水利工程造價(jià)管理的智能化發(fā)展分析

何文思

龍門縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)室 廣東 惠州 516800

水利工程造價(jià)管理主要包括投資決策、設(shè)計(jì)方案的粗略評(píng)估、施工階段預(yù)算和工程竣工調(diào)試。各階段對(duì)水利工程造價(jià)有直接或間接影響。例如，如果與項(xiàng)目決策相關(guān)的投資評(píng)估失去了合理的控制，管理者可能會(huì)失去對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本的控制，從而產(chǎn)生難以想象的后果。因此，必須對(duì)水利工程的全過程進(jìn)行管理，避免一些相關(guān)的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

1 重要性

水利工程通過對(duì)地表水和地下水自然資源的配置和控制，能夠滿足生態(tài)環(huán)境改善、防洪抗旱和農(nóng)業(yè)灌溉的需要。水利工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，具有較高的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，而且規(guī)模大，周期長(zhǎng)，工藝復(fù)雜，影響因素多。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和復(fù)雜的利益需求，必須需要提高項(xiàng)目管理全過程的分析、預(yù)測(cè)和控制水平。決策、執(zhí)行、施工、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。加快水利工程造價(jià)市場(chǎng)化改革，完善水利工程造價(jià)控制體系，避免人為因素造成的不確定性，確保工程進(jìn)度的安全、質(zhì)量和環(huán)保、成本與社會(huì)穩(wěn)定[1]。雖然我國已經(jīng)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但由于水利工程的公益性，水利工程投資主要來自各級(jí)財(cái)政預(yù)算和專項(xiàng)資金，保證質(zhì)量、效率、公平和可持續(xù)發(fā)展。水利工程造價(jià)管理的智能化可以促進(jìn)水利工程的發(fā)展，其具有重要意義。

2 我國水利工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

2.1 水利工程造價(jià)管理的管理體制不健全

工程造價(jià)管理在實(shí)際應(yīng)用中存在許多問題。通過對(duì)水利工程建設(shè)的調(diào)查，可以看出水利工程造價(jià)管理體系并不完善。管理體制不健全，制約了水利工程管理的有效性。水利工程現(xiàn)階段的實(shí)施沒有統(tǒng)一的管理體系，每個(gè)地區(qū)都有自己的管理模式。在管理方面，地方管理和中央管理基本上分為不同的管理模式，不可能建立水利成本管理體系，影響水利的整體發(fā)展。

2.2 計(jì)價(jià)方法不科學(xué)、方式不統(tǒng)一

在水利工程造價(jià)管理評(píng)估中，傳統(tǒng)的評(píng)估方法仍在使用，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估過程不規(guī)范，價(jià)格不統(tǒng)一，不能控制工程造價(jià)的全過程，導(dǎo)致工程造價(jià)的資金回流問題。傳統(tǒng)的水利工程造價(jià)評(píng)估方法不科學(xué)，工程造價(jià)不能根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行有效評(píng)估，只能根據(jù)施工方案中的報(bào)價(jià)，最終根據(jù)實(shí)際施工過程來確定工程的最終造價(jià)[2]。然而，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程所需的主要建材價(jià)格也在不斷變化。

傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法不能及時(shí)了解材料價(jià)格，影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 信息化管理體制不完善

目前制約工程造價(jià)信息管理的主要因素之一是系統(tǒng)可靠性不高，無法在實(shí)際工作中發(fā)揮作用，主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目參與主體分散，缺乏溝通和交流，無法共享工程信息；不僅工程建設(shè)中存在的問題不能及時(shí)解決，而且工程造價(jià)管理效率相對(duì)較低。其次，由于各地區(qū)、單位或部門采用的標(biāo)準(zhǔn)差別很大，很難達(dá)到材料和成本信息的共同標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)項(xiàng)目成本信息管理缺乏可靠的基礎(chǔ)，開發(fā)項(xiàng)目成本信息管理也存在問題。

2.4 造價(jià)優(yōu)化速度慢

目前，確定水利工程造價(jià)的主要方法有工程類比法、定額法和綜合指數(shù)法。水利工程建設(shè)是一個(gè)涉及多學(xué)科的復(fù)雜系統(tǒng)。每個(gè)專業(yè)都是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的模塊，屬于半自治系統(tǒng)。成本控制發(fā)生在專業(yè)合作鏈的末端，與其他領(lǐng)域密切相關(guān)。成本控制工作應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資形成所需的數(shù)量和參數(shù)進(jìn)行評(píng)估。由于溝通速度有限，在成本管理過程中無法有效地改進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃，技術(shù)設(shè)計(jì)無法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)優(yōu)化[3]。項(xiàng)目成本管理改革的基礎(chǔ)是通過市場(chǎng)機(jī)制配置資源，定價(jià)機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心。

