高效便捷供電保障服務體系的構建

國網北京市電力公司 徐 航

1 背景概述

北京公司肩負著供電保障與服務的艱巨任務與光榮使命。保障工作涉及兩千余萬城市人口，保障對象地處城市、郊區、平原、山區等不同情況區域，保障范圍廣、保障難度大。

每年公司經常需要克服重重困難，完成應峰度夏、春節假期、全國重要會議、國際重大活動等重要的保障任務，為保電與服務帶來了巨大的雙重壓力。疊加疫情等因素影響，為重大活動電力保障的人員組織調度、物資協同調配、安保防疫管控等工作提出了更加嚴峻的挑戰。

面對復雜艱巨的形勢，北京公司充分發揚首都電力鐵軍精神，勇扛電力保障服務大旗，以高度的政治責任感超前謀劃、主動擔當，充分統籌人力、財力、物力資源，建立完備供電保障服務體系。

根據歷次重大國際活動活動籌備保障經驗，開展電力供應建設、保障、服務全流程管理，實現業務流程全方位管控，為供電安全可靠、高效協同提供強有力支撐。以體系架構為抓手，實現重大活動期間全部用戶保障力量全覆蓋、保障領域全延伸、保障資源全供應，確保穩定、可靠、靈活電力供應，充分展現國網“大國重器”擔當。

2 工作目標及架構搭建

2.1 工作目標及主體責任

全面加強重大活動電力建設、用戶服務、供電保障工作調度協調力度，促進各項工作順利推進。按季度召開公司層面調度協調會。由公司主要領導、分管領導、相關部門及單位參加，主要調度協調公司層面工程建設、用戶報裝服務以及保障策劃組織等工作進展情況，同時通報公司內外部重要情況，協調及推進解決重大問題。

按月度召開公司專業層面調度協調會。由公司分管領導、相關部門及單位參加，主要調度協調公司專業層面重大活動工程規劃建設、用戶報裝服務以及供電保障工作進展情況，進行專業工作決策，協調及推進解決重點問題。按周召開公司部門層面調度協調會。由公司相關部門及單位工作組參加，主要調度協調公司用戶項目、技術方案、保障組織等專業工作，以及對外工作銜接事宜。建立簡報、快報制度。向市重大項目辦、國網公司等上級單位和相關委辦局匯報公司相關籌辦工作推進情況。

2.2 組織架構搭建

為有效應對嚴峻的疫情形式，確保開展活動電力保障工作優質高效開展，公司搭建“1+4+16”堅強保障指揮架構，分為總指揮部、現場指揮部兩級指揮體系，實現電力保障力量電網、用戶側全覆蓋。體系包含1個公司總指揮部，4個活動場地分指揮部，16支用戶保障團隊，以及物資、后勤、搶修三支專業應急保障團隊。其中，總指揮部負責供電保障公司層面的總體指揮協調，下設有11個工作組，重點負責公司主網、主系統的運行保障工作；現場指揮部負責各用戶的供電保障工作，下設6個工作組，指揮協調用戶保障團隊、應急團隊開展用戶內部電力運行、服務、保障和突發事件應急處置，及時響應活動舉辦方與用戶業主方的電力保障服務需求。

3 打造供電保障服務體系

3.1 提供一站式方案報裝

為確保活動用電報裝辦理高效、優質、便捷，在公司層面統籌安排供電方案全流程辦理服務。自報裝申請受理開始，公司設置包含客服中心、設計單位在內的聯合辦理窗口，為用戶業主提供集中式、規范式的報裝服務。收資完成后，綜合評估現場用電需求及外電源情況，為業主方出具可研深度的供電方案，內容涵蓋供電方案、電氣主接線方式、外電源路徑、設備技術原則、自動化與通信配置、消防與智能化監控配置、繼電保護配置、活動保障等級、低壓重要負荷配置、應急接入方案等方面。通過以上措施有效壓縮了各用戶報裝周期，為后續精準、高效的設計施工奠定良好基礎。

