組用安全玻璃》，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間并無太多差異。因此，在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，建議專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由相關(guān)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量做好本領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)水平，保證標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。例如，與材料相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由中國材料研究學(xué)會(huì)來制定，使該標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)全國范圍內(nèi)的各應(yīng)用領(lǐng)域，既保證了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，也不會(huì)造成資源浪費(fèi)。同時(shí)，國家相關(guān)主管部門應(yīng)通過國內(nèi)專業(yè)協(xié)會(huì)，與相應(yīng)的國際協(xié)會(huì)對(duì)接，加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域交流，不斷提升自身專業(yè)水平。針對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管理，主管部門應(yīng)對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行嚴(yán)格審查和把控，發(fā)現(xiàn)重復(fù)、老舊和質(zhì)量低的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)作廢處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的全壽命周期閉環(huán)管理。

2.3 健全標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，我國城市軌道交通領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已超過700項(xiàng)，但隨著技術(shù)的快速發(fā)展，國內(nèi)無論是標(biāo)準(zhǔn)化主管部門還是相關(guān)協(xié)會(huì)，都還沒有形成一套成熟和完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系中尚存在著許多空白項(xiàng)，尤其是缺少某些關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，急需進(jìn)行補(bǔ)充和完善。我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)走不出去，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全是主要原因之一，此外許多技術(shù)還需依賴國外標(biāo)準(zhǔn)的支撐。國內(nèi)在制定各類國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，經(jīng)常要引用國外的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，長期而言，這對(duì)我國城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系的完善并無益處，還容易引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。因此，需健全和完善我國的城市軌道交通車輛產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，為中國標(biāo)準(zhǔn)走出國門奠定基礎(chǔ)。

2.4 提升標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)

我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要想“走出去”，應(yīng)加強(qiáng)與ISO的交流和溝通，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管單位應(yīng)和各成員單位與ISO建立長期有效的溝通交流機(jī)制。同時(shí)，支持國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織積極吸納國際會(huì)員，加強(qiáng)國際業(yè)務(wù)合作和技術(shù)交流，定期組織各單位提交國際標(biāo)準(zhǔn)提案，并召開交流會(huì)，保證標(biāo)準(zhǔn)提案質(zhì)量，確保在國際標(biāo)準(zhǔn)制定和體系建設(shè)中發(fā)出中國聲音，提升中國標(biāo)準(zhǔn)在國際上的話語權(quán)。

3 結(jié)語

鑒于目前國內(nèi)城市軌道交通車輛產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，因此我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的道路依然任重道遠(yuǎn)。為此，需大力發(fā)展和完善我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，這對(duì)我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品走出國門具有重要的促進(jìn)作用，對(duì)開拓國際城市軌道交通車輛市場(chǎng)也具有重要的技術(shù)支撐作用。