生態文明視角下的地下水環境保護措施分析
——以貴州省畢節市為例

余 艷

畢節市生態環境突發事件應急中心 貴州 畢節 551700

地下水是賦存于地面以下巖石孔隙中的水，是水資源的重要組成部分，能夠保證區域內居民用水、社會經濟發展、生態環境平衡等[1]。畢節市位于貴州省西北部，地處烏蒙山腹地，屬于中國西南巖溶的中心地帶，是長江、珠江上游的重要生態屏障。近年來，伴隨著畢節市地方經濟社會的快速發展，工業園區、產業園區建設和城鎮化戰略的實施對地下水環境產生的壓力逐年增大，巖溶含水層遭受污染的風險隨著人類活動的加強而逐漸升高，疊加特殊的巖溶地質環境導致的嚴重工程性缺水[2]，水資源開發、利用不足成為制約畢節市經濟發展的關鍵因素[3]。畢節市要維持地方經濟社會可持續發展，守住生態和發展兩條底線，建成生態文明新發展理念示范區，地下水環境保護工作必然要提升到一個全新高度，城市地下水污染防治也成為了亟待解決的重要問題之一。本文通過對畢節市地下水資源現狀及污染成因進行分析，提出相關地下水防治及保護措施，為畢節市生態文明建設和高質量發展提供決策參考。

1 畢節市地下水資源現狀

“地表水貴如油，地下水滾滾流”，這是畢節市當地老百姓常說的一句話，也是畢節市水資源狀況的真實寫照。畢節市處于世界三大巖溶發育區之一的東亞片區，地下水資源豐富，但多以地下暗河的形式埋藏在地下深部，屬于地表排水和地下排水的雙重排水系統，地表漏失情況嚴重，地表水資源缺乏。畢節市地表為巖溶地表，修建水庫等蓄水工程設施較難，面臨區域性水資源短缺和工程性缺水的嚴峻形勢。根據《2020年畢節市水資源公報》，2020年，畢節市地表水資源量146.23億立方米，地下水資源量42.94億立方米，平均每平方公里產水量54.46萬立方米，人均水資源量2119立方米，低于全國人均水資源量2239.8立方米。全市供水總量10.31億立方米，其中：地表水源供水量10.07億立方米，占供水總量的97.6%；地下水源供水量0.09億立方米，占供水總量的0.9%；其他水源供水量0.16億立方米，占供水總量的1.5%。

2 畢節市地下水環境保護的重要意義

由以上數據可知，畢節市地下水資源開發利用的程度較低，地下水供水量不到全市供水總量的1%，地下水資源的開發利用潛力巨大，因此，做好地下水資源的污染治理及保護工作有著重要的意義。首先，畢節市地下水資源保護迫在眉睫。一般而言，地下水污染具有隱蔽性、長期性和難恢復等特點，地下水一旦受到了污染，即使徹底清除了污染源，地下水水質恢復也需要較長時間。畢節市地處巖溶山區，巖溶發育類別多為裸露型，地下水與地表水、降水的相互轉換頻繁，巖溶地下水對環境的敏感性極強。相較其他地區而言，畢節市由于特殊的巖溶地質，地下水更容易受到人為干擾因素的影響，更容易遭受污染。其次，畢節市地下水資源保護利在千秋。畢節市由于特殊的喀斯特地貌及工程性缺水，轄區內水資源相對短缺，近年來，隨著地方經濟社會的迅速發展以及人口數量的不斷增加，畢節市所面臨的水資源壓力加大。保護好地下水資源，以及有效開發利用好地下水資源，對緩解畢節市水資源壓力，破解水資源對畢節市經濟社會發展的“瓶頸”及制約有著重要的意義。最后，做好地下水環境保護是畢節市生態文明建設的重要任務。地下水環境是生態環境系統的重要組成部分，對支撐經濟社會發展、維持生態環境健康起著十分重要的作用[4]，在國家可持續發展戰略的實施下，加強生態文明建設，對生態文明進行深入探索，必然要注重地下水環境的保護。一方面，通過對地下水環境的保護，可為人們創造良好的生態環境，保障人們的身體健康，對經濟社會發展也起到重要作用。另一方面，通過對地下水環境的保護，可以促進生態環境系統的良性發展。植物在生長過程中，對地下水依賴程度較大，若地下水遭受污染，則會對植物生長造成不利影響，減慢植物的生長速度，對土壤也會形成較大破壞，極易出現土壤鹽堿化的現象，致使生態系統受到嚴重影響，不能滿足當前生態文明建設的基本需求，不符合社會發展的根本目標[5]。因此，在生態文明視角下，做好地下水環境保護工作具有重要意義。