項(xiàng)目成本應(yīng)以業(yè)主和承包商在投標(biāo)階段接受的可接受價(jià)格確定。

3 水利工程造價(jià)管理的工作要求

目前，我國的水利建設(shè)水平不斷提高，為了提高水利建設(shè)的效率，越來越多的先進(jìn)技術(shù)和工具被應(yīng)用到工程中。目前，我國水利成本管理體系不斷完善，成本管理水平不斷提高。

3.1 高精度要求

傳統(tǒng)的成本管理要求制定成本管理計(jì)劃，當(dāng)施工或設(shè)計(jì)發(fā)生變化時(shí)，需要由員工重新制定，這不僅增加了費(fèi)用，而且可能導(dǎo)致計(jì)算錯(cuò)誤。水利工程造價(jià)控制存在偏差，難以滿足水利工程造價(jià)控制的要求。目前，信息技術(shù)在成本管理中得到了廣泛的應(yīng)用。提高了媒體成本管理水平和成本管理要求，特別是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，工程材料和設(shè)備發(fā)生了迅速的變化。面對(duì)物料、設(shè)備價(jià)格的波動(dòng)，成本管理必須利用信息工具提高控制的準(zhǔn)確性，準(zhǔn)確把握成本目標(biāo)，控制工程造價(jià)，覆蓋整個(gè)成本管理過程，實(shí)現(xiàn)良好的控制效果[4]。信息技術(shù)在成本管理中的應(yīng)用可以更準(zhǔn)確地滿足成本控制的要求。

3.2 靈活變通性要求

目前，水利工程的建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)發(fā)生了很大的變化，打破了原有的建設(shè)模式。要實(shí)現(xiàn)從一個(gè)部門向多個(gè)部門的轉(zhuǎn)變，必須加強(qiáng)多部門管理模式，積極實(shí)施全過程管理,而且成本管理必須靈活，可根據(jù)工程實(shí)際情況靈活選擇適合工程造價(jià)的管理方法。如積極發(fā)展EPC模式、PPP模式等。社會(huì)資本與EPC承包商共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，控制成本，提高成本管理水平，需要實(shí)施靈活的成本管理模式，使之與設(shè)計(jì)相適應(yīng)，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)成本管理的不足。提高項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)分析能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤。

3.3 技術(shù)水平高要求

隨著信息系統(tǒng)的飛速發(fā)展，海量數(shù)據(jù)分析和云計(jì)算在當(dāng)今社會(huì)發(fā)揮著越來越重要的作用。進(jìn)入5G網(wǎng)絡(luò)時(shí)代后，成本管理需要進(jìn)一步的技術(shù)實(shí)施。例如，BIM技術(shù)可以設(shè)計(jì)一個(gè)三維模型來模擬水利建設(shè)的影響，從而更好地了解水利建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，確定項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵點(diǎn)。可以采用動(dòng)態(tài)模型來展示水利工程設(shè)計(jì)，幫助管理者科學(xué)掌握工程造價(jià)管理和控制的關(guān)鍵點(diǎn)。將數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)用于大規(guī)模成本數(shù)據(jù)分析，對(duì)數(shù)據(jù)背后的信息可以進(jìn)一步深入。客觀判斷內(nèi)部數(shù)據(jù)的價(jià)值，把握成本管理要點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)成本控制的不足，實(shí)現(xiàn)成本控制的智能化、精細(xì)化管理，高科技是成本管理的有效工具，滿足工程造價(jià)管理發(fā)展的需要。為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的信息化和數(shù)字化，必須不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和工具。

4 水利工程施工全過程造價(jià)管理的具體措施

4.1 決策階段的造價(jià)控制

目前，影響水利工程造價(jià)管理的因素很多，需要對(duì)水利資金進(jìn)行調(diào)整。如果工程造價(jià)計(jì)算不細(xì)致、不準(zhǔn)確，可能會(huì)影響到工程質(zhì)量不合格，情節(jié)嚴(yán)重，將產(chǎn)生不利的社會(huì)影響。因此，在制定工程造價(jià)管理措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)影響工程造價(jià)決策階段的因素，采取不同的造價(jià)控制方法，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。由于水利工程在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要性，必須以工程質(zhì)量為主要控制目標(biāo)，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素采取有效的預(yù)防措施[5]。通過良好的控制措施，不僅對(duì)提高水利工程質(zhì)量，而且對(duì)水利工程造價(jià)的實(shí)施起到了很好的作用。

