建設工程造價控制中的常見問題與應對措施

劉銀琪

襄陽漢江工程咨詢有限公司 湖北 襄陽 441000

自上世紀50年代引入中國，經歷了上世紀90年代的野蠻生長，直到本世紀初的優勝劣汰，工程造價控制行業在中國發展迄今已70年有余。這期間國家、行業相繼出臺了管理辦法、編制規程、從業要求，從各方面約束從事工程造價控制的企業和從業人員。近些年來得益于人們法律意識的增強和從業人員素質的提升，工程造價行業趨于規范，再次煥發新生。如今的建設項目成本管理朝著實效化、精細化、信息化方向發展，這就要求現階段的工程造價控制工作不僅要在細節上狠下功夫還要能保持高效輸出。針對建筑工程當中的工程造價控制管理，要做好完善，通過造價控制工作的合理開展，有助于工程建設當中節約成本，避免造成資源浪費等現象。在工程造價控制不斷深入發展之下，對于推進建筑行業的穩步前行有著一定的關鍵價值。但是工程造價控制當中也涌現出一定的弊端和不足，控制管理流程不規范、人員素質有待提高和控制報告編制不良等問題，這都影響著最終效果。因此，為了讓造價控制的實際功能效用發揮出來，就需要采取合理的舉措，把建筑行業發展歸結為重要的方面，以此讓工程造價控制有著良好的推進方向。

1 建設工程造價控制的內容及重要性

1.1 內容

工程造價控制主要是從國家或者建筑工程行業預算定額的實際情況結合項目實施重點審查，這一關鍵方法是十分重要的。工程造價控制運用的方法比較多，通過對比、篩選、分組等計算形式，讓控制變得更加全面。一般來說，從工程造價流程入手，結合各個合同文件實施重點分析。在完成了解工作之后，結合工程數量、相關費用以及材料、設備運用等情況做好控制。控制工作開展的時候必須要嚴格遵照法律規定，這才能夠做好最終的管理工作。之后，結合施工成本重點核算，核算完成之后需要接受造價管控。從根本意義上來說，工程造價控制不單純是做出成本的計算，還需要針對工程實際情況開展監督和管理。控制工作要在多個部門之間的交流配合之下，讓部門的聯系更加緊密，實現資源的優化整合。除此之外，能夠實施重點宏觀調控。總之，工程造價工作關聯到工程的每一個細節中，建筑工程的數量比較大、內容繁雜，所以進行造價控制工作的時候會面臨一系列的問題，這就需要配備完善的預案，將造價控制工作在建設工程造價中的作用發揮到極致。

1.2 重要性

從建筑工程造價控制角度來說，這可以歸結為我國相關部門負責的固定資產投資審查工作，在固定資產管理當中有著不可忽略的作用。同時，也是對建筑工程施工的一種法律保護和提供的重要監督，該項工作能夠讓投資方對工程項目有著更加深入的了解，也可以結合工程項目的編制形式做好法律確認，以此讓工程符合具體規章機制。從建筑工程施工項目角度來說，涵蓋了大量的內容，工程計劃、投資預算等，這些都是不可忽略的。在這些工作開展當中往往受到相應因素的影響，對于施工的整體質量以及施工方的經濟效益都會造成極大的損害。工程造價控制工作可以融入到工程建設的整個行列當中，對于施工單位的質量做好管控，成本也實施重點監督，這讓建筑工程的施工成本有效控制在一定范疇之內，處于合理化狀態，這最終讓建筑工程的實際整體質量和效果大大提升，為建筑行業的有序穩定發展帶來保障。

2 建設工程造價控制中的常見問題

建設工程造價控制中經常遇到各種各樣的問題，想要推進造價控制工作的有序開展，就必須結合問題作出詳細探究。

第一，缺乏完善的工程造價控制制度體系。工程造價控制工作的有效推行，必須是以健全的內部管理制度為基礎支撐。經濟一體化帶來的日趨激烈的競爭形勢，重經營輕管理的理念也日顯突出，爭客戶、爭市場成為關鍵焦點，作為企業管理重要組成部分的制度建設職能和地位自然后退，甚至成為一種擺設，更不說健全和嚴格執行。沒有健全的內部管理制度，致使造價控制制度的推行失去制度支撐，成為“巧婦難為無米之炊”。

第二，工程造價全鏈條控制推進不到位。為了有效控制和真實反映工程造價，提高投資效益，國家在大力倡導建設項目全過程跟蹤，實現造價全鏈條控制。但很多建設單位對此并未形成正確的認知，覺得實行全過程造價控制成本高或者沒必要而傾向于選擇在工程竣工時進行結算審核管理工作。而這往往給工程造價控制帶來了很多不確定因素，從而導致投資超標。

