本科層次職業教育社會認同度現狀及提升路徑

喬 祎

(西安汽車職業大學 黨政辦公室，陜西 西安 710600)

0 引言

2019年1月，國務院頒布了《國家職業教育改革實施方案》，明確提出職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，要求“把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置”[1]。2019年2月，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案(2018—2022年)》，兩個文件明確提出“加快發展現代職業教育，不斷優化職業教育結構與布局，完善現代職業教育體系”[2]。2022年5月，新《中華人民共和國職業教育法》實施，首次以法律形式明確“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，要真正實現職業教育從“層次”到“類型”的轉變。

近年來，我國職業教育不斷固根基、補短板、強弱項，取得明顯發展，但與國外相比，我國職業教育歷史較短，基礎薄弱，實踐經驗少、專業化程度不夠高、教學資源匱乏、人才培養質量不高、民眾主動接受職業教育的意識不強，造成一定的社會認知偏見。職業教育的社會認同度是指社會大眾對職業教育所持的心理態勢，直接反映了職業教育的發展狀況，對職業教育未來的發展有著重要影響[3-5]。顯然，職業教育認同度低會導致職業教育缺乏吸引力，社會認可度低，不利于我國職業教育持續健康發展。當前形勢下，提高職業教育的社會認同度，增強職業教育的社會影響具有十分重要的現實意義。

1 職業教育社會認同度的特征

1.1 國內外職業教育社會認同度

職業教育社會認同度問題是全球性問題，世界各國在職業教育的發展過程中都遇到相似的瓶頸[6-8]。在解決這個難題時，各個國家結合自身實際情況，探索有助于提高職業教育社會認可度的措施和方法。世界各國職業教育體系建設的先行者是職業教育法治體系的建設，以立法的形式將職業教育整體發展制度化、規范化，從而提升職業教育的社會認同度，并根據各國國情和國際環境及時調整和更新適合本國發展的制度和政策，為職業教育明確任務和指明方向，形成了各國獨特地職業教育體系。例如，德國雙元制模式由企業和學校共同完成對學生的教育[9]，并以企業為主導，強調將學習的理論與工作實踐緊密結合，以企業實踐學習為主，以學校理論學習為輔，學生直接參與生產過程，既可理論聯系實際，又可以創造物質財富；英國實行現代學徒制[10]，由企業掌握開發主導權，形成校內與校外一貫制，顯性課程與在崗實習結合，以實踐教學為主的人才培養模式；澳大利亞形成獨特的職業教育和培訓體系[11]，成功構建了中學、中職、高職、高教教育體系分立與貫通的資格框架，保障學生在不同教育系統間的轉學或繼續深造；加拿大CBE職業教育模式則聚焦培養學生勝任崗位的能力[12]，在學校設置市場部或課程開發中心，邀請優秀員工代表組成委員會，制定技能等級和學習目標，在教師組織指導下學生完成自主學習和評定。從目前國際職業發展趨勢來看，各國獨特的教育模式在職業教育中收效顯著，社會認同度也明顯高于國內，這些教育理念和經驗都值得我們借鑒和學習，在向他國學習的基礎上尋找適合自身的發展模式。