4.2 水利工程施工階段造價(jià)管理措施

水利工程建設(shè)階段是資金使用的重要組成部分。加強(qiáng)施工階段的詳細(xì)管理和控制，必將有助于成本控制，這也是成本管理中的一個(gè)復(fù)雜問題，應(yīng)引起高度重視。首先，水利工程需要對(duì)相應(yīng)的施工方案進(jìn)行詳細(xì)的審查，以確保施工組織方案更加方便、合理，能夠有效地指導(dǎo)和約束具體的施工任務(wù)。這不僅可以提高水利工程的施工效率，而且可以實(shí)現(xiàn)各種材料的調(diào)整，避免潛在的浪費(fèi)。施工過程中還應(yīng)考慮施工材料、施工人員及各種機(jī)械設(shè)備，以保證施工材料的進(jìn)料時(shí)間和數(shù)量更加方便，最大限度地提高施工效率。用于以任何方式減少浪費(fèi)或損失。當(dāng)然，創(chuàng)新的施工技術(shù)是控制成本的有效手段，應(yīng)用新的施工技術(shù)不僅可以保證質(zhì)量和效率，而且可以更好地提高經(jīng)濟(jì)效益，是水利行業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)。

4.3 竣工結(jié)算階段的成本控制

施工階段的成本控制為成功完工鋪平了道路。水利工程施工期造價(jià)控制受過程控制的制約。結(jié)算結(jié)束應(yīng)由業(yè)主授權(quán)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。首先檢查結(jié)算是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，施工合同和招標(biāo)文件是否嚴(yán)格執(zhí)行，是否反映了實(shí)際施工合同。根據(jù)近年來的經(jīng)驗(yàn)，水利工程修改后的結(jié)算價(jià)格通常與已制定的結(jié)算價(jià)格相差10%-30%。因此，竣工結(jié)算在資金節(jié)約中起著重要作用。為建立水保護(hù)系統(tǒng)，必須建立現(xiàn)成的解決方案，首先解決相關(guān)的施工數(shù)據(jù)，項(xiàng)目解決方案必須符合協(xié)議和簽證要求[6]。如因乙方單方面原因造成工程在施工過程中延誤，可在此階段收集證據(jù)，并要求對(duì)方提出適當(dāng)?shù)乃髻r。

4.4 建立并健全水利工程造價(jià)管理體制

建立和完善水利工程造價(jià)管理體系，可以有效地提高水利工程造價(jià)管理水平和效率。建立相應(yīng)的項(xiàng)目管理體系，必須明確水利工程造價(jià)管理和管理中存在的問題，根據(jù)管理的漏洞進(jìn)行創(chuàng)新。為了管理水資源保護(hù)成本，將設(shè)立相關(guān)部門，對(duì)水資源保護(hù)成本進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保各項(xiàng)決策符合法律法規(guī)的要求。違反水資源保護(hù)費(fèi)管理法的，水資源保護(hù)人員或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，并認(rèn)真處理，確保水利成本管理的順利進(jìn)行。

5 水利工程造價(jià)智能化管理發(fā)展

5.1 系統(tǒng)集成管理

在新的信息系統(tǒng)中，引入水利水電工程造價(jià)信息，實(shí)現(xiàn)信息的集成管理。安裝工程造價(jià)預(yù)算應(yīng)用的研究與開發(fā)，使工程造價(jià)信息從信息集成和預(yù)算功能兩個(gè)方面得到提高。在具體程序中，相關(guān)人員應(yīng)隨時(shí)使用信息技術(shù)獲取具體信息，主要在以下方面：

5.1.1 工程造價(jià)信息的集中化

通過對(duì)這些信息資源的獲取和分析，由成本數(shù)據(jù)、單位成本預(yù)算、混凝土構(gòu)件比例、主要連接件數(shù)量和數(shù)量生成的成本信息可作為工程師成本跟蹤過程的基礎(chǔ)；建筑類別、項(xiàng)目施工、基本單價(jià)和最低建筑材料價(jià)格的匯總報(bào)告已納入水電項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)庫。

5.1.2 標(biāo)準(zhǔn)定額規(guī)范化

信息系統(tǒng)將參與水利水電工程造價(jià)估算、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械定額和施工合同的編制過程，是反映定額標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在總結(jié)工程造價(jià)基本信息的基礎(chǔ)上，對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

5.1.3 成本監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)化

信息系統(tǒng)可以通過項(xiàng)目區(qū)域報(bào)告，從全局的角度監(jiān)控項(xiàng)目的合同成本、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要過程和動(dòng)態(tài)成本。同時(shí)，總結(jié)了項(xiàng)目合同的人力資源總量、設(shè)備運(yùn)行時(shí)間、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵過程。

