海洋石油工程物資采購招評標(biāo)的探討

張明余

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，市場競爭越來越激烈，對海洋石油工程物資采購招評標(biāo)管理越來越嚴(yán)格。且在市場經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)調(diào)節(jié)的發(fā)展下，海洋石油工程的物資采購管理也逐步調(diào)整，其物資采購的招投標(biāo)管理模式也逐漸邁向精細(xì)化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。但目前，我國海洋石油工程物資采購招評標(biāo)工作還存在部分不足與缺陷有待改進(jìn)與完善。因此，文章的主要內(nèi)容是分析與研究海洋石油工程物資采購招評標(biāo)的現(xiàn)存問題以及相關(guān)的改進(jìn)途徑，以此為相關(guān)物資采購招評標(biāo)工作人員提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：海洋石油工程；物資采購；招評標(biāo)

在新時代發(fā)展背景下，傳統(tǒng)的海洋石油工程物資采購招評標(biāo)模式已經(jīng)不能完全滿足于現(xiàn)代化的物資采購招評標(biāo)管理發(fā)展需求，如何切實(shí)提高海洋石油工程物資采購招評標(biāo)是當(dāng)下企業(yè)內(nèi)部管理的重點(diǎn)。實(shí)際上，海洋石油工程物資采購招評標(biāo)管理質(zhì)量的水平直接關(guān)乎企業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益，還會影響企業(yè)在新時代下的生存與發(fā)展。鑒于此，本文的主要內(nèi)容是通過簡述海洋石油工程物資的相關(guān)概述、物資采購招評標(biāo)的主要內(nèi)容以及當(dāng)下物資采購招評標(biāo)的缺陷與不足，進(jìn)而討論與探析改善相關(guān)缺陷與不足的方法對策。

一、海洋石油工程物資采購招評標(biāo)的相關(guān)概述分析

（一）海洋石油工程物資以及工程業(yè)務(wù)分類

實(shí)際上，海洋石油工程所涉及的物資主要涵蓋海洋石油平臺、導(dǎo)管架、LNG模塊以及FPSO上部模塊等，皆是海洋石油工程施工普遍所必備的施工設(shè)備與建材。不僅如此，相關(guān)設(shè)備根據(jù)類型還能分為大型、小型，大型設(shè)備如中控系統(tǒng)、壓縮機(jī)、主電站等，小型設(shè)備如球閥、過濾器等。除此之外，海洋石油工程在實(shí)際的設(shè)計階段還會根據(jù)具體的工程情況，出現(xiàn)加設(shè)物資與詳設(shè)物資等情況，其中，詳設(shè)物資普遍是指大型設(shè)備等。另外，海洋石油工程根據(jù)業(yè)務(wù)類型還可以劃分成內(nèi)部與外部業(yè)務(wù)，內(nèi)部業(yè)務(wù)的核心是圍繞企業(yè)管理業(yè)務(wù)開展，業(yè)務(wù)推進(jìn)以議標(biāo)為主，而外部業(yè)務(wù)的核心普遍是指國際石油企業(yè)間的業(yè)務(wù)交流與合作，業(yè)務(wù)推進(jìn)以競標(biāo)為主。

（二）海洋石油工程物資采購招評標(biāo)的主要工作做法

1. 制定與實(shí)施全面的供貨商審批機(jī)制

眾所周知，ISO9000體系認(rèn)證是當(dāng)下海洋石油工程物資采購的主要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其物資采購網(wǎng)格應(yīng)涵蓋具體工程施工的工藝、建材以及施工技術(shù)等。若因工程需要或其他情況導(dǎo)致海洋石油工程物資采購需通過非網(wǎng)絡(luò)廠商提供的物資，則需要相關(guān)工作人員提交申請文件，經(jīng)由管理部門統(tǒng)一評定與審批合格后，方能開展下一步的投標(biāo)工作。

2. 編制與審核標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)文件

技術(shù)文件與商務(wù)文件是構(gòu)成招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，技術(shù)文件的編制與審核會由企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)管理部門根據(jù)具體需求進(jìn)行填寫，商務(wù)文件的編制與審核通常由物資采購部門參照國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的具體要求進(jìn)行，其編制商務(wù)文件的主要目的是能夠保障工程設(shè)計和物資采購的一致性。

