建構雙重預防機制強化電廠安全管理

國家能源集團四川發電有限公司南椏河水電分公司 黨 偉

近年來我國社會發展速度較快，電廠運行的過程中開始廣泛應用信息技術等先進的技術，且安全評價規則也在逐步完善。電廠安全管理工作的開展對于電廠的持續發展具有重要的作用，因此提高對電廠安全管理工作開展的重視力度。分析當前影響電廠安全運行的因素，并從多個不同的角度出發，減少安全事故發生的可能性。電廠生產運營的過程中會使用大齡的機械設備，不同的設備操作步驟存在一定的差別，這就要求工作人員必須根據機械設備的特點，制定設備維護與保養的方案，降低設備運行時存在的問題。

電廠工作人員的綜合素質水平以及專業技術能力與安全事故發生的可能性有一定的關系，不斷提高工作人員的操作技術水平有助于安全事故發生概率的降低。雙重預防機制要求,管理人員在開展安全管理工作時構建安全風險風機管控和事故排查隱患治理的機制，做好風險的防控，降低安全事故發生的可能性。

1 雙重預防機制目前面臨的問題

1.1 安全風險辨識重要性認識不到位

電廠運行的過程中要求雙重預防機制必須能夠全方位、全過程識別出生產工藝以及設備設施運行過程中潛在的風險，當前雙重預防機制運用時其安全風險辨識的重要性認識不到位，從而導致管理過程中出現的問題沒有得到及時解決，嚴重影響電廠的穩定運行，企業對安全風險把控的力度嚴重不足。

1.2 風險辨識方法仍存在不足

風險辨識的方式有很多種，在具體運用時須根據電廠運行的實際情況綜合選擇辨識方法才能提高風險防控的水平，但就目前電廠的實際情況看，當前選擇使用的風險辨識方法運用過程中存在很多不足之處，使用的風險矩陣評價方法(LS)和作業條件危險性評價法(LEC)需工作人員參與的工作較多，但有些工作人員工作經驗欠缺，從而導致風險等級評估不準確[1]。

1.3 風險辨識和隱患排查治理不能有效結合

在電廠運營的過程當中會根據自身運轉的情況綜合開展安全風險辨識分級管控工作，但辨識的工作深度不足，從而導致管控措施運用不當，直接影響隱患排查的效果，不能準確有效的將安全隱患及時排除。

2 建設思路

某電廠融合國家標準規范及華能集團的有關要求,制定雙控的工作流程、實施指南和工作手冊,完善健全配套管理制度,全面開展風險辨識和隱患排查。構建雙重預防機制，保證電運行的安全性，電力企業須對建設思路進行明確，保證各個階段的工作能夠落實。

2.1 教育培訓

雙重預防機制構建的基礎是加大電廠所用工作人員的教育力度，不斷提高所有工作人員的安全意識。從而制定安全教育培訓制度，定期組織相關工作人員參加教育培訓活動。同時，電力企業可以構建網絡教育培訓平臺，鼓勵員工綜合運用網絡教育培訓平臺，落實好安全風險管控措施，及時排查生產運營過程中的安全隱患[2]。

2.2 制定雙控標準規范

融合國家標準規范以及華能集團的有關要求,做好國家相關政策的解讀與分析，并且對電廠自身的發展情況進行分析。制定綜合有針對性的雙控工作流程并制定工作指南，為安全管理工作的開展提供依據。加大對安全配套管理制度的完善力度，全面做好風險辨識以及隱患排查工作，降低安全風險對電力企業發展的影響。結合電力企業發展過程中常見的安全風險，可以制定有針對性隱患排查方案，并嚴格落實風險排查制度，建立風險和隱患預防機制，提高電廠運行的安全性和穩定性。規范工作人員的操作行為，減少由于人為不良操作引起的事故，最大限度提高電廠運行的安全性。

2.3 雙控平臺+終端輔助實施

借助信息技術的快速發展，可以結合電廠發展的總體情況搭建信息化管理平臺，從而實現對風險的管控和隱患排查的雙重預防和控制，提高風險防控的智能化水平及信息化程度。制定電廠運行的動態化和統一化管理的規章制度，實現對電廠風險和隱患的高效排查，提高電廠運行的安全性。提高電廠生產運營步驟的程序化程度，對各個環節的共組進行量化管理，最大限度提高現場安全管理的水平。此外，將門禁系統以及視頻監控系統等設置在電廠的適當位置，能過提高風險管控的能力[3]。

2.4 固化雙控成果

結合當前電廠運行的實際情況，電廠必須建立雙控考核標準，并綜合分析電廠運行的情況建立評定和獎懲機制，鼓勵管理人員以及工作人員做好安全防控工作，對雙控成果進行優化和改進，確保電廠風險管控和隱患排查治理效果實現信息化。

3 電力企業構建雙重預防機制的相關措施

3.1 應用信息技術

近年來我國信息技術發展的水平越來越高，對各行各業的發展具有重要的推動作用，基于此，電力企業構建雙重預防機制的過程中應綜合實際情況科學規范的應用信息技術：完善電廠內部信息化管理平臺，管理人員根據自身工作經驗對數據進行高效的整合與分析，并建立數據資源庫為管理工作的開展提供數據支持；電廠內部設置智能監控設備。為降低員工操作不當問題發生的可能性，可以在電廠內部安裝智能監控設備，通過智能監控設備提高風險防控的水平；以智能化的操控技術實現對生產設備的控制，減少人工工作的壓力，提高生產的質量以及效率。

