公路橋梁工程造價的管理與控制要點分析

陸琴

房縣公路養護中心 湖北 十堰 442100

工程造價作為公路橋梁工程實施的關鍵環節，其對建筑整體施工質量、經濟效益具有重要的影響，若工程造價出現超支問題，進一步對公路橋梁工程進度、質量等造成嚴重的干擾。公路橋梁工程造價管理水平直接反映企業自身管理水平，應結合相關規范和要求通過有針對性做好造價管理，實現標準化管理目標，促使整個項目投資處于可控化范圍。工程造價管理貫穿于整個項目始終，應基于工程實際狀況，高效化做好工程造價成本管理，實現經濟效益最大化，推動公路橋梁工程穩健發展。

1 公路橋梁工程造價管理和控制的重要性

造價控制管理作為建筑項目建設重要管理舉措，公路橋梁工程建設過程中，包含多個關鍵環節，譬如決策、設計、招標以及施工等，需嚴格將項目資金予以管控，保證其成本支出處于合理范圍內，促使整個項目獲取較佳的經濟效益。對公路橋梁工程造價限額，應開展系統性分析工作，將實際限額與批準限額做好比較，并掌握其存在差值的因素，合理配置公路橋梁工程各類資源，為項目實現最大經濟利益奠定良好的基礎。全過程工程造價管控，可促使專業人員對成本做好全方位的分析和管理，合理的資金籌措優化和調整，最大限度應用各類資源，提高資金實際應用率；公路橋梁行業施工周期長、投資體量較大，積極實現全過程工程造價控制和管理，可有效提高工程預算評估科學性，分析工程全生命周期內經濟影響因素，編制更為合理的預算方案，通過科學管控促使預算更精準，實現工程投資利益最大化。

2 淺析公路橋梁工程造價影響因素

公路橋梁工程自身規模持續性擴大，內部結構復雜程度加劇，涵蓋人員、部門較多，資金投入較大，影響整個工程造價因素較多，從而對施工進度、質量產生干擾，其實際影響因素體現在以下幾方面：

（1）設計變更的影響。公路橋梁工程設計圖處于正式施工之前，便確定施工規模、占地面積等相關標準，高質量的建筑設計不僅可高效化配置各方面資源，而且促使建成的建筑物經濟實用。公路橋梁工程設計與整個施工進度存在密切的關聯性，處于項目施工環節后，受多個外界因素干擾，易造成施工內容發生變更，工程造價也隨之波動，需建議通過設計變更，及時做好施工內容調整。整個設計變更調整施工內容基礎上，工程造價受影響，促使其超出初期目標[1]。

（2）工程材料價格波動的干擾。工程材料始終作為整個公路橋梁工程質量的保證，其主要占據整個工程造價較大比重，工程材料價格發生波動，直接體現在工程造價。公路橋梁工程實際施工所需材料種類繁多，受國內外經濟環境的干擾，工程材料市場價格仍處于波動狀態。隨著國家宏觀調控力度的增加，采取一系列解決措施，但材料實際消耗量較大，材料市場價格處于動態化變更中，引發工程造價難以實現可控化。

（3）工程造價編制客觀性不足。隨著當下經濟發展速度放緩，建筑產業面臨較大的挑戰，為企業獲取經濟效益，公路橋梁工程實際開發過程中過度重視進度、質量。為節省工程項目成本支出，整個工程正式實施之前，此類企業并未采取相應的勘察手段，導致其工程實際狀況掌握度不足，工程造價核算過程中核心依附主觀經驗判定，并未結合實際狀況做好分析，造成工程造價與初期目標存在偏差，出現工程造價超支現象。工程造價具體執行過程中，應對整個階段做好管控，增減概算項目時需對其進行系統性勘查后確定。

（4）受預算人員專業素質的影響。工程造價預算需交由專業人員實施，對項目各方面做好精細化評估，進而科學、合理地做好工程造價編制工作。誠然，受預算人員自身能力的影響，難以確保工程概算內容完整性、可靠性，其一經產生錯誤，不僅無法實現整個工程造價可控化，而且會影響整個工程自身實際質量。

