淺析當(dāng)前市政工程存在管理問題及相應(yīng)處理措施

謝 芳 林志剛

浙江中奕翔建設(shè)有限公司 浙江 衢州 324000

1 加強(qiáng)市政工程管理力度的重要意義

1.1 推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)

在城市發(fā)展建設(shè)過程中，基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)和配備是十分重要的，一個(gè)城市的發(fā)展水平，通過道路建設(shè)、管道網(wǎng)建設(shè)、城市布局等方面綜合體現(xiàn)。因此只有不斷的完善市政工程建設(shè)，才能為城市發(fā)展提供有力支持。基礎(chǔ)設(shè)施越完善，人們的出行及生活質(zhì)量越高，人們的幸福指數(shù)也將會(huì)有所提升，城市能夠提高的服務(wù)也就越全面[1]。一方面能夠增加這個(gè)城市的人流量和創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面能夠帶動(dòng)城市的整體發(fā)展，提高人均GDP，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此只有不斷的強(qiáng)化市政工程建設(shè)，不斷加強(qiáng)市政工程管理，才能夠促進(jìn)城市的有序發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步。

1.2 滿足人們生活需求

市政工程可以說涉及了我們生活的方方面面，無論是城市道路、橋梁、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、防洪工程、污水處理等公共工程，還包括了供電、供水、天然氣、熱力管道等和人們生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。人們生活質(zhì)量的不斷提升主要就是依托于生存環(huán)境、生存空間，以及生活基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，而市政工程就是為人民所生活提高基礎(chǔ)設(shè)施的前提保障。如果沒有市政工程建設(shè)和管理，那么一個(gè)城市將會(huì)陷入癱瘓狀態(tài)，交通得不到改善，人們的衣食住行都成為問題，那么這就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的動(dòng)亂。因此市政工程建設(shè)管理，對(duì)一個(gè)城市的生存發(fā)展發(fā)揮著重要作用，在市政工程建設(shè)管理不斷發(fā)展壯大過程中，也彰顯了人們生活質(zhì)量的改善和一座城市的整體發(fā)展。

2 市政工程管理中存在的問題分析

2.1 缺乏安全質(zhì)量管理意識(shí)

根據(jù)我國目前的市政工程建設(shè)和施工工作的完成情況來看，前期調(diào)研工作時(shí)間倉促，項(xiàng)目立項(xiàng)往往是指令性下達(dá)要求在多長時(shí)間完成，造成項(xiàng)目準(zhǔn)備工作考慮因素不夠全面，同時(shí)整體來說無論是施工人員本身，還是項(xiàng)目管理者，其自身的專業(yè)能力以及綜合素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高，尤其是對(duì)于管理者而言，如果其自身的思想觀念中就沒有意識(shí)到工程質(zhì)量對(duì)于城市整體發(fā)展的重要意義，那么就會(huì)在工程施工過程中存在各種隱患，而且在項(xiàng)目的初期規(guī)劃階段就不能夠采取科學(xué)的管理技術(shù)以及管理機(jī)制，導(dǎo)致后續(xù)工作很難展開。如果在一個(gè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)中，管理人員沒能發(fā)揮自身的專業(yè)管理作用，管理機(jī)制也不夠完善，那么將會(huì)影響整個(gè)工程的順利進(jìn)行，在項(xiàng)目開始之前如果沒有科學(xué)合理的管理方案和管理計(jì)劃，那么在施工過程中將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，假如施工單位需要將部分施工內(nèi)容進(jìn)行分包，由于沒有提前制定相應(yīng)的管理機(jī)制，那么將會(huì)導(dǎo)致很多施工人員不服從管理的情況出現(xiàn)，給管理工作帶來一定的困難。在科技發(fā)展日新月異的今天，任何一個(gè)企業(yè)或者單位的管理者都必須具備超高的專業(yè)技術(shù)能力以及強(qiáng)大的心理素質(zhì)，要有與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展眼光才能夠帶領(lǐng)整個(gè)項(xiàng)目有條不紊的向前發(fā)展。但是現(xiàn)在很多工程項(xiàng)目的管理者都缺少創(chuàng)新意識(shí)，管理模式和管理理念過于傳統(tǒng)，這并不符合現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展要求。嚴(yán)重阻礙了市政工程的發(fā)展，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了很多不利影響。

