農藥互聯網經營監管與對策

□文/王琛龍

隨著互聯網科技的快速發展，農藥網絡銷售逐步成為電商的主力軍，然而農藥行業的快速發展與電商平臺的快捷、便利等優勢相結合，促使網絡經營呈現多樣化，第三方平臺、微商、QQ群成為農藥產品的主要銷售渠道，由于互聯網銷售隱蔽性較強，導致違規銷售高毒農藥、假農藥、劣質農藥和使用者造成要害事故頻發等問題突出，嚴重影響農產品質量安全和人民群眾的生命財產安全。因此，規范農藥互聯網經營行為，促進農藥行業健康有序發展成為亟待解決的問題。

一、農藥網絡經營現狀

1.農藥互聯網經營平臺多樣性

隨著網絡經濟的不斷發展，互聯網經營模式已成為農藥經營者的首選。與實體相比，網絡經營門檻相對較低、投入成本相對較少，也是不少經營者選擇互聯網經營的主要原因。同時，網上購買農藥產品已經成為消費者選擇的主要渠道，其優點是產品價格低廉，購買不受時間、地點限制，從訂貨、發貨到送貨既省時又便捷。經調查，目前淘寶、京東、拼多多、天貓、抖音、快手等十余家網購平臺，都有對農藥產品進行銷售的電商。

2.網購平臺農藥產品銷售量大，好評度高

查看淘寶、京東、拼多多等農藥經營店鋪銷量、評論情況，發現淘寶網按銷量排名，50%多靈菌等農藥產品售量過萬，商品評價0.7萬左右；拼多多按銷量排名，10%阿維菌素等農藥產品拼單過萬，商品評價0.3萬左右；京東按銷量排名，氯氟氰菊酯等農藥產品銷量過萬，商品評價1萬左右。

3.農藥產品售后服務到位

通過和客服咨詢農藥產品相關情況、病蟲害情況及農藥經營相關資質情況，農藥電商大多對植保知識比較了解，有專業客服對自己銷售的產品進行解答，對產品的藥效和用法能夠進行詳細講解，并能夠提供店鋪的農藥經營許可證。同時，淘寶、京東、拼多多等平臺支持7天無理由退換貨，免快遞費，售后及時，服務到位。

二、農藥網絡經營電商資質情況

1.網店資質情況

經調查淘寶、京東、拼多多、抖音等四家網購平臺，抽取40家農藥經營網店，僅有27家有營業執照和農藥經營許可證，占調查總數67.5%。

2.經營殺鼠劑電商資質情況

經調查淘寶、京東、拼多多等三家網購平臺，抽取15家農藥經營網店。僅有6家有營業執照和農藥經營許可證，占調查總數40%。同時，經營限制使用農藥溴敵隆。

三、農藥網絡經營存在的主要問題

1.農藥產品介紹不詳細

在調查的網店中，大部分農藥經營網店的詳情中，只有農藥產品、農藥標簽和說明書的照片，沒有農藥生產廠家的農藥生產許可證、農藥登記證和營業執照等相關資質，同時，廠家產地信息也不完善。

2.農藥產品更新不及時

部分網絡平臺經營者對《農藥管理條例》及相關配套法規不了解，缺乏相關法律常識，導致部分網店的農藥產品在詳情及首頁還延續使用農藥產品的老包裝圖片，許可證號未能及時更新，消費者由于缺乏農藥相關法律法規知識，對生產廠家及相關資質情況不了解，很難辨認農藥產品的真實性。

3.違規銷售限制使用農藥

在隨機調查殺鼠劑網絡經營情況時，發現3家網店銷售限制使用農藥溴敵隆，均屬無證經營。按照《農藥經營許可管理辦法》第二十一條規定：“限制使用農藥不得利用互聯網經營。利用互聯網經營其他農藥的，應當取得農藥經營許可證。超出經營范圍經營限制使用農藥，或者利用互聯網經營限制使用農藥的，按照未取得農藥經營許可證處理。”

4.購買隨意存在安全隱患

由于互聯網領域農藥銷售具有隱蔽性，個人信息具有隱私性，導致網購平臺中農藥產品購買對象不分年齡，可以隨意進行購買和使用，因此，近些年未成年購買農藥服毒自殺案件不斷增多。