國內學者的相關研究主要集中在概念、評判標準、影響因素、實現價值等方面。在概念研究方面，莊西真[13]認為職業教育的社會認同指社會大眾對職業教育在社會中地位和功能的理解；李名梁等[14]從職業教育的社會認同度主要表現形式出發，提出社會公眾包括職業教育的利益相關者對職業教育的社會存在與價值創造的認同，同時在輿論評價、行為導向和教育選擇等方面保持心理認可和理性接受；劉清秀[15]認為職業教育的社會認同是個人、集體、政府三方面對職業教育認同的整體態度。在評判標準方面，盧文濤[16]提出從畢業生首次就業率高低、新生報到率高低、人民群眾滿意度的高低3個指標考查高等職業教育社會滿意度高低；谷永司[17]以家長和學生對職業學校的教學質量、師資力量、學校管理、就業情況及職業學校學生的社會地位等要素的態度來評判職業教育社會認同度。在影響因素方面，主要分為政府歸因論、職業教育歸因論和社會歸因論三大方向。政府歸因論認為各級政府對職業院校的經費投入不足，學校建設缺乏資金保障使得職業教育社會認同度不高；職業教育歸因論認為與國外職業院校相比，我國職業教育辦學歷史較短、基礎薄弱、實踐經驗較少許多職業院校辦學條件較差，專業與課程設置不甚合理，職業教育師資隊伍不強，生源較差，畢業生的專業技能與企業要求有差距，使得職業院校畢業生就業率低；社會歸因論認為受中國傳統價值觀和教育觀的影響，及大眾媒體對職業教育重要性宣傳力度不夠，導致大多數人對職業教育缺乏理解，存在偏見，對職業教育和職業院校整體評價不高。在實現價值方面，學術界主流觀點認為，提高職業教育社會認同度是評價職業教育發展狀況的重要標志，尤其與新生報到率和畢業生就業率直接相關，有利于拓寬校企合作范圍。對比西方國家在完善法律法規體系支持下順利開展的校企合作，我國政府也需要為企業提供重新認識職業院校的平臺，推動企業承擔相應的社會責任，以提升全社會對職業教育的重視程度，引導社會大眾更加清晰地認識職業教育，企業更加理性地對待技術技能型人才。

1.2 本科層次職業教育社會認同度

本科層次職業教育主要培養高層次、高技能的應用技術型人才，其主體是實施本科層次職業教育的職業大學，即職業本科大學。眾所周知，我國的普通高等職業院校，一般是以高職高專為主。不過，高等職業院校也有本科，本科職業大學則是高職本科中的代表性高校。早在2008年，昆明理工大學等高校中的高職本科便開始面向全國招生；而在2019年，西安汽車職業大學等全國首批15所本科層次職業大學(職業本科大學)則正式獲批。目前，全國已分批建設了32所本科層次職業教育試點學校。

可以看出，本科層次職業教育在我國尚處于試點和探索階段，是職業教育一個新的層次，對于社會而言尚屬于新生事物。一方面，大眾對于職業本科存在著偏見，職業院校在大多數人們心中始終是“低學歷”“受歧視”的代表，而職業本科大學問世不久，社會、家長、考生對其認可度都不會太高。另一方面，根據實際錄取分數線來看，職業本科的錄取分數在高校中處于非常靠后的位置。因此，職業本科的社會認同度亟待提升，但相關評價標準還未成型，這就需要結合我國本科層次職業教育發展現狀，探索社會認同度的評價維度和觀測點。

2 社會認同度評價

現有的研究成果大多將畢業生首次就業率、新生報到率、人民群眾滿意度的高低作為職業教育社會認同度的評判標準，而且多集中在中職、高職教育層次。本科層次職業教育顯然區別于中職、高職，在社會認同度的評價上也無法照搬已有成果。因此，需充分整合政府、社會、學校資源，構建全面、系統、有效的評價方法和評價體系。

2.1 評價指標

國家出臺的多個文件指出要打通職業學校學生就業、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的通道，與普通學校畢業生享受同等待遇，但實際情況是職業學校學生普遍受到低層次待遇。本科層次職業教育的職業性特點也決定了用人單位的重要性，其社會認同度首先就離不開用人單位，可見用人單位認同度是重點需要考察的維度。因此，結合本科層次職業教育社會認同度的內涵，圍繞政府認同、學生認同、家長認同、學校認同、用人單位認同5個維度，選取本科層次職業教育社會認同度的評價指標，見表1。

