強化生豬屠宰監管措施及成效

吳增程

（曲靖市動物疫病預防控制中心，云南 曲靖 655000）

生豬屠宰監管是為保證生豬產品質量安全、保障人民身體健康，同時穩定市場肉品有效供給、控制動物疫病傳播、推動畜牧業高質量發展。強化監管措施，重點在于落實好部門監管責任、企業主體責任及政府屬地管理責任，杜絕病害肉上市，確保不發生豬肉產品質量安全事故和區域性重大動物疫情。近幾年來，隨著監管措施的加強，曲靖市生豬定點屠宰企業質量安全意識得到進一步強化、屠宰設施設備得到進一步升級、豬肉及產品質量得到穩步提升。

一、存在的問題

（一）屠宰加工設施設備落后

全市現有的生豬屠宰企業，基本是20世紀90年代末及21世紀初設置，僅不到一半的企業實現不同程度的機械化屠宰，其余都是手工屠宰，屠宰設備已運行多年，大多己陳舊、落后，且產品基本都是以熱鮮肉供應市場，陳舊的設備及手工屠宰易造成產品污染，埋下質量安全隱患。

（二）環保處理設施簡陋

現有生豬定點企業設置的污水污物處理工藝簡單，大多采取沉淀后外排，導致周圍環境和空氣不同程度受到污染，2018年全市36家生豬定點屠宰企業，取得排污許可證的僅8家，有環保備案手續的僅4家。

（三）動物防疫設施不到位

全市生豬定點屠宰企業，特別是小型生豬屠宰廠（場），存在入廠（場）消毒池設置不規范、生豬入廠（場）通道和產品出廠（場）通道未分設、車輛清洗消毒設施不健全等問題，有較大的疫病傳染風險。

（四）獸醫衛生檢驗人員培訓滯后

生豬定點屠宰企業的獸醫衛生檢驗人員，都是企業臨時聘用，流動性較強，而獸醫衛生檢驗人員技能培訓多年才舉辦1次，導致原有人員流失后無法滿足肉品品質檢驗工作需求。

二、強化生豬屠宰監管的措施

（一）嚴把設置條件推進資格審核

幾年來，市級主管部門嚴格按照《生豬屠宰管理條例》規定的生豬定點屠宰廠（場）設置條件，對取得生豬定點屠宰證的企業進行持續的資格審核，督促設置條件不達標的企業進行整改，對不按要求進行整改或整改后仍達不到資格條件以及長期不從事生豬屠宰活動的企業，報請示人民政府取消其生豬定點屠宰廠（場）資格。

（二）健全制度提升管理水平

2018年以來，按照“質量管理制度化、廠區環境整潔化、設施設備標準化、生產經營規范化、檢測檢驗科學化、排放處理無害化”總體要求，在全市生豬定點屠宰企業開展標準化示范創建活動，督促企業建立起從生豬入廠（場）、待宰靜養、檢驗檢疫、無害化處理到產品出廠（場）的11項制度、配套建立9套臺帳。

（三）加強培訓提升工作技能

主管部門通過組織行業管理人員、駐場官方獸醫、屠宰企業管理人員、屠宰企業獸醫衛生檢驗員，圍繞行業相關法律法規以及屠宰操作規程、肉品品質檢驗規程、企業肉品質量控制、屠宰統計報表等進行培訓，不斷提升行業管理人員及從業人員的法律意識和工作技能，參與培訓并取得獸醫衛生檢驗員資格的共158人。

（四）加強屠宰環節非洲豬瘟防控

國內發生非洲豬瘟疫情以來，主管部門按照疫情防控要求，督促企業提升防疫消毒設施，配備非洲豬瘟自檢設備，培訓非洲豬瘟檢測技術。目前，主管部門共向生豬定點屠宰企業派駐官方獸醫及協檢員161人，按照規程駐廠（場）開展傳染病、寄生蟲病檢疫，監督企業嚴格按照“批批檢、全覆蓋”要求開展非洲豬瘟自檢，監督企業對病害豬進行無害化處理。

三、取得的成效

（一）設施設備改造提升效果顯著

通過資格審核共取消了9家設置條件達不到要求的生豬定點屠宰廠（場）資格，督促原手工屠宰的18家企業全部升級為半機械化屠宰、4家企業進行了整體搬遷改造、28家未取得排污許可證的辦理了排污許可證（其中2家正在辦理中）。

（二）企業內部管理得到進一步加強

以開展生豬屠宰企業示范創建活動為引領，督促企業建立健全從生豬入廠（場）到產品出廠（場）各環節肉品質量控制及安全生產等制度11項、臺帳9套，做到生豬來源清楚、各環節質量控制嚴格、產品去向明確。

（三）企業生產肉品質量穩步提升

通過設施設備的提升改造，大大改善了企業生產加工的環境衛生，避免了肉品被污染的風險；官方獸醫的足額派駐及獸醫衛生檢驗員技能的提升，保證了病害肉的無害化處理。