2.2 缺乏完善的管理機(jī)制

我國市政工程建設(shè)管理過程中，缺乏科學(xué)完善的管理體系和管理機(jī)制，無論是新城區(qū)的路網(wǎng)水網(wǎng)的實(shí)施還是老城區(qū)地下設(shè)施等市政工程的改造，此類市政工程往往由政府行政指令因素影響較多，導(dǎo)致市政工程建設(shè)與時(shí)代脫軌，無論是過程的前期規(guī)劃和施工作業(yè)的形式都過于老舊，整個(gè)工程項(xiàng)目信息傳遞也不夠及時(shí)，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，信息沒能及時(shí)傳達(dá)到管理者手中，也沒有相應(yīng)的制度為其提供有效的的解決策略，這將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程進(jìn)度緩慢，不僅延長工期，影響準(zhǔn)時(shí)交付，還有可能出現(xiàn)安全隱患，影響工程質(zhì)量。再加上監(jiān)管機(jī)制不夠完善，有些問題很難及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，那么就有可能在完工之后才逐漸顯露，被有關(guān)質(zhì)監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)，這不僅需要返工重修，還會(huì)給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來極大的損失，甚至?xí)绊懫髽I(yè)的信譽(yù)[2]。此外，市政工程項(xiàng)目和其他工程項(xiàng)目有著很大的區(qū)別，他會(huì)涉及到很多居民基礎(chǔ)生活設(shè)施，因此在項(xiàng)目實(shí)施之前需要考慮諸多影響因素，不僅要做好群眾思想工作，還需要將前期的準(zhǔn)備工作做到盡善盡美。才能夠保證市政工程建設(shè)的正常開展。但是實(shí)際上，很多施工企業(yè)在施工之前沒有進(jìn)行充足的調(diào)研，也沒有完善的施工準(zhǔn)備措施，沒有具體的施工的方案，導(dǎo)致了盲目施工，造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失。就拿最基本的排水管道建設(shè)來說，如果施工之前，沒有對(duì)周圍環(huán)境以及周圍建筑進(jìn)行全面了解，沒有設(shè)計(jì)出詳細(xì)的施工方案和管道布局圖紙，將有可能在施工過程中造成其他管道被破壞的情況出現(xiàn)，不僅給政府造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)給周邊居民的正常生活帶來一定的困擾。

2.3 施工建造材料不達(dá)標(biāo)

施工材料的選擇直接影響著整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的高低，受最低價(jià)中標(biāo)的影響，再加上如果施工方在施工時(shí)為了一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，而選擇成本低、質(zhì)量差、不環(huán)保、不達(dá)標(biāo)的材料，那將會(huì)直接影響市政工程設(shè)施的穩(wěn)定性和耐用性，同時(shí)還會(huì)造成環(huán)境污染，這從根本上是不符合我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求的。在市政工程建設(shè)中，施工材料不達(dá)標(biāo)的情況是經(jīng)常出現(xiàn)的，如公路橋梁建設(shè)過程中，如果混凝土和鋼筋材料的選擇不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不符合承載需求，那么將很可能出現(xiàn)路面橋梁承載能力不足，導(dǎo)致使用過程中出現(xiàn)斷裂的危險(xiǎn)情況。

此外，材料采購也并非一件簡(jiǎn)單的工作，每年都有相應(yīng)的新型材料推出，需要采購員隨時(shí)掌握市場(chǎng)最新行情，對(duì)每個(gè)時(shí)間段材料的價(jià)格都有所了解，同時(shí)也需要對(duì)一些新材料的環(huán)保性，耐用性等等及時(shí)進(jìn)行調(diào)研，以確保能夠隨時(shí)了解新材料是否有采購價(jià)值，是否符合自身工程項(xiàng)目的建設(shè)需求。同時(shí)采購人員對(duì)于合作商、供應(yīng)商的實(shí)際情況也要進(jìn)行調(diào)研要了解商家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及材料儲(chǔ)備情況。這些對(duì)于市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理來說都有著重要的意義。

2.4 施工技術(shù)水平有待提高

時(shí)代的不斷發(fā)展，科技的快速進(jìn)步，推動(dòng)著城市化進(jìn)程的不斷加快，這些都對(duì)市政工程施工管理有著更高的要求，不僅需要管理人員具備專業(yè)的管理水平，還需要其具備較高的綜合素養(yǎng)，在管理過程中能夠有序的組織工作人員展開工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的疏漏和問題，并能夠及時(shí)的給出解決方案。但是在實(shí)際操作過程中，優(yōu)秀的綜合性技術(shù)管理人員是極度缺乏的，專業(yè)化的人員數(shù)量也十分緊缺。在很多企業(yè)中就會(huì)出現(xiàn)一人擔(dān)任多角的情況。導(dǎo)致個(gè)人工作壓力過大，很難同時(shí)兼顧多個(gè)工作崗位，導(dǎo)致工作效率和管理質(zhì)量低下的情況。

