立足能源結構以煤為主的基本國情大力推動煤炭清潔利用

新 華

中共中央政治局常委、國務院副總理韓正21日在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式時表示，中國將立足能源結構以煤為主的基本國情，大力推動煤炭清潔利用，發揮市場機制和政府調控作用，確保今年能源電力供應安全穩定，穩妥有序推進碳達峰碳中和。

此前于4月20日召開的國務院常務會議指出，能源是經濟社會發展的基礎支撐，要立足我國國情，應對外部環境新挑戰，抓住重點，強化能源保供，未雨綢繆推進條件成熟、發展需要的能源項目開工建設，促進能源結構持續優化。

會議指出，一要發揮煤炭的主體能源作用。通力合作優化煤炭企業生產、項目建設等核準審批政策，落實地方穩產保供責任，充分釋放先進產能。通過核增產能、擴產、新投產等，今年新增煤炭產能3億噸。推進煤炭清潔高效利用，加強儲備設施建設。運用市場化法治化辦法，引導煤價運行在合理區間。

二要推動煤電機組節能減排改造、靈活性改造、供熱改造，提高能源使用效率，全年改造規模超過2.2億千瓦。改造要選擇機組正常大修等時間，防止影響電力穩定供應。落實支持煤電機組改造的金融政策。

三要在嚴格監管、確保絕對安全的前提下有序發展核電。對經過多年準備和全面評估審查、已納入國家規劃的浙江三門、山東海陽、廣東陸豐三個核電新建機組項目予以核準。

我國將提高可再生能源利用比例做為能源消費側重點任務。2021年2月，國務院公布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，提出：推動能源體系綠色低碳轉型。堅持節能優先，完善能源消費總量和強度雙控制度。提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發電發展，因地制宜發展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質能、光熱發電。

2021年5月，國家發展改革委、國家能源局印發《關于2021年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知》，規定從2021年起，每年初滾動發布各省權重，同時印發當年和次年消納責任權重，當年權重為約束性指標，各省按此進行考核評估，次年權重為預期性指標，各省按此開展項目儲備等。

華北電力大學國家能源發展戰略研究院執行院長王鵬認為，能源安全事關全局，必須高度重視能源對經濟社會發展的基礎支撐。面對近期更加嚴峻的國內外挑戰，必須實事求是、扎實推動各項工作，兼顧長遠和當前。

我國富煤貧油少氣的資源稟賦，決定了煤炭在能源體系中的主體作用；要適應不斷增長的新能源電力發展及消納，必須通過節能減排改造、靈活性改造、供熱改造，實質性地鞏固煤電在電力系統的兜底保障作用。要更好地支持電力市場機制發揮作用，同時也要發揮好政府的作用，運用市場化法治化辦法，引導煤價運行在合理區間。