3.2 執行高標準設計評審

供電對象電力設計范圍廣，包括用戶外電源至配電站室低壓出線開關永久工程以及活動臨時供電工程兩大部分。同時，設計需統籌考慮多重因素影響，兼顧滿足活動舉辦方標準與公司供電保障工作要求。為此公司調集骨干力量，選擇具備國家重大活動電力設計經驗的單位，按照可研方案框架開展用戶配電電力設計工作，并將參與設計人員納入用戶保障團隊，充分發揮技術過硬、熟悉情況的獨特優勢，提供精準、詳實的保障技術支持。為保證設計高質量，公司組織百余名擁有豐富設計、建設、保障經驗的技術專家，成立電力技術專家團隊，對設計結果進行評審把關，研討提出優化整改建議，有效確保了電力設計全環節高標準執行。

3.3 做好高質量物資供應

在物資采購前期，公司主動與活動舉辦方對接，明確各供電對象供電設備供應質量標準。在物資設備選擇上，嚴格落實活動舉辦方要求，選用在國家重大供電保障活動中具有良好業績的設備物資。在物資采購過程中，公司組織物資部門對活動物資開展全流程質量管控，確保選用最高標準質量供電設備，最大限度提升設備的供電可靠性。在供電保障時期，公司秉持誰供應誰負責的理念，將設備供應商有機融入到活動保障體系之中，對設備廠家運維人員進行專業化、標準化的電力保障培訓，合格后編入各用戶保障團隊，為活動配電設備保障提供技術指導及備品備件支持。

3.4 組織規范化建設管控

供電對象建設涉及復雜氣象環境，公司在多個領域缺少類似施工經驗。為解決上述難題，公司嚴格遵循工程建設規范，做到標準先行，樹立意識，對電力工程的落地實施進行標準化統一管理。在單位選擇上，優先選取業務能力強、經驗豐富的施工單位與監理單位，并進行全過程工程質量管控。突出統一標準建設，將用戶外電源、配電站室以及活動臨時供電工程的電氣施工交由一家施工單位負責。強調過程工藝管控，組織活動電力技術專家團隊按照工程階段對工程質量、工藝標準進行檢查、評估及驗收。服務供電保障目標，施工單位在活動納入各級保障團隊，為活動保障提供運行、搶修、緊急事故處理等支持，實現建設與保障一體化目標。

3.5 開展綜合性評估把關

公司統一組織活動技術專家團隊對用戶電力運行保障可能存在的隱患問題開展綜合性評估。內容主要涵蓋客戶內部運行方式、負荷情況、設備情況、保護配置、運行管理及應急預案等方面。評估團隊通過查閱資料、現場查勘、與客戶電氣負責人現場溝通等方式，對客戶內部的供電系統及重要負荷等基本情況進行現場檢查和安全評估，同時對所發現的隱患問題提出改進意見和工作建議。工作結果提交活動舉辦方和供電對象，協助活動舉辦方督促用戶落實整改，為活動電力保障提供全面支撐。

3.6 做好全方位供電保障

供電對象點多面廣，地理環境復雜，持續時間長，活動舉辦與春節假期時間重疊，同時受到疫情影響，對電力供應保障的高質量組織開展提出很高要求。公司成立總指揮部、現場指揮部兩級指揮體系，將供電對象活動電力保障級別為特級。改變以往根據產權分解劃分保障邊界的傳統，將保障人員及數字化監視手段延申至各用戶紅線內部，搭建起從電網側到業主方的保障架構，實現保障力量全覆蓋、全感知、全管控。公司以用戶為對象，組織各屬地單位以及用戶電力設計、施工、監理、設備等單位，組建電力保障團隊。各團隊以“包保”形式全面負責用戶電力領域巡視、排查、保障、聯絡等工作，配合公司各項工作在用戶側落地實施。

4 充分調動人員力量

為了給活動保障做好充分準備，以達到磨合體系、鍛煉隊伍、積累經驗的目標。在體系磨合方面，活動前通過現場指揮部指揮體系，啟動各工作組、用戶保障團隊、應急保障團隊的保障職能，按照定時點名、每日匯報、階段總結的機制推進保障指揮體系深度融合，確保保障工作有序進行。

在隊伍鍛煉方面，電力公司人員按照活動進行時的供電保障服務要求，進入到用戶側內部，納入用戶活動保障團隊體系之中，負責開展電力領域的故障排查、監視值守、應急響應、聯絡溝通，通過測試活動的實戰演練，全面檢驗團隊的保障能力。

