基于輸配電價改革的設備資產管理體系優化及數字化路徑探索

國網甘肅省電力公司白銀供電公司 康平霞 寇明澤 國網甘肅省電力公司定西供電公司 馬浩杰

國網甘肅省電力公司酒泉供電公司 譚任遠

外場環境的不斷變化要求企業內部組織構造也要與時俱進，以適應新的市場環境。電網企業作為資產密集型企業，司應將資產管理水平作為衡量企業經營水平的重要標志。2014年在深圳啟動的輸配電價改革試點，從根本上改變了電網的傳統盈利模式，建立了基于有效資產核定準許收入的電價回報機制，現有的管理方式和管理手段已不能滿足分電壓等級輸配電價核定的需要，為解決企業弱管控下的資產管理痛點、難點問題，必須轉變管理思路，整合各部門資產管理職能，實現設備資產管理體系優化。

本文基于當前電網企業設備資產管理方式和管理手段無法滿足分電壓等級輸配電價核定的需要，提出在此基礎上優化組織結構，整合部門職能設立設備資產管理事業部，并通過不斷積累數據實現數據的共享與融通，以此來改善管理分散、業務互不關聯的狀況，在生產信息的全壽命匯集與數據的全鏈條挖掘下，深挖設備資產價值，建立資產管理數字化平臺，實現數據的高效收集、傳遞并依據數據分析建立起生產質效評價體系，增強企業的整體經營績效，推動設備管理向資產管理轉變，實現價值增值。

1 設備資產管理存在的問題

1.1 帳卡物多頭管理下的銜接不暢

資產基礎數據管理主要指資產帳卡物一致管理，公司資產量多面廣，由于在歷史發展過程中缺少有效的管控機制及信息技術有段，長期以來電網資產生產臺賬、固定資產卡片及現場實物信息分別由不同部門管理，其中業務部門管理設備臺帳、財務部門管理資產卡片、設備運維單位管理現場設備實物，三者各管一段的情況下流轉不暢、帳卡物一致率較低，影響全公司全面精準掌握資產現狀，降低了資產運營管理效率[1]。

生產臺帳與資產卡片割裂化的多次對應。帳卡物的一致性需要確保生產臺賬、資產卡片與實物三者保持一致，公司目前生產臺賬在設備資產精益化管理系統（PMS）錄入，錄入的臺賬通過數據聯動在ERP 系統PM 自動生成（部分PMS 無法錄入的在ERP 系統直接創建），ERP 系統PM 模塊還需和AM 模塊再次聯動對應，多個字段在生產臺賬與資產卡片之間存在重復，同一實物在兩個系統割裂化的多次聯動對應，導致在實際操作修改過程中往往顧此失彼。

實物臺賬與資產卡片顆粒度的不協調。固定資產目錄是電網企業按照會計規則對電網資產進行分類的目錄，財務部門按照該目錄判斷新增資產是否納入固定資產管理；設備臺賬規范是公司設備部根據生產運行工作需要自行建立的臺賬規范，設備運維單位按照該規范進行設備參數及運維信息的記錄。由于歷史上財務對固定資產管理及設備管理部門對設備臺賬管理缺乏協同，導致兩個目錄層級結構、資產名稱和顆粒度存在一定程度的不協調。

1.2 設備資產利用效率不充分

輸配電價改革深刻影響公司的固定資產投資管控模式，把控投資規模節奏，提升有效資產轉化率，提高投資效益是資產管理的重要方面。目前公司在資產報廢細節、閑置資產利用、投資計劃精準與價值評估方面存在諸多問題，主要表現如下。

1.2.1 資產的部分報廢缺乏價值解決路徑

隨著公司建設的快速發展，電力資產設施不斷更新升級，由此產生了大量需要報廢的資產，形成企業的待報廢物資，而待報廢資產一方面有一定的再利用價值，另一方面對環境也具有危害作用。因此，資產報廢是提升設備資產管理精益水平的重要路徑。現階段通過技術改造等手段對線路部分改造后，報廢手續中未體現大修、技改信息使得資產原值較難追溯，且廢舊物資常常并不是一個整體設備，而僅僅是資產的一部分，難以與原物資編碼對應，這部分資產報廢后殘值難以確定，導致對原資產卡片的減資很難劃定，缺乏解決路徑。