5.存在貪“小便宜”的思想

消費者在購買農藥時只注重價格，輕視農藥產品的質量，加之客服不斷宣傳產品的藥效，由于價格低廉，買藥品送禮品，很容易吸引消費者進行購買，然而購買后，在施藥過程中出現質量問題維權困難。

6.快遞行業郵寄隨意性大

現代物流快遞行業發展迅速，農藥產品郵寄也相應帶來很多的安全隱患和危害，通過對網絡平臺商家調查，了解到郵政、韻達、百世、申通等大多數快遞都可以郵寄農藥產品。如果在運輸前沒有檢查好產品或運輸過程中野蠻分揀物品，很容易導致農藥產品的泄露，造成其他快遞污染，發生藥害事故。

7.農藥包裝廢棄物回收處理難以履行

《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》規定，農藥生產者、經營者應該按照“誰生產、經營，誰回收”的原則，履行相應的農藥包裝廢棄物回收義務。但在實際網購中，農民使用后的農藥包裝廢棄物很難再寄回網絡平臺經營者，原因是相應的運費及處理費用無人承擔，導致農藥包裝廢棄物得不到回收和處理。

四、農藥網絡經營的對策

1.加強《農藥管理條例》及配套法規的宣傳落實

要利用互聯網加大《農藥管理條例》的宣傳力度，普及農藥相關法律知識，特別是網絡銷售平臺要開設專欄，組織好農藥法律法規的宣傳、學習和貫徹，加強網絡平臺管理者、經營者、消費者的宣傳培訓，讓管理者履行好相應的管理職責和義務，讓農藥經營者遵守好現有的法律法規和規章制度，讓消費者及時了解農藥知識和維權手段，確保網絡平臺農藥市場秩序正規有序。

2.網購平臺做好農藥經營資質審查

網絡平臺要嚴格遵守《電子商務法》相關規定，應當按要求審查經營者提交其身份、地址、聯系方式、行政許可等真實信息，并按照《農藥經營許可管理辦法》對銷售產品進行審核，嚴禁限制使用農藥在網絡平臺進行銷售，并定期核驗更新。同時，要求平臺經營者按要求“在首頁顯著位置公示營業執照信息、行政許可信息”。

3.加強快遞物流行業監管

快遞、物流行業監管部門要進一步加強行業指導，完善相關法律法規，理順監管職能，明確行政監管主體，細化對農藥產品運輸規定的條件，定期組織從業人員開展農藥管理及相關法規的學習培訓。同時，要求網絡平臺農藥經營者要提前到快遞、物流行業監管部門進行備案，發貨前各快遞、物流網點要認真查驗農藥經營許可和農藥產品相關資質，做好相應的登記，確保農藥產品安全。

4.消費者要增強維權意識

消費者在網絡平臺購買農藥產品時，首先要查看網絡平臺經營者的農藥經營許可證；其次查看農藥產品生產企業的農藥生產許可證、農藥登記證、營業執照、產品質量檢驗合格證等資質，看農藥生產企業是否手續齊全、質量合格；最后在購買時，要通過平臺進行交易，索要發票，防止線下交易上當受騙，并保存好聊天、通話記錄。如發生糾紛或質量問題及時向監管部門進行舉報。

5.多部門協作，打擊互聯網違規經營行為

農業、市場監管、商務、公安、郵政等部門要明確分工職責，對農藥經營許可、虛假宣傳、網絡銷售資質、網絡銷售假農藥、農藥產品運輸等方面加強監管，進一步規范農藥互聯網經營秩序和行為。同時，網購平臺要組織農藥電商開展自查自糾，不定期組織農藥經營資質的排查和抽查工作，并在微信、QQ、淘寶、京東等互聯網銷售平臺中，開通農藥違規銷售群眾舉報功能，及時接受群眾的舉報和社會的監督，要嚴厲打擊互聯網違規經營農藥行為，做到“早打、嚴打、狠打”，杜絕違規違法經營行為，凈化互聯網農藥銷售市場。