3 公路橋梁工程造價和控制管理的基本原則

公路橋梁工程規模不斷擴大，投入資金較多，包含多方面人員和單位，工程造價貫穿整個工程始終，為保證公路橋梁工程造價標準化管理目標，應始終遵循以下基本原則：①全過程。全過程原則作為工程造價標準化管理的基本原則之一，主要是指處于公路橋梁工程初期決策階段至后續報廢階段，均做好實際管理，公路橋梁工程處于不同階段造價管理目標不一，應基于不同階段造價管理特征，編制健全合理的造價管理計劃方案，針對各類不確定影響因素，對其做好實時追蹤，防止工程造價管理偏離初期設定目標。②全方位。公路橋梁工程實施過程中，要求整個項目所有人員、部門均參與，并正確認識工程造價管理對整個項目的重要作用，給予全方位的支持，實現內部工程資源信息共享，全面協同實現造價管理。尤其是公路橋梁工程自身規模大，人工成本、材料成本處于動態化，可能隨市場波動發生變更，相關部門應及時關注成本波動，若發生成本控制產生偏差，應第一時間反饋至相關部門，及時采取相應的措施。③全要素。公路橋梁工程建設各環節中，設計、施工、環境等均可能影響整個工程造價，實施全要素管理中，應系統性考量各要素動態化管控，其中任何一個環節出現問題，均可能成為影響造價的關鍵因素。高質量完成公路橋梁工程造價標準化管理，是工程有序實施的前提，更是確保施工質量的基礎上，降低成本的關鍵性舉措，實現建筑經濟效益。充分做好工程造價標準化管理，確保其工作實施靈活性、動態性，要求各方主體協力完成，造價標準化管理及控制，需不斷優化管控方式，確保其與項目實施相吻合，系統性考量各方面因素。

4 公路橋梁工程造價和控制管理策略和方法

4.1 投資決策環節工程造價管理

投資決策作為整個工程實施的初期環節，其投資決策過程中不會產生較大的成本支出，該環節對整個工程實際經濟效益具備重要的作用，工程造價處于投資決策環節至關重要，若決策存在較大偏差，便會產生嚴重的損失。工程正式實施之前，立項作為初期重要工作之一，其核心著力點關鍵在于兩方面，即建議書、可行性研究，前者是工程建設關鍵內容，最為重要的是闡述建設項目，一般將其作為立項和可行性研究的參考。項目可行性研究直接決定整個工程經濟整體效益，應對其加以重視，一般需獲取相應的批準后實施，結合綜合性調研和工程相關的技術、經濟和社會調研工作，充分從多視角做好方案比對工作，始終保證其技術可行性較高，為整個方案必選提供支撐。上述兩項工作開展的質量，與整個公路橋梁工程有序實施密切相關，是基于工程造價管理層面，降低整個工程成本的關鍵環節，建議綜合性做好分析，特別是工程開展技術性、經濟型，促使實施更具合理性，全方位審查工程建設投資估算，編制參與依據是否吻合相關規范和要求，保證其符合相關規范和標準，吻合相關需求的基礎上實現經濟效益最大化[2]。

4.2 設計階段工程造價管理

設計階段造價標準化管理是整個工程建設管理的重要階段，其作為整個工程建設施工的前提，與后續招標設計管理、施工建設等息息相關，該環節工程造價標準化管理愈發關鍵。設計階段造價管理最為關鍵的是事前控制，保證工程不同階段實施投資預估數值，將其與實際造價進行實時分析，對實際發生偏差的環節做好分析，明晰其產生偏差的關鍵因素，確保整個施工質量的同時，將整個工程造價控制于合理范圍內。設計階段中全面執行和貫徹造價管理，其包含的方式較多，不僅涵蓋設計方案必選、實施標準化設計，而且涉及限額設計等方面工作。該階段工程造價標準化管理，需將其以下幾方面為著力點：第一，設計方案優選。設計方案優選工作主要是指，綜合性分析各方面因素，選取優秀的設計方案，設計方案優選是公路橋梁工程設計環節關鍵措施，不僅可降低工程實際支出，而且提升工程施工效率，確保工程造價管理實現規范化、標準化。其次，推行標準化設計。標準化設計主要是充分以國家現行要求為導向，對各類技術資料基于相關部門審核達標后方可實施，積極推行標準化設計，可進一步減輕工程自身實際成本，控制整個工程實際投資資金。最后，實施限額設計。限額設計多以可行性研究為導向，初步結合施工條件、規模等，合理估測耗損資金，對公路橋梁工程施工設計圖紙做好充分管理。初期設計階段設計人員建議從工程整體層面為主要抓手，最大限度將技術性、經濟性為參考，合理完成設計方案比選工作，明確相應的施工設計方案，實現設計造價標準化管理。

4.3 招投標階段工程造價控制

公路橋梁工程實施投標定價程序，其是由招標人員編制相應的招標文件，招標者始終遵循公平、公正的基本原則，形成良性競爭，從多個投標單位中選取資質較佳、綜合實力水平較高的單位，以合同價格為工程價格的定價方式。公路橋梁工程整個項目建設過程中，不同建設單位施工水平、管理模式存在較大差異性，為從本質層面確保工程質量，針對此類建筑施工單位選擇，應以招標方式確定，對施工單位實際整體實力評估，方可確定施工單位，綜合性分析投標者自身投標報價，作為工程招標是否符合初期內容，更是工程造價控制的重要環節。招投標階段工程造價實施標準化管理，應精準掌握其關鍵點，體現在以下幾方面：①立足項目實際狀況，科學合理控制招投標文件，并對文件做好嚴格審核，嚴格以合同為導向實施。②應進一步加大招投標參與行為管控，確保其實現標準化、規范化管理，實施競爭機制，選取綜合水平較高、與項目匹配度較高的施工單位，對其實際造價整個管理模式做好綜合性考察，確保其項目后續實施中做好工程造價標準化管理，降低后續施工建設風險，獲取較佳的施工效益。③系統性分析市場實際變化，精準預測整個項目施工風險預判，保證招投標工作公正、透明化[3]。