表1 本科層次職業教育社會認可度評價指標

2.2 實證分析

2.2.1 問卷調查

以打分的形式(百分制)對問卷設計的19個指標進行評價，涉及“滿意度”的指標參考Likert五點量表進行設計，問卷中對本科層次職業教育與中職、高職教育的區別作了較為詳盡的說明。共計發放問卷658份，經審核篩查，得到有效問卷626份，問卷有效率為95.14%。有效調查對象主要由西安汽車職業大學在校學生、教職工、家長、用人單位人力資源部門員工組成，具體構成如圖1所示。調查結果的總體Cronbach’sAlpha系數得分為0.89，KMO檢驗統計量為0.94(>0.5)，且通過了Bartlett球形檢驗，說明問卷效度良好，樣本數據滿足后續因子分析的要求。

圖1 調查對象構成示意

2.2.2 結果分析

本科層次職業教育社會認可度評價統計結果見表2。采用顧客賦權法簡單確定指標Xi的權重，得到權重向量U=(0.221 8，0.199 2，0.165 5，0.153 2，0.260 3)，可以發現用人單位認同X5的權重最高，其次為政府認同X1，說明用人單位和政府是社會認可度的主要維度。值得注意的是，樣本數據中的用人單位目前未接收到本科層次職業教育培養的畢業生，其打分結果可能與之前畢業生的表現相關；而政府認同維度的權重較高，說明接受調查的人員普遍認為政策扶持力度和行業發展前景較為重要，且一致看好其發展前景；同樣地，可以明顯看出學生認同維度中的受教育期望(含身份認同)、教育收獲感知等指標得分偏低，說明社會大眾乃至學生自身在現階段的認可度較低。此外，可以看出用人單位維度中的用工期望的得分明顯高于用工總體滿意度，說明本科層次職業教育的培養模式和效果仍需大力優化。

表2 社會認可度評價統計結果

3 社會認同度提升路徑

3.1 完善頂層設計

中央及地方各級政府應進行宏觀戰略層面的調整和改革，創設科學合理的適應職業教育發展的制度與政策環境，注重政策宣講，加強頂層設計，持續加大政府認同對社會認可度的正向調節作用。應進一步完善、創新推進職業教育發展的體制機制，要宣傳和營造“尊重勞動、崇尚職業、重視職業教育”的社會氛圍，破除因循守舊的落后觀念，并著力促進企業自身的創新以及參與職業教育的積極性，同時加強對職業大學扶持與指導。政府應通過提高職業教育的就業機會、職業薪酬與職業聲望促進社會流動，保證本科層次職業教育與普通本科教育學歷層次競爭的公平和二者的差異化競爭，形成中國特色職業教育體系，并且努力提升職業教育的質量，適時推出本科層次職業教育向普通本科乃至研究生教育的流動制度。

3.2 強化校園文化建設

校園文化是學校建設傳統的結晶，是學校辦學理念和價值追求外在表現，它直接或間接影響著師生思想觀念、道德品質、心理人格、思維方式、行為習慣等方面，在構建大學生科學職業價值觀中占有重要地位。校園文化建設應堅持育人為本，落實立德樹人根本任務，引導學生樹立積極向上的心態和學風，積極參加各類職業資格證書考試，提升職業技能，特別是動手能力和創新能力。注重學生的全面發展和綜合能力培養，大力開展就業指導、實習實訓、職業技能比賽等活動。在規范辦學行為、繼承優良傳統的基礎上，弘揚社會主義先進文化，把社會主義核心價值體系融入學校教育教學、管理服務、實踐活動的全過程，采取多種形式建設務實向上、積極進取、敬業樂群、遵紀守法、崇尚實踐的校園文化。

3.3 創新人才培養模式

人才培養過程中應深化產教融合需走實走深，增強職業教育適應性。更好地發揮教育對產業轉型升級支撐引領作用。引入企業等主體參與辦學，推進產教融合試點、實訓基地和書證融通試點示范，打破校企合作“學校熱、企業冷”的狀態，探索解決產教融合過程中“重理論、輕實踐”等問題。注重培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。健全人才培養體系，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接，實現人才、技術共同驅動經濟發展。加強高水平職業大學和專業建設，提升辦學水平，推動職普融通，增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系。