3. 明確執(zhí)行評標(biāo)工作中的標(biāo)書編制和評標(biāo)小組區(qū)分原則

根據(jù)我國招投標(biāo)的流程規(guī)范可知，評標(biāo)小組專家人員主要通過隨機(jī)抽取的方式進(jìn)行確定，最終中標(biāo)方案與具體名次也會由專家小組確定，同時還需通過物資采購部門的統(tǒng)一審核。而供貨商的最終選定需要經(jīng)過資質(zhì)審查、技術(shù)評議及商務(wù)評議等，需要注意的是，評標(biāo)流程必須嚴(yán)格落實(shí)公平公正。

4. 確保招標(biāo)工作的全部流程公開、公平、公正以及透明

若想切實(shí)有效地保證海洋石油工程物資采購的招標(biāo)與評標(biāo)過程的公開透明。則需要在海洋石油企業(yè)委托相關(guān)企業(yè)開展招標(biāo)工作時出現(xiàn)招標(biāo)內(nèi)容涉及采購價格或采購限額等相關(guān)問題后，海洋石油企業(yè)需要第一時間將專業(yè)的審計人員與財務(wù)人員介入招標(biāo)過程中，以此方可有效保證整體招標(biāo)與評標(biāo)的公開透明。

二、海洋石油工程使用招標(biāo)開展物資采購的工作成效分析

（一）構(gòu)建長期穩(wěn)定的供應(yīng)商合作關(guān)系

應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)與供應(yīng)商之間的聯(lián)系，盡可能保持長期有效的合作關(guān)系。海洋石油工程物資采購部門應(yīng)鼓勵供應(yīng)商參加投標(biāo)活動，從而保證在開展相關(guān)項目時，所使用的物資均由供應(yīng)商提供，以此確保物資的售后具備一定程度的可靠性與穩(wěn)定性，降低在項目實(shí)際開展過程中可能出現(xiàn)的物資隱患，進(jìn)入逐步構(gòu)建長期穩(wěn)定的供應(yīng)商合作關(guān)系。

（二）有效控制物資采購的成本支出

海洋石油工程中物資采購部門需要結(jié)合實(shí)際市場情況對采購成本進(jìn)行科學(xué)合理的管控，在滿足實(shí)際需求的前提下盡可能降低物資采購資金的投入。海洋石油工程物資采購部門在開展相關(guān)采購工作時需要充分參照施工項目實(shí)際需求內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)物資的招標(biāo)與評標(biāo)，而后充分考慮工程內(nèi)容、施工所需時間、施工進(jìn)度需求、周邊環(huán)境對施工周期可能存在的影響等相關(guān)因素，對物資進(jìn)行分批驗收與分批付款。現(xiàn)階段，對于我國物資采購部的多數(shù)設(shè)備或材料而言，均不需要預(yù)付款，此種情況下有效緩解了我國石油工程采購成本的壓力，提高了石油工程中庫房物資的實(shí)際使用率。但在特殊情況下，仍需要預(yù)留出部分押金或質(zhì)保金。目前，我國使用工程的物資驗收合格率、物資到貨及時率以及物資種類準(zhǔn)確率基本達(dá)到了99％以上，這樣可以保證石油工程前期施工的順利開展，進(jìn)而極大程度上提高了其實(shí)際生產(chǎn)效率與生產(chǎn)質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化石油工程類企業(yè)的內(nèi)部采購管理質(zhì)量

實(shí)際上，通過招標(biāo)的形式開展石油工程所需求的物資采購，能夠?qū)⒉少徯枨筮M(jìn)一步明確化，通過招標(biāo)文件的詳細(xì)參數(shù)去規(guī)范采購行為與方式，進(jìn)而有效減少重復(fù)、盲目等無效采購的行為出現(xiàn)。不僅如此，根據(jù)招標(biāo)文件可以進(jìn)行有規(guī)劃的物資采購，避免出現(xiàn)物資囤積量過大、流轉(zhuǎn)不開等問題的出現(xiàn)，能夠在最大程度上保障石油工程物資采購的合理性。除此之外，相關(guān)管理人員也可以依據(jù)招標(biāo)文件開展有目的性、針對性的物資管控與監(jiān)督，強(qiáng)化物資采購與管理流程的信息公開化，并確保石油工程類企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠最優(yōu)化。