第三，忽視合同管理的重要性。合同、協議和招標文件的控制是工程造價管理的基礎和前提。工程造價控制，首先要認真研究合同、協議、招標文件，確定工程造價的結算方式。一份好的工程合同一般會對所有項目行為進行明確的規定。差的合同針對性弱，特別是關鍵性的條款內容控制薄弱：在工程范圍、內容和具體標準等方面規定不清晰，在結算條款上的規定不細致，違約責任的規定不充足，缺少對違約方的制約等。由此可見，如果忽視合同管理，工程造價控制工作的開展難以為繼。

第四，不重視數據的收集。處在信息大爆炸的時代，工程造價控制實際就是大數據的比拼，只有掌握了大數據才能在日益殘酷的競爭環境中生存發展下去。目前，我國工程建筑領域信息化整體水平相對不高，尤其是在數據尤為繁雜的工程造價控制行業中。大部分企業、造價控制管理人員還停留依靠人的經驗積累、普通計算機的表格化存儲進行。這使得企業標準的數據積累沉淀難，數據散落丟失嚴重，經驗數據難規模化應用，工作效率低。

第五，工程造價控制人員素質有待提升。工程造價控制工作是一項既需要項目管理知識的廣度，又需要造價專業知識的深度的一項工作。但是，很多造價控制管理人員素質能力沒有得到應有的重視和提高，嚴重依賴第三方造價的控制管理成果，這導致造價控制工作開展缺乏人的主觀能動性，效率低下，成果質量不高。

3 建設工程造價控制管理中的常見問題應對措施

建筑工程造價控制管理工作要不斷得以完善，需要制定健全的工程造價審核制度，讓各項工作開展擁有相應參照和依托。同時，以全過程造價控制實施為主，把過程效益提升目標順利實現。然后，要針對合同進行重點管理，實施重點跟蹤管控，針對合同中約定事項執行實際情況重點監督和管控。最終，在造價數據庫建設的保障之下，提升造價控制質量，配備高素質造價控制工作人員，為造價控制工作的順利落實提供了充足的支持。下面從多個角度探討入手，分析了建設工程造價控制問題的應對舉措。

3.1 制定完善工程造價控制制度

現階段的工程造價控制工作的開展主要是依照國家相關部門所頒布的標準體系與法律政策所執行。國家的層次的政策往往只規定一般的方針和行動原則，給予了造價審核人員較大自由處置權。這主要是因為在實際實踐當中，每個企業，每個項目都是獨立的個體，受制于環境、人員的不同，面臨的問題自然也就不同，導致國家、行業無法完成這“最后一公里”的制度建設。這時就需要造價控制部門結合自身業務的特點以及發展戰略來制定工程造價制度，完成“最后一公里”的制度建設，使制定出來的制度能成為工程項目實施時遵循的基本準則。同時，造價控制人員要定期的對造價控制制定的實行效果進行檢查評價，結合造價控制當中出現的不足要有效發現并提出合理的改進，讓造價控制工作的質量得以保證[1]。

3.2 實施全過程造價控制工作模式，注重提升過程效益

全過程造價控制能夠更好的發揮出職能，這讓企業項目管理滿足了具體的需要，以全過程造價控制為入手。當前工程造價市場在施工當中的表現還缺乏規范性，結合造價跟蹤管理模式能夠全方位落實第三方監督體系，這讓工程造價管理獲得良好的保障，對于工程決策等方面來說都有著極大的推進作用。施工當中實施跟蹤管理模式，能夠實時把具體結果匯總和完善，針對具體施工和數據不符合的內容引起關注和重視，避免發生貪污受賄的問題。跟蹤管理能夠結合工程質量的重重監督，做好全方位的把控，然后從工程建設的具體進程入手，在效率和質量重重保證之下，讓工程建設的重點和核心得以全方位等完善。這讓企業競爭力隨之提高，跟蹤管理當中所發現的問題必須做好及時性分析，按照錯誤因素有效匯總，后續的施工當中必須引起關注，以良性循環為入手點。跟蹤管理準備工作必須在施工開展之前有效完善，比如深入探討工程合同，把工程量、材料、人工消耗等數據有效計算出來之后，與施工單位溝通交流之下完善跟蹤管理工作。