3.4 加強師資隊伍建設

師資隊伍是本科層次職業教育發展的重要人力保障[18]。為適應新形勢下職業教育事業的需要，應改革傳統的教師培養模式，使教師由教學的“一面手”成為教學“多面手”，著力培養“雙師型”教師。同時，重點抓好師德素養建設，將教師的繼續教育與思想教育和職業道德修養有機結合，通過工學結合、校企合作的職業教育發展模式，可以最大限度地為教師提供專業實踐的機會和條件，保證教學緊密聯系工作現場和專業實踐。加強職業教育師資培養培訓基地建設，實行開放式教師培養體制，拓寬職業教育師資來源渠道，吸引社會人士參與甚至聘請一部分兼職教師，實行專兼結合，將教師的產學研工作定位于技術開發、技術配套、技術改造、技術服務和研究輔助的層面上扶持教師與企業共同建立研發機構或產業開發聯合體。在師資隊伍水平提升方面，應以高水平教師教育體系建設為支撐，以提升教師思想政治素質、師德師風水平和教育教學能力為重點，不斷提出新時代本科層次職業教育教師隊伍筑基提質、補短扶弱的思路和舉措。

3.5 注重媒體平臺建設

在傳統觀念的影響下，很多人對職業教育抱有“發展渠道窄”“相關待遇低”的認知偏見。扭轉相關偏見，應深刻領會國家重視職業教育的深意，借助媒體平臺對提升專業人才在招聘、落戶、職稱評審等方面的政策應進行重點宣傳和推介，直至“崇尚一技之長”的理念切實成為社會風尚和行動自覺，大力弘揚勞模精神，引導全社會理解、關心、支持技能人才的發展和進步，為技能人才成長發展創造良好的社會氛圍。同時，應提煉本科層次職業教育與中職、高職教育的區別，強調本科層次職業教育的優勢。媒體平臺建設的重點和目標是面向全社會進行宣傳推介，建設融思想性、職業性、知識性、服務性于一體的宣傳平臺，積極引導社會認知，從而增強本科層次職業教育的社會認可度。

4 結語

我國本科層次職業教育尚處于試點和探索階段，在國內外比較研究的基礎上，通過文獻檢索和比較分析，從國家法規、教育政策、地方與企業經濟措施等方面研究國內外在職業教育社會認同方面的不同做法和各自優劣，總結提出了基于國際比較視野的職業教育社會認同的維度，并確定了19個評價指標。以調查問卷的形式，對本科層次職業教育社會認可度進行評價，發現用人單位和政府是社會認可度的主要維度。從頂層設計、校園文化建設、人才培養模式、師資隊伍建設、媒體平臺建設5個方面提出本科層次職業教育社會認同度的有效提升路徑。在學校方面，應以提質培優為抓手，科學引領學校發展，全面提升學校本科職業教學辦學質量；校園文化建設方面，著力打造校園文化品牌，為學生營造職業特色、傳統特色兼具，凸顯勞模精神、工匠精神的校園文化氛圍；人才培養模式方面，應精準定位人才培養目標，構建職業本科人才培養創新模式，抓好學校“三全”育人，扎實推進教學質量監控、課程與教材建設、教研教改、實踐教學等工作；師資隊伍建設方面，應構建多元化的高素質教師培訓體系，在職前培養、職后訓練中充分調動學校及校企合作資源，著力培養“雙師型”教師隊伍，形成產教融合、賽教融通、雙師認證的培養路徑；在媒體平臺建設方面，不僅應發揮融合傳播矩陣的作用，還應與社會優質媒體資源達成合作，為學校宣傳打造全方位傳媒格局，加大對學生、家長、企業的宣傳力度。