三、海洋石油工程物資采購招評標(biāo)管理工作的現(xiàn)存問題分析

隨著我國海洋石油企業(yè)的不斷發(fā)展，海洋石油工程中的物資采購招標(biāo)與評標(biāo)工作也已經(jīng)逐漸具備正規(guī)化以及標(biāo)準(zhǔn)化等特點(diǎn)。但在實(shí)際的海洋石油工程物資采購的招標(biāo)與評標(biāo)工作中卻仍沒有形成科學(xué)、公平、公正的相關(guān)標(biāo)書形成標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)管理制度。對于現(xiàn)階段的海洋石油工程物資采購的招標(biāo)與評標(biāo)工作而言仍處于起步階段。而對于海洋石油工程中的供應(yīng)商認(rèn)證而言也存在諸多不足，僅僅只是對供應(yīng)商的營業(yè)證書、編制業(yè)績以及說明書等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核與認(rèn)證，這便導(dǎo)致部分供應(yīng)商在一些物資產(chǎn)品的技術(shù)招標(biāo)規(guī)格中并未結(jié)合海洋石油工程實(shí)際情況采取科學(xué)合理的手段對相關(guān)物資產(chǎn)品或技術(shù)進(jìn)行專業(yè)的優(yōu)化與設(shè)計，導(dǎo)致所提供的物資并不能充分符合海洋石油工程的標(biāo)準(zhǔn)與需求。除此之外，也存在著招標(biāo)與評標(biāo)的相關(guān)工作人員的專業(yè)技術(shù)水平與相關(guān)理論知識不足，導(dǎo)致海洋石油工程的物資采購中招標(biāo)與評標(biāo)工作出現(xiàn)紕漏。

四、海洋石油工程物資采購招評標(biāo)相關(guān)問題的改進(jìn)與完善措施

（一）嚴(yán)格按照招評標(biāo)原則落實(shí)相關(guān)工作

隨著我國社會的不斷發(fā)展，我國海洋石油企業(yè)的發(fā)展也日益壯大，海洋石油的實(shí)際工程能力與開采效率也在穩(wěn)步提升，每年所能承載的工作量逐漸增加，為保證我國海洋石油企業(yè)可以有效適應(yīng)工作量逐年增加的現(xiàn)象并保證在工作量增加的同時具備較高的工作質(zhì)量與工作效率，則需要海洋石油企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理開展采購招標(biāo)、評標(biāo)活動，在開展此類活動時需要盡可能增加采購招標(biāo)與評標(biāo)的實(shí)際范圍，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與海洋石油相關(guān)政策使采購招標(biāo)與評標(biāo)的物資類型、物資需求量以及物資范圍具備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化等特點(diǎn)，將符合實(shí)際情況的物資納入招標(biāo)與評標(biāo)的工作范圍之內(nèi)。

（二）制定與完善全面且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈镔Y采購招評標(biāo)機(jī)制以及管理工作的方式方法