3.2 建立風險管控制度

電力企業運行的過程中構建風險防控管理體系可以從安全風險管理控制制度建立的角度分析，對電力企業所有的崗位進行分析，了解崗位的職能，綜合運用風險管控措施規范各個崗位工作的開展。對電力企業生產經營的各項要求進行分析并完善雙重防范機制構建，發揮雙重預防機制運用的最大效果。制定電廠風險管控方案并建立領導小組，對各個管理人員的責任進行明確，發揮管理人員帶頭作用，保證電力企業生產作業復核各項要求。加大對風險管控的能力，做好生產各個階段的風險評估，將電廠的整個生產過程都涵蓋到風險管控范圍內[4]。

3.3 完善內部監管機制

構建雙重預防機制要求電力企業必須從內部出發，完善內部監管機制，提高監督與管理的總體力度：電廠內部應設立安全管理部門，并聘請專業的管理人員做好機械設備以及生產原材料的管理，優化電廠生產環境，最大限度減少安全隱患；以分級管理的方式建立責任監督管理機制，明確管理人員的工作職責，及時找出不良因素；制定完善的獎懲制度，鼓勵員工提高對安全管理知識的學習力度。

3.4 對安全生產風險進行分級管控

一般情況下風險水平越高其管控水平越高，針對低風險級別在對其進行控制時應該由崗位控制。針對一般風險電廠團隊應擔負起主要責任，較大風險的防控其責任應由電廠部門落實，重大風險其責任應劃分給電廠管理層人員。不同的風險等級選擇使用的風險防控措施有一定的差別，這就要求各個級別的工作人員做好風險分析，提高風險防控的總體水平。

3.5 建立動態的風險管控模式

電廠運行的過程中影響電廠安全運行的因素有很多，電廠開展風險辨識活動時應提高員工參與活動的積極性，鼓勵員工學習使用新設備及新技術，不斷提高員工的工作能力，確保工作的過程中員工減少安全事故發生的可能性。電廠新設備以及新技術的使用要求電廠安全管理人員須加大對風險防控措施的優化和改進，保證風險防控工作能夠有序開展，提高風險防控的總體水平。制定定期風險防控方案，對生產經營中潛在的風險進行排查，將隱患扼殺在搖籃，提高電廠運行的穩定性。

3.6 采用合適的危險源辨識法

電廠安全管理工作開展的過程中要求電力企業管理人員應采用合適的危險源辨識法。針對電廠運行的實際情況對電廠常見的風險等級及危險源進行總結與分析，并對不同風險等級分析方法及危險源辨識方法的使用效果進行對比，從而找出更合適的方法，提高危險源辨識的總體效果。應做好工作記錄，如發生安全事故可以對數據進行分析，從而找出危險事故發生的原因，并指定合理的防御措施[5]；加大對電力設施的分析并對作業現場進行全面的了解，從而發揮安全檢查表法使用的最大作用。安全檢查表法在項目靜態檢查工作開展的過程中運用效果比較突出。同時工作開展的過程中可使用工作危害分析法和安全檢查表分析法，提高危險源檢查結果的準確性。電廠工作人員還應積極主動學習新的危險源辨識方法，全面維護電廠運行的秩序。

3.7 建立安全風險分級管控網格化分布圖

電力企業生產經營的過程中為減少安全事故發生的可能性，企業須建立安全風險分級管控網格化分布圖。以多級頁面的形式提高安全管理的總體效果。結合電廠運行的特點對網格化分布圖進行分析與整理，并且單獨展示網格區域，提高網格化分布圖應用的效果。通過對電力企業生產流程的分析，在網格化分布圖中模擬生產系統設備，并對各個設施的分布進行模擬，然后對不同設備運行過程中的風險等級進行分析，完善安全風險分級管理表格并將數據錄入到數據庫中，為電力企業編制設備設施的安全風險管理表、檢修維護安全風險管理表及運行操作安全風險管理表提供可靠的數據支持。電力生產現場工作人員須具有較高風險防控意識，做好生產現場的動態分析與管理，減少生產作業中安全事故出現的可能性。借助安全風險分級管控網格化分布圖，自動計算出風險值以確定風險的級別。

3.8 開展隱患排查和風險分級管控

電力企業安全管理工作開展的過程中應做好隱患排查和風險分級管控工作，并結合實際情況加大安全風險分級管理的力度。規范電力企業安全管理工作秩序，并對不同生產階段安全風險管理的重點及難點進行分析。針對當前使用的安全風險防控措施中的不足之處，工作人員應做好優化和改進，最大限度發揮安全管理措施運用的作用，提高安全風險管理的水平。

3.9 形成動態安全風險管控模式

電力企業定期開展風險辨識活動，針對企業內部的設備、工藝和技術進行安全風險辨識，能夠形成完善的動態安全風險管控模式。電力企業通過開展安全隱患排查治理工作，能了解當前電力企業中電力設備的運行情況和安全性能，結合分析評估的結果制定出有效的安全管理措施，及時解決已存在的安全風險。有條件的電力企業可在企業內部安裝安全生產風險動態的監督管理系統，通過智能化的系統統計、系統查詢、系統分析及系統預警實現更加完善的動態安全監督控制。

4 結語

總之，隨著電力企業發展水平的提升，電力企業生產經營過程中安全事故發生的可能性在持續上漲，基于此，電力企業須對雙重預防機制進行優化和完善，提高雙重預防機制運用的總體效果。同時，明確電力企業安全管理工作開展的思路，提高管理人員安全風險防控意識，建立完善的安全風險防控規章制度，加大對規章制度的落實力度，把握電廠安全管理的重點以及難點，提高電廠企業的安全生產管理水平。