此外，新形勢(shì)下，科技的進(jìn)步不僅推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了新材料新技術(shù)的運(yùn)用，整體推動(dòng)了城市化進(jìn)程[3]。在此基礎(chǔ)上各行各業(yè)的新興技術(shù)也快速崛起，伴隨著的就是人才市場(chǎng)的缺口加大，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)型人才需求量越來越高。尤其是對(duì)于大型的市政工程的的建設(shè)來說，特別需要國家在技術(shù)方面的支持和投入，但是就目前情況來看，我國在這方面的投入明顯不夠，導(dǎo)致施工技術(shù)水平很難有所提升，但是傳統(tǒng)的施工技術(shù)已經(jīng)很難符合現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展需求了，因此這對(duì)施工質(zhì)量也有所影響，降低了市政工程的整體質(zhì)量。

3 加強(qiáng)市政工程管理的具體策略

3.1 提高管理者的管理意識(shí)

要想強(qiáng)化市政工程管理意識(shí)，提升管理質(zhì)量，就必須加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)管理，從項(xiàng)目實(shí)施的報(bào)建前期工作落手，充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中的內(nèi)外因素，另外在施工階段全面規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)作業(yè)制度，要將管理效益發(fā)揮得到最大化。市政工程的整體施工質(zhì)量，離不開施工團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平，以及施工管理人員的綜合能力和優(yōu)質(zhì)的工作作業(yè)隊(duì)伍。此次外施工進(jìn)度以及成本把控等都離不開管理人員對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)把控，所以管理者必須及時(shí)意識(shí)到質(zhì)量管理的重要意義，不僅要從行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行整各規(guī)范，還要從內(nèi)部進(jìn)行全面完善。只有這樣才能夠保持市政工程的穩(wěn)步發(fā)展，作為管理人員必須將可能影響工程質(zhì)量的隱患從源頭進(jìn)行消除，把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作細(xì)節(jié)，才能夠保證每個(gè)環(huán)節(jié)都能做到盡善盡美，保證工程質(zhì)量[4]。市政工程質(zhì)量的好壞將直接關(guān)乎這人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。

此外，在市政工程管理中，工程質(zhì)量以及施工安全一直都是管理的重要內(nèi)容，這二者也是相互關(guān)聯(lián)密不可分的關(guān)系，關(guān)乎著整個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r。因此這就需要政府有關(guān)部門，要建立完善的規(guī)章制度，規(guī)范管理體系，加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度，給建設(shè)企業(yè)施加一定的壓力，為市政工程的發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)工程項(xiàng)目的管理者應(yīng)該有著敏銳的市場(chǎng)洞察力，以及先進(jìn)的發(fā)展眼光，及時(shí)發(fā)現(xiàn)

3.2 完善工程管理制度

因此應(yīng)該在項(xiàng)目?jī)?nèi)部建立一個(gè)專業(yè)的監(jiān)管部門，不僅要對(duì)管理者的日常工作進(jìn)行有效監(jiān)管，同時(shí)還可以有效配合管理人員更好的開展管理工作，加大對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門之間的緊密聯(lián)系，對(duì)于施工人員也應(yīng)加強(qiáng)管理力度，從人員管理角度出發(fā)，根據(jù)施工的需求，對(duì)施工人員者進(jìn)行合理科學(xué)的分配，確保每個(gè)人都有相對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容，讓每個(gè)工作人員在相應(yīng)的崗位和環(huán)節(jié)中都能夠充分的發(fā)揮自身的能力。最大程度的節(jié)省人力資本的同時(shí)，還可以有效的保證在工期內(nèi)完成施工工作。管理人員要隨時(shí)掌握和了解每個(gè)崗位上需要的技能，根據(jù)市政工程專業(yè)工種的特點(diǎn)將合適的技術(shù)人員安排到相對(duì)應(yīng)的崗位上，全面提升工作效率。要從管理制度上去制定根本的管理內(nèi)容以及管理規(guī)范，讓施工工程從制度上得到依靠，讓施工工作能夠有條不紊的進(jìn)行，以此推動(dòng)工程的有序開展。對(duì)每個(gè)人員的工作情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，并建立其適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰機(jī)制對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀，工作能力突出的員工，應(yīng)該及時(shí)基于嘉獎(jiǎng)，對(duì)于工作出現(xiàn)失誤的員工要及時(shí)進(jìn)行客觀批評(píng)，對(duì)工作態(tài)度不端正，工作能力低下的員工應(yīng)及時(shí)解雇和更換。