由于海洋石油企業(yè)自身的工作特殊性，使海洋石油工程在開展招標(biāo)活動時對所招標(biāo)隊伍的專業(yè)技術(shù)能力與人員綜合素質(zhì)水平要求較高，不僅需要具備優(yōu)秀的工作能力與實(shí)踐經(jīng)驗，同時也需要具備分辨并明確相關(guān)物資種類特點(diǎn)的技能。在正式上崗工作前，海洋石油企業(yè)需要對招標(biāo)隊伍中的相關(guān)工作人員進(jìn)行科學(xué)、有效的技術(shù)培訓(xùn)工作，保證相關(guān)工作人員具備符合實(shí)際海洋石油工程的相關(guān)技術(shù)與專業(yè)知識，只有在培訓(xùn)合格后才可允許上崗。對于海洋石油工程物資采購工作而言，其主要工作方式便是通過人力完成，所以在開展相關(guān)采購工作時需要管理人員充分調(diào)動員工在工作時的積極性與主動性，同時對每位員工進(jìn)行充分的審視與調(diào)查，充分分析每位員工在實(shí)際工作過程時的狀態(tài)與心態(tài)，選擇符合物資采購工作要求與標(biāo)準(zhǔn)的員工進(jìn)行物資采購工作，保證所選擇的員工具備較高的綜合素質(zhì)水平，以此有效完成相關(guān)物資采購工作。除此之外，海洋石油企業(yè)對關(guān)鍵崗位中的技術(shù)要求與標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格，所以需要保證關(guān)鍵崗位中的相關(guān)工作人員具備優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)水平與專業(yè)知識，保證技術(shù)水平國際化、前沿化。若想保證海洋石油企業(yè)中的采購業(yè)務(wù)在實(shí)際發(fā)展過程中始終保持一個健康、穩(wěn)定、長期的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，則需要結(jié)合實(shí)際情況盡可能提高物資采購人員的綜合素質(zhì)，可以通過對相關(guān)人員開展定期的綜合素質(zhì)培訓(xùn)工作，以此有效增強(qiáng)物資采購工作人員的實(shí)際操作能力與專業(yè)理論知識的水平，同時也需要通過科學(xué)、合理的手段強(qiáng)化物資采購團(tuán)隊的合作意識與團(tuán)隊精神，在物資采購團(tuán)隊內(nèi)部建立獎懲機(jī)制與監(jiān)督體系，以此使每位物資采購相關(guān)工作人員均可以有效履行監(jiān)督職能，從而維護(hù)海洋石油企業(yè)中物資采購工作的健康發(fā)展。

（三）明確劃分物資采購招標(biāo)決策工作與執(zhí)行工作內(nèi)容

在海洋石油企業(yè)物資采購工作的招標(biāo)中，招標(biāo)過程中的決策層與執(zhí)行層分別由招標(biāo)計劃人員與評標(biāo)工作人員完成。對于海洋石油工程中的招標(biāo)計劃人員而言，其主要工作內(nèi)容便是對招標(biāo)流程、招標(biāo)內(nèi)容以及招標(biāo)的采辦包進(jìn)行決策。而對于評標(biāo)小組內(nèi)的相關(guān)工作人員而言，其主要工作內(nèi)容便是結(jié)合實(shí)際情況對招標(biāo)流程等相關(guān)內(nèi)容開展科學(xué)、合理以及有效的評標(biāo)工作。評標(biāo)小組在實(shí)際工作時需要充分參考標(biāo)書所設(shè)置的評審內(nèi)容進(jìn)行有效的檢查工作，對其中所涉及的價格、商務(wù)內(nèi)容以及所用技術(shù)進(jìn)行科學(xué)評審，而后將所評審的結(jié)果通過合規(guī)渠道上報至海洋石油企業(yè)中的采購部門進(jìn)行審批。采購部門在開展物資采購審批工作時需要結(jié)合工程實(shí)際情況對所用預(yù)算與標(biāo)底進(jìn)行嚴(yán)格的審核與管控。

（四）持續(xù)優(yōu)化與健全物資采購供應(yīng)商資質(zhì)評審機(jī)制

若想切實(shí)有效地保證海洋石油工程的質(zhì)量與效率，則需要海洋石油企業(yè)對具備資質(zhì)的供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)合理的實(shí)際考察工作，除此之外，還需要海洋石油企業(yè)組織專業(yè)的商務(wù)人員、考察人員以及專業(yè)技術(shù)人員對參加招標(biāo)的廠商進(jìn)行有效的實(shí)地考察工作。在開展考察工作時需要參加考察工作的人員將服務(wù)能力、生產(chǎn)能力、設(shè)計能力以及人員資質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容作為主要考察對象，以此有效檢驗供應(yīng)商的綜合能力是否符合海洋石油工程的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)與要求，從而有效避免出現(xiàn)供應(yīng)商的實(shí)際資質(zhì)與所提供的資質(zhì)不符的情況。通過全面化、科學(xué)化以及標(biāo)準(zhǔn)化的考察工作可以有效調(diào)查并分析供應(yīng)商各方面的能力與水平，可以在短時間內(nèi)判斷出所選擇的供應(yīng)商是否具備服務(wù)海洋石油工程的資質(zhì)與能力，若所選擇的供應(yīng)商提供的服務(wù)質(zhì)量與物資質(zhì)量不能滿足海洋石油工程的標(biāo)準(zhǔn)，則需要終止與該供應(yīng)商的合作關(guān)系，而后選擇其他合適的供應(yīng)商，從而保證海洋石油工程的整體工程質(zhì)量與工作效率。