在人員培訓方面，啟動供電保障系列培訓，從設備操作、平臺應用、故障排查等方面，搭建6大類實操場景，全要素模擬用戶保障現場情形，通過2輪次的保障人員培訓，提升電力保障團隊人員的綜合協同素質與保障技能水平。

5 統籌加強內外部協同聯動

5.1 聯合活動舉辦方制定電力領域組織運行規范

為確?；顒悠陂g電力公司與活動舉辦方協調聯絡暢通、各用戶工作有序配合開展，充分發揮公司指揮機構與活動舉辦方協調聯動作用，確保電力保障體系規范、高效運轉，保障各項活動順利進行，公司與活動舉辦方密切對接，為活動制定了電力聯合指揮部運轉工作安排。

在工作部署上，電力聯合指揮部采取值班調度機制，具體由活動舉辦方委托電力公司派遣20名人員，分為運行保障、協調、后勤、技術保障經理及運行主管及值班值守人員，與電力公司場指揮部合署辦公，開展綜合協調、值守運行、信息通信、后勤服務等工作值守任務。在活動重點時段，由活動舉辦方規劃建設部人員現場督導，電力聯合指揮部各領域保障經理及運行主管集中現場值守，非重點時段輪崗值守。運行主管負責統籌運行人員值守工作，原則上每日安排4名運行人員進行24小時現場值守，采用上一休二、一主一備的輪班安排。備班人員需保持通訊暢通，接到應急上崗通知后與在值人員交接替換。

在運轉機制上，測試活動期間，電力聯合指揮部通過視頻會議系統與活動舉辦方主運行中心及用戶電力團隊現場保持連線。中心人員接收各用戶電力保障團隊上報的故障信息，并對活動舉辦方、電力公司執行雙向匯報。

在聯絡溝通上，建立點名和零報告制度。電力聯合指揮部根據用戶每日運行時間安排與各用戶電力團隊進行點名連線。活動參與點名用戶范圍包含了個活動舉辦場地。其中早點名每日早7：30通過線上開展，晚點名以用戶當日活動結束時間為準，各用戶電力團隊在當日活動結束1小時內，向電力聯合指揮部匯報當日整體保障情況。

5.2 及時掌握活動動態，快速響應籌辦需求

在測試活動期間，特別注意加強針對活動舉辦方、各用戶現場信息的收集，通過采取三方面措施，對最新動態及涉電事件第一時間作出響應回饋。

5.2.1 建立電力聯合指揮部與電力公司的聯絡機制

公司任命專責聯絡人，每日與電力聯合指揮部定時溝通城市電網運行與外圍保障情況，協調解決重大問題。執行日常報告制度，每日由用戶電力團隊將本用戶運行情況報告報送電力聯合指揮部，報告包含當日電網運行情況、用戶電力運行情況、次日計劃安排等工作。

5.2.2 建立各用戶電力突發事件的應急響應制度

測試活動中用戶突發應急事件，由用戶電力經理按照應急預案及時開展應急處置工作，并根據需要聯系屬地外圍保障團隊協同處置。在事件發生第一時間，用戶電力團隊通過專用會議系統，向電力聯合指揮部口頭報告，說明事件發生時間、設備位置、影響范圍、處置情況、是否向用戶后勤經理匯報等內容。在事件發生30分鐘內，用戶電力團隊向活動舉辦方電力聯合指揮部值守人員報送用戶突發應急事件報告，并適當配現場照片。在事件處置完成第一時間，用戶電力團隊通過專用會議系統，向電力聯合指揮部口頭匯報處置情況，并與指揮部值守人員共同核對補充用戶突發應急事件報告全部內容。

5.2.3 派駐代表與活動舉辦方實時聯動協同保障

公司選派業務骨干人員在測試活動期間進駐活動舉辦方協調指揮部，兼具電力領域值守人員與活動舉辦方工作人員雙重身份，配合開展信息傳達、聯合演練、業務支持等工作。充分發揮雙方團隊融合協作優勢，采取實時匯報、每日總結的方式，及時傳遞活動舉辦方及各用戶活動全維度重要訊息，為公司及時決策、主動響應、統籌部署提供了有力支撐。