3.3 加強(qiáng)施工材料質(zhì)量的監(jiān)管力度

市政工程建設(shè)施工材料的質(zhì)量保障，對(duì)于工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量，使用過程中的穩(wěn)定性，安全性，耐用性等各方面都起著關(guān)鍵性作用。但是由于一些施工企業(yè)，在施工工作中一味的追求低成本高效益，導(dǎo)致在材料選取過程中，會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量參差不齊的情況出現(xiàn)，有這些施工方甚至將低質(zhì)量材料和標(biāo)準(zhǔn)材料混合在一起，企圖蒙混質(zhì)監(jiān)部門的眼睛，這往往會(huì)給整個(gè)工程項(xiàng)目的投入使用埋下很多安全隱患，嚴(yán)重降低了基礎(chǔ)設(shè)施的耐用性和使用年限。因此工程項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對(duì)施工建設(shè)的管理力度，在施工單位內(nèi)部安插自己的監(jiān)管部門，不僅對(duì)施工人員的工作效率進(jìn)行有效監(jiān)管，還需要對(duì)施工所需的材料堅(jiān)強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的材料要進(jìn)行全面的檢測(cè)，并且對(duì)材料的使用要進(jìn)行及時(shí)記錄，設(shè)立專門的材料管理部門，對(duì)所有材料的領(lǐng)用和入庫都要進(jìn)行詳細(xì)登記，如果在抽樣檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的材料，要對(duì)整批材料退回更換，對(duì)于多次不合格的供應(yīng)廠家，應(yīng)該及時(shí)更換合作方，要實(shí)現(xiàn)從材料采購到材料入場(chǎng)在到投入使用的全方面有效監(jiān)管。以確保材料質(zhì)量的安全可靠性，為整體工程建設(shè)質(zhì)量打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 強(qiáng)化安全文明施工管理觀念

在市政工程施工作業(yè)中，工程建設(shè)的安全性，以及工作人員的自身安全都是需要引起管理人員高度重視的。很多市政工程項(xiàng)目的施工作業(yè)都帶有一定的危險(xiǎn)性，因此在施工開始之前必須要不斷的強(qiáng)調(diào)安全意識(shí)，列出項(xiàng)目施工過程不同階段重大危險(xiǎn)源并進(jìn)行公示，管理人員應(yīng)該對(duì)工作人員展開多次安全宣導(dǎo)教育工作，確保安全意識(shí)能夠深入每個(gè)工作人員的內(nèi)心，確保在施工作業(yè)時(shí)能夠?qū)⒆陨戆踩旁诘谝晃弧４送膺€要全面提升施工技術(shù)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，只有施工人員在施工作業(yè)中能夠規(guī)范操作，能夠精準(zhǔn)的細(xì)化作業(yè)，才能夠在確保安全作業(yè)的同時(shí)，有效保障施工作業(yè)的高質(zhì)量完成。其次，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)技術(shù)人員的專業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)也有了更好的要求，因此這也需要從管理者到技術(shù)人員到基層工作者都必須不斷的去學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)手段，引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，強(qiáng)化自身的素質(zhì)理念，以確保自身綜合能力和社會(huì)發(fā)展需求相匹配。其實(shí)在當(dāng)今社會(huì)的各行各業(yè)的發(fā)展中我們都不難發(fā)展，市場(chǎng)的發(fā)展和人才的需求是互相匹配的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步就要求人才的更新?lián)Q代[5]。對(duì)于市政工程建設(shè)管理來說，高質(zhì)量人才的引進(jìn)，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果。如果不想被市場(chǎng)所淘汰，就必須有長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，及時(shí)認(rèn)識(shí)到自身能力的不足，并在不斷的學(xué)習(xí)中進(jìn)步，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，將自己發(fā)展成為一個(gè)優(yōu)秀的有這較高綜合素養(yǎng)的管理人員。

此外，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)也是強(qiáng)化施工工作安全管理理念的一個(gè)重要內(nèi)容。在施工開始之前，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行排查和檢測(cè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控能力，能夠有效地避免安全事故的產(chǎn)生。而且完善的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)機(jī)制，也能夠?yàn)槭┕と藛T提供一定的工作依據(jù)以及指導(dǎo)意見。那么在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控是首先需要施工管理人員對(duì)施工的場(chǎng)地、施工時(shí)間、施工環(huán)境、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、天氣情況等進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量，對(duì)其可能造成安全隱患的一些因素加以全面分析，并制定出相應(yīng)的解決策略。此外，對(duì)于施工場(chǎng)地的各項(xiàng)指標(biāo)也要進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)量，在測(cè)量過程中要根據(jù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)去確定所需材料的型號(hào)和數(shù)量，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果提前進(jìn)行材料采購。

4 結(jié)論

綜上所述，市政工程的建設(shè)關(guān)乎著民生問題，關(guān)乎著社會(huì)發(fā)展，與城市居民日常生活和出行有著直接的聯(lián)系，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及現(xiàn)代化進(jìn)程都有著重要的意義，因此有關(guān)部門必須不斷加強(qiáng)對(duì)市政工程管理力度，強(qiáng)化管理職責(zé)，優(yōu)化管理制度。推進(jìn)市政工程建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，確保市政工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。