（五）完善與落實(shí)招標(biāo)工作中的過失追究責(zé)任機(jī)制

若想有效保證海洋石油工程的招標(biāo)質(zhì)量與招標(biāo)效率，則需要相關(guān)管理人員結(jié)合實(shí)際情況建立科學(xué)、合理的海洋石油工程物資招標(biāo)規(guī)定與招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。若無法通過有效的規(guī)定對招標(biāo)過程進(jìn)行約束，則很可能會在實(shí)際招標(biāo)過程中出現(xiàn)違反招標(biāo)規(guī)定或刻意降低招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與提高招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的行為，此種行為會導(dǎo)致在物資招標(biāo)過程中出現(xiàn)物資報價不真實(shí)、物資實(shí)際質(zhì)量有所降低等現(xiàn)象。若無法結(jié)合實(shí)際情況有效控制此類現(xiàn)象，則很可能使海洋石油企業(yè)在開展相關(guān)工程時出現(xiàn)工期延誤或因物資質(zhì)量不合格而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失等現(xiàn)象，所以需要海洋石油企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況建立招標(biāo)過失追究責(zé)任制度，利用該制度不僅可以在招標(biāo)過程中對相關(guān)招標(biāo)工作人員進(jìn)行有效約束，同時也可以在因招標(biāo)問題而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損或工期延誤時第一時間追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（六）完善與優(yōu)化物資采購招評標(biāo)的價格庫搭建

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，各個領(lǐng)域在實(shí)際發(fā)展過程中也逐漸開始工作內(nèi)容信息化建設(shè)，所以海洋石油企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中也需要提高信息化建設(shè)程度與規(guī)模，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)所帶來的優(yōu)勢完成物資價格管理工作。對于傳統(tǒng)的海洋石油工程物資采購價格庫建立與管理過程時，通常會消耗大量人力資源對海洋石油工程中所涉及物資的價格、物資名稱、物資類型、物資參數(shù)、參與招標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)價格以及項目名稱等內(nèi)容進(jìn)行更新與完善，在此過程中往往浪費(fèi)大量的時間與人力資源，但此項工作中所涵蓋的數(shù)據(jù)又是高質(zhì)量完成海洋石油工程招標(biāo)工作的重要依據(jù)。所以海洋石油企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建物資價格庫與物資采購管理平臺，對市場中所有物資價格與相關(guān)參數(shù)進(jìn)行收集、分析并進(jìn)行整理，保證實(shí)時更新相關(guān)物資價格的變動情況，以此保證物資采購相關(guān)工作人員可以通過物資采購管理平臺與物資價格數(shù)據(jù)庫對市場中最新動態(tài)進(jìn)行充分了解，進(jìn)而保證物資采購在招標(biāo)與評標(biāo)過程中的全面性、準(zhǔn)確性，從而有效避免因物資價格問題而導(dǎo)致投標(biāo)失誤或海洋石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損等相關(guān)問題。

五、結(jié)語

綜上所述，在新時代發(fā)展背景下，相關(guān)企業(yè)要緊跟時代發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化海洋石油工程物資采購招評標(biāo)工作效率與質(zhì)量。相關(guān)工作人員要結(jié)合實(shí)際的工作情況，嚴(yán)格按照招評標(biāo)工作規(guī)范與原則，落實(shí)物資采購招評標(biāo)管理的具體工作內(nèi)容，明確與完善物資采購招評標(biāo)工作所涉及的相關(guān)責(zé)任與工作機(jī)制，以此切實(shí)提高海洋石油工程物資采購招評標(biāo)工作的管理質(zhì)量，幫助企業(yè)減少物資采購的成本支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與內(nèi)部管理水平，進(jìn)而推動企業(yè)在新時代背景下的長期可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：中海福陸重工有限公司）