5.1.4 造價(jià)編制流程化

成本信息系統(tǒng)中的成本信息可以為工程造價(jià)工程師提供最新、最準(zhǔn)確的工程造價(jià)數(shù)據(jù)。建立工程造價(jià)清單，確定基本單位成本和工程造價(jià)，可以提高工程造價(jià)預(yù)算的質(zhì)量和水平。結(jié)合物料成本管理中建立的一系列環(huán)節(jié)，建立了成本信息數(shù)據(jù)庫。

5.2 項(xiàng)目管理模式變化

水利工程打破了地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的界限，而且規(guī)模已經(jīng)超過過去，從單一的項(xiàng)目管理向多項(xiàng)目、多層次的項(xiàng)目組織轉(zhuǎn)變，中央擴(kuò)大了政府與社會(huì)資本的合作，采取多階段招標(biāo)或全過程項(xiàng)目承包制和全過程項(xiàng)目咨詢制。與傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式相比，業(yè)主協(xié)調(diào)工作量低，合同管理簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)壓力低。然而，在PPP模式、一般合同模式和社會(huì)資本模式下，總承包商承擔(dān)了巨大的工程風(fēng)險(xiǎn)，提高了成本控制能力，具有比傳統(tǒng)平行承包商更高的議價(jià)能力。為提高經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和數(shù)據(jù)分析能力，及時(shí)有效地管理工程造價(jià)。

5.3 實(shí)施全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是一套包括預(yù)算編制、執(zhí)行、內(nèi)部審計(jì)、激勵(lì)等在內(nèi)的行政管理控制體系，全面預(yù)算的實(shí)施可以彌補(bǔ)固定資產(chǎn)管理的局限性，減少資金浪費(fèi)，提高資金利用率。在水利工程建設(shè)中，實(shí)施全面預(yù)算管理必須首先建立健全全面預(yù)算管理體系，完善項(xiàng)目管理框架和工作制度。其次制定詳細(xì)的節(jié)水戰(zhàn)略，分解財(cái)務(wù)指標(biāo)。最后，加強(qiáng)預(yù)算規(guī)劃考核，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

5.4 信息系統(tǒng)的數(shù)字化趨勢(shì)

工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息管理的主要平臺(tái)。工程造價(jià)信息必須向社會(huì)公開。能否有效地利用相關(guān)信息，是與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的企業(yè)需要深入思考的問題。工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的數(shù)字化處理，充分利用計(jì)算機(jī)對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行采集、分析和處理，將大大減輕工程造價(jià)管理人員的工作量。工程造價(jià)的快速增長(zhǎng)、信息傳輸?shù)募涌旌托畔⒌募皶r(shí)發(fā)布，充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)。在數(shù)字信息系統(tǒng)中，必須建立安全防御機(jī)制，保證信息的安全傳輸和使用，盡可能避免信息的丟失和泄露，給相關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失。

5.5 行業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)

建立服務(wù)業(yè)專用信息平臺(tái)規(guī)范國家信息管理和服務(wù)，平臺(tái)面向更多企業(yè)。由于覆蓋全國范圍的信息內(nèi)容，信息收集和分類應(yīng)以提高信息使用的準(zhǔn)確性和效率為目標(biāo)，使平臺(tái)能夠正確定位和定位不同行業(yè)。建立行業(yè)特定的信息服務(wù)平臺(tái)后，可以準(zhǔn)確、及時(shí)地解決行業(yè)特定的咨詢需求，并根據(jù)服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)給出信息內(nèi)容的特征，使信息得到有效利用。各行業(yè)應(yīng)著力加強(qiáng)行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提供全面準(zhǔn)確的信息內(nèi)容[7]。利用市場(chǎng)平臺(tái)相互促進(jìn)、支持和配合，促進(jìn)信息內(nèi)容的提升，可以提供更多的服務(wù)和服務(wù)功能，最終形成專業(yè)化、專業(yè)化的服務(wù)。

6 結(jié)束語

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，水利工程造價(jià)管理的智能化發(fā)展迅速。逐步建立市場(chǎng)機(jī)制和資源配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)的智能化發(fā)展。在水利工程造價(jià)管理中，合理應(yīng)用智能技術(shù)可以逐步提高水利工程造價(jià)質(zhì)量，更好地滿足社會(huì)和行業(yè)的信息化需求。推進(jìn)水利工程改革，確保水利空間的全面發(fā)展。充分發(fā)揮水利工程智能造價(jià)管理的發(fā)展水平，必須結(jié)合現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法，運(yùn)用各種先進(jìn)的管理工具，提高可靠性，降低風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本智能化水平的全面發(fā)展。