3.3 加強合同管理和跟蹤執行，強化對合同約定事項執行情況的監管考核

工程造價控制工作開展的時候，首先要做的就是進行合同的分析。比如，要判定合同所歸屬的類別，把握每一個合同條款，逐條分析研究之下，針對不了解的內容要及時的向相關法律機構咨詢。這樣，避免發生陰陽合同的問題。合同當中的工程項目內容、范圍和標準必須要明確規定，約定清晰可靠，擁有保障支持。之后，結合工程量做好重點審計，從施工圖紙以及設計變更和工作細致要求入手，結合時間和人力資源等相關信息做好計算。有些圖紙出現不明確的工程內容必須要以現場計量為主，造價控制人員必須要走進現場，按照計量的實際規則和要求開展嚴格的計量工作。項目設計必須要擁有一定深度，將重要的信息技術做好標記。同時，必須要在工程整體圖紙完成之后才可以進行招標，做好造價的控制。要針對材料費用做好重點審計，建設工程在開展當中工期比較長，所運用材料比較多，材料價格在施工當中會發生波動現象。所以，必須實施市場調研工作，投入到市場調研行列當中，結合不同批次的材料價格波動情況做好記錄和規劃。審計的最終工作是要做好費用的審核，審核當中要以取費文件時效性以及執行標準入手，關注取費文件和工程性質具體的計算標準是否吻合，而且人工費用和材料價差調整是否滿足文件規定的具體要求。計算當中取費基數應該保持正確，把審計工作的具體流程全方位規范，這是讓工程造價控制工作擁有較高水平的關鍵保證[2]。

3.4 大力推進造價控制數據庫建設，打通數據積累和應用的閉環

建設造價控制數據庫，對工程造價數據的分析與造價控制目標的實現具有很強的理論和應用價值。企業可以有效留存、歸檔歷史項目數據，把相關項目內容做好了相應的歸納和整理，形成清晰的類型劃分和總結。同時，新項目測算時又可以迅速提取工程的各項指標，明確每一個體系和衡量標準，高效的提供可靠的數據支撐，還能消除造價控制人員個人經驗的不確定性，不準確性，讓造價控制人員也在有所借鑒之下提升工作效果，解決工程每個階段的滯后性，幫助工程單位準確的控制投資成本，最大限度的發揮建設資金使用效率[3]。同時，工程造價控制數據庫建設的時候，信息資源得以合理的歸納和整合，形成了良好的體系。工作人員在實施工作的時候，就可以參照數據庫內容，在雙重保障之下，提升了造價控制工作的最終效率。除此之外，工程造價方面應積極推行信息化、數字化管理，實現項目數據復用，打破數據孤島，為提升全過程造價控制的質量和效率提供技術支持和保障。

3.5 堅持理論聯系實際，提高工程造價控制工作人員素質

工程造價控制工作人員自身的素養對于工程造價控制工作的最終效果有著直接的關聯。企業既要提高造價控制人員能力素質，又要加強造價控制人員思想政治建設、業務培訓和實踐鍛煉，全方位、多舉措提高造價控制人員的能力素質，努力打造一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化造價控制鐵軍。例如可通過繼續教育的模式，以集中培訓為主，提升工程造價人員的自身的專業素養和工作能力。同時，可采取考過報銷報名費、一次性補助等措施鼓勵造價控制人員考取注冊造價師等專業證書，讓他們能夠在學習中提升自身的理論功底。除此之外，人才的培養要注重理論聯系實際，對于造價控制項目要以項目經理為首，注重團隊成員的經驗結構搭配，一般應配置適量的“老人”，讓相對有經驗的人在團隊中發揮起組織帶頭作用，以練帶學，以練促教。每個項目結束，要求團隊成員認真分析得失，互相交流收獲，對于典型的、疑難問題的處理方式等要歸納總結，并與在其他團隊之間進行溝通交流，最后達到全員進步的目的。

總之，把理論和實踐緊密關聯在一起的背景下，讓建設工程的造價控制工作人員獲得自我發展的廣闊空間。同時，不斷推進人才的培訓和專業素養提升，在匹配合理性的專業素養提升模式之下，為工程造價控制工作有序的落實提供堅實的人才隊伍。最終，在不斷規劃合理的人才培養方案之下，讓高素質造價控制管理工作人員為每一項工作認真負責，真正地發揮出自身的價值和意義。

4 結論

綜合以上分析，建筑工程在落實造價控制工作的時候，結合所出現的一系列問題，制定出完善的工程造價控制舉措。結合多樣化的影響因素重點探索，管理人員以較強的管控意識和能力為出發點，結合工程造價控制工作選擇完善的控制策略，以此讓建筑工程以最大化效益形式展現出來。建筑工程造價控制工作在完善成本信息的綜合性管控之下，能夠結合所面臨的工程任務做好相應的規劃和控制管理，在保證工程造價控制有著不斷發展的動力之下，結合規章制度規范以及人員素質的提升，對工程造價工作有效管控，從而為建筑行業的穩步前行保駕護航。