1.2.2 投資規劃與現實發展需要存在不同程度的不匹配

電網規劃是所在供電區域國民經濟和社會發展的重要組成部分，同時也是公司自身長遠發展規劃的重要組成部分。電網運行過程中采集到的數據信息變化非常快，但現場規劃數據更新較慢，導致數據分析質量難以得到保證，且規劃過程中缺乏有效途徑與其他類型項目之間的溝通，導致規劃與其他項目存在脫節，另在預測未來的用電負荷方面有可能存在較大偏差，導致新建電力工程在投入使用短期內面臨新一輪改造或投運后空載的狀態，造成資源投入浪費和供電能力不足。

1.3 設備物資管理割裂管理缺乏統籌

1.3.1 物資儲備定額缺乏核算依據

物資儲備定額是電網針對設備日常運行狀態開展動態測算，并在此基礎上結合專家意見，形成儲備定額，儲備定額的修訂原則上每年一次，由各單位編制、匯總審核后統一發布，各個單位要以儲備設備的耗用情況和儲備需求為依據，制定合理的儲備需求計劃，實現滾動補充，保障庫存滿足定額需求。

而電網企業目前的資產儲備定額仍簡單依據設備的重要程度、設備數量規模、通用性以及人工經驗進行設置，不合理、不健全的儲備清單及定額定置，造成儲而不全、儲非所用等問題，一方面使倉庫有大量無法使用的儲備物資；另一方面，新采購的物資由于采購周期太長，無法及時供應搶修項目和運維項目。

1.3.2 備品備件位置與需求的不協調

備品備件的配置應當適應專業化、標準化要求，兼顧實用性和經濟性，滿足日常運維、檢修與應急處置的需求，促進工作效率與質量提升。原則上，設備備品備件實物存放在省級中心庫及其下設分片區流轉庫，賬務有物資部進行統一管理，為節約成本及設備消缺快速反應，對現場設備使用頻率較高的備件實物可以委托基層單位就地存儲，并建立全省范圍內的跨區域備品備件流轉平臺，實現需求短缺地區獲得設備備品備件的及時調度權力。

當電力設備出現故障，進行搶修運維過程中，如遇到設備損壞需要通過更換零部件或部分設備才能使異常設備正常運行的情況，尋找可用的備品備件時，通常是通過電話咨詢不同倉庫庫存，無法實現就近備件調取，跨單位調配也只能是極重要設備的緊急調用，需要極高的申請權限。倉庫也經常對備件的數量估計不足，有可能會遇到短期不同地點使用同一型號備品過多造成頻頻不足的情況，聯系廠家發貨則會延誤搶修時機。

2 “想、做、用”整合后的資產管理構架

領導層面對資產管理工作的重視是資產管理構架重構的前提條件，公司層面將資產管理相關指標作為決策依據之一是合理調整資產管理組織架構的存在價值，總體上建議公司按照強管控模式對現有部門開展整合重組，具體將以設備管理部為核心，整合發展事業部規劃職能、配網管理部配農網工程規劃職能、物資事業部物資報廢、閑置物資再利用職能、財務資產部固定資產管理職能整合，設立獨立的資產管理職能部門——設備資產管理事業部，作為資產全生命周期管理工作的歸口管理部門，統籌負責推進資產全生命周期管理體系建設，貫徹執行企業規劃、計劃、投資、采購、品控、運維及退運等資產全生命周期相關制度與標準，制定企業相關業務管理策略、制度、標準并組織實施，保證策略的一致性和責權對等，資產管理職能在企業內部高度集中[2]。