4.4 施工階段造價成本管理

施工階段作為造價成本管理的關鍵環節，應始終以施工質量、進度為核心導向，積極開展項目造價成本管理工作，施工階段需耗損較大的資金，對整個工程產生的影響較大，全過程管控中應系統分析，精準控制造價實際要點，主要將以下幾方面為切入點：

（1）施工方案最優化選取。施工方案選取合理性，與整個工程造價息息相關，應結合整個項目實際狀況，對其做好定性、定量分析，提高各方面資源合理化配置，顯著增強資源利用率，降低成本實際支出，實現經濟效益最大化。公路橋梁工程正式施工之前，需充分以整個項目實際狀況為核心，制定與之相吻合的施工組織計劃，確保整個施工方案技術更具經濟型、先進性，顯著提升整個工作效率。

（2）重視現場簽證工作。應最大限度發揮現場監理人員自身職能，實現工程專業化管控，避免將重點放置于簽證方面，忽視整個經濟成本管理工作。施工現場存在變更部分應以建設單位為核心首級，積極聯合設計單位、監理單位合理做好簽證變更，綜合性審核評定變更的合理性、必要性，確保整個簽證更具合理性、經濟性。

（3）完成項目科學化分組。實現工程造價標準化管理，推行模塊化管控，并逐一明晰各模塊主要負責人，對成本做好合理化控制，完善權責機制，實現合理化分工。正式施工之前需充分掌握市場價格波動，綜合性分析變更特征及規律，確定最佳時機購進材料，符合施工基本要求的同時，避免大量資料存儲占據資金。

（4）完善設計變更制度。設計變更制度主要為整個工程實際變動提供基準，整個項目具體實施過程中，受外界多個因素的影響，若需進行設計變更，最大限度實現提前變更，從本質層面減少其變更引發的損失。同時，應精細化分析工程量及造價增減實際狀況，待原設計單位批準確認后實施，若超出實際初期預算應交由專業相關部門做好審查工作。

（5）重視監理制執行和貫徹。應積極確定資質優良的監理單位充分參與整個項目實施，以相關規范和要求執行監理職責，落實合同各環節工作，對整個公路橋梁工程做好全方位管理。合同價款進度結算，應始終以合同為導向，支付相應的款項，針對施工中變更的價款，需始終以相關規范和要求，動態化調整整個工程變更后的價格。

（6）預判工程中可能產生的不確定因素，公路橋梁工程實際施工周期較長，受外界因素的影響十分顯著，如材料漲價、設計變更等，顯著增加整個工程造價成本。施工材料受市場環境的干擾，若正式施工過程中未系統性考量整個施工材料價格波動，產生漲價現象，均引發工程價格增高；設計變更也作為工程施工常見造價增高的因素，應對其加以重視，并及時與概算做好比對，對整個工程造價進行標準化、規范化管理。

4.5 竣工階段工程造價管理

工程竣工結算不容忽視，該環節工作全方位執行和落地客觀、真實反映全生命周期工程造價，以及預先投資結果，直接與多方主體目標存在關聯性。應始終以合同不同階段為導向，精細化審核實際工程量，對多算工程量、單價不合理簽證等，均通過竣工決算確認完成，動態化分析整個工程造價變更實際狀況，整個工程實踐中匯總相關經驗，為后續同種類型項目造價標準化管理提供參考。竣工環節實施工程造價標準化管理，主要包含信息資料內容較多，對其資料做好充分管理，避免整個造價管理無序化。同時，對竣工階段實際造價做好精細化審核，確定其內部相關問題，確保工程造價標準化管理，實現整個項目經濟效益。竣工階段為實現工程造價標準化管理目標，應結合整個項目實際狀況，做好以下兩方面審查工作，即工程量清單計價審查、做好竣工結算審核，確保其滿足相關規范和要求。

5 結束語

公路橋梁工程項目造價標準化控制，有助于凸顯施工企業核心競爭力，保證施工質量同時，提高項目施工效率，獲取較佳的經濟效益。因此，施工單位需掌握公路橋梁工程各階段施工特征，以及各施工階段造價控制關鍵點，有目的性、有針對性實施管控措施，靈活分析影響造價的重要因素，全面實施工程造價標準化管控，確保項目有序推進，保證建筑行業良好發展。