將公司的設備管理和發展部門整合起來，在承接電網資產規劃、投資、運維、技術管理等核心管理職能的同時，吸收了物資采購領域的資產采購、品控及履約策略管理職能以及財務價值管理的增資、退運職能，總體實現了資產管理“想、做、用“三分開，建立了定位清晰、職責明晰的資產管理架構，從企業內部實現了對業務的統籌和引領，有利于整合優勢資源、實現綜合最優，同時也促進了全生命周期各環節聯動，為實現電網安全及資產回報率、實現資產管理和經濟價值管理的統一，以及為后續解決資產全生命周期管理業務橫向協同、縱向執行落地，提供了堅實的組織保障和管理基礎[3]。

公司內部應該建立覆蓋于整個設備運轉流程的評價體系，在設備管理部門的指導下，各個業務部門及基層單位都應該進行各自業務范圍內的資產設備狀態信息收集以及設備狀態監測和評價工作，狀態信息收集的全過程范圍內應有詳細的記錄并歸檔，并由資產管理辦公室對整體流程提出持續改進意見，再反饋到各個相關業務部門執行，確保設備狀態監測和評估流程能獲得持續改進，并能持續匯總各個環節的設備運行狀態，形成完備的設備狀態監測鏈條。在此基礎上，將對設備的評價結果反饋到相關業務部門，完善建立常態化反饋機制，實現對下一步設備建設生產、采購投入以及運行維護等環節的高效運轉提供客觀的數據指標參考。

3 基于生產信息全壽命匯集的數字化解決路徑

3.1 數據挖掘與精準研判下的投資賦能

電網企業在建設信息化企業和智能化電網的過程中，積累了海量的業務數據，隨著國企數字化改革的推進，越來越多的部門業務活動需要以數據為基礎，進行業務開展。對電網企業內部高速增長的各類數據，結合電網自身特點，挖掘數據價值，成為信息化、數字化改革中電網企業重要手段。

公司以數字化轉型為契機建立資產管理數字化平臺，利用各類采集數據，開發建設電網規劃信息系統，以網格化工具為抓手，開展電網改造工程的基礎數據、網格地圖、重過載監控預警、規劃輔助決策、備品儲備等模塊的開發工作，力爭實現電網投資輔助決策功能。

數字結果的呈現一方面能提升資產全生命周期業務管理水平，形成信息化、可視化、全維度、全過程的管理模式，并將網格化管理體系固化到信息系統，確保網格化精益管理體系運轉的“顯性化”。另一方面，基于電網大數據結果，采用電力數據+地理信息圖和熱力圖的方式，進行可視化分析展示，發現薄弱環節，建立投資評價體系，扭轉電網投資憑經驗或由施工單位說了算的被動局面，實現數字化決策、主動式管理，總體上提升電網投資的精準性。

3.2 備品備件的信息共享平臺構建

考慮將省、地兩級備品備件依據目前設備的特性及各地備品供應特點，開展組合形式的聯儲聯備，各公司可考慮在區域范圍內開展備品備件聯儲聯備，形成組合形式的聯儲聯備，一方面可以與區域內的兄弟單位合作，借助信息化平臺，建立公司庫存資源共享機制，當備件發生問題時可在短時間內進行調撥，提高事故備件的使用率和周轉率；另一方面可以與設備制造單位合作，簽訂備件供應協議，一旦備件出現問題，能夠保障設備的應急供應[4]。

對于公司各個的單位庫存（包含班組庫房）中含有的大量有價值而長期閑置的設備，依托信息化技術構建備品備件的共享平臺，將各單位有價值的閑置備件在省級供電企業層面進行共享。根據各類設備的特性，可以采用租賃、出售等方式實現資源共享。將各電廠的庫存信息按照資產管理目錄進行分類編碼，明確設備的規格、型號、價值等各類屬性，并由各單位庫存管理員對庫存信息進行動態更新，同時，依托信息化技術建立備品備件租賃、出售以及結算機制，當有供需請求發生時，調出與調入單位之間模擬內部市場交易規則進行備件的租賃或出售，從而實現閑置庫存備件的共享利用。