3 畢節市地下水污染的來源

畢節市地下水污染的主要來源有城鎮污染、工業企業污染、農業污染及土壤污染等。

3.1 城鎮污染

隨著畢節市城鎮化率的不斷提高，畢節市城市化人口快速增加。人們在享受生活水平逐步提高的同時，所產生的生活垃圾和生活污水也在迅速增長，導致影響地下水水質的城鎮生活污染負荷增大。未進入城市污水管網的生活污水以及城市污水管網滲漏的生活污水會流向化糞池、河流等，通過滲透、灌溉等方式污染地下水。城市產生的大量垃圾經過垃圾收集系統后，被送入生活垃圾填埋場進行填埋處理，部分生活垃圾填埋場未按照規定進行設計施工，投入使用后出現諸多問題，如：場區覆蓋不到位、雨污分流不徹底、滲濾液處理不規范等，導致垃圾滲濾液通過地表徑流、地下滲流的方法流入地下，從而對地下水造成嚴重的污染。加上在生活垃圾處理過程中，垃圾分類工作進行得不夠徹底，造成垃圾處理效果較差，加劇地下水的污染。

3.2 工業企業污染

在工業企業生產過程中，通常會產生大量的污染物。由于部分工業企業未履行生態環境保護主體責任，未按照相關規定對污染物進行處理并實施達標排放，導致較多的污染物質逐漸排放到地下水中，對地下水環境造成嚴重污染。尤其是工業生產過程中，經常會產生大量的有毒有害物質，如：鎘、鉻、汞、鉛等，這些有毒有害物質進入到地下水后，最終會被動植物攝食和吸收，并殘留在體內，最后通過食物鏈到達人體內，對人體造成危害。同時，加油站油品滲漏及泄漏導致周邊地下水環境污染的問題也不容忽視。

3.3 農業污染

農業生產過程中，為達到農作物高產高質的目的，通常會施加大量的化肥及農藥，從而有效提高農業種植的經濟效益。然而，化肥及農藥的使用過程中，通常含有較多的重金屬污染物，這些污染物會通過地表徑流入滲、土壤滲透等方式污染地下水，造成地下水“三氮”（氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮）和有機污染[6]。并且，農業生產通常對水資源的需求量較大，部分農村地區為了緩解用水緊張，長期利用污水灌溉，如：采用化糞池、污水坑等存貯的污水，由于這些污水未經過處理，污水中含有的病毒和細菌滲入地下，造成地下水環境污染，對人們的身體健康產生潛在的威脅。

3.4 土壤污染

畢節市轄區內礦產資源和煤礦資源豐富，部分企業在資源開發中只顧經濟效益、忽視環境保護，未將資源開采過程所產生的廢棄物進行規范處置，導致企業周邊的土壤和地下水受到了污染。特別是歷史遺留的鉛鋅冶煉廢渣、煉硫區廢渣及采礦廢水等污染源，包含大量的重金屬污染物，對農用地土壤和地下水環境構成了較大危害。

4 生態文明視角下地下水環境保護措施

4.1 嚴控影響地下水的城鎮污染

城鎮污染是影響地下水的重要因素，為此，畢節市積極加強城市生活污水處理設施和生活垃圾填埋場建設。首先，開展城市生活污水處理設施能力評估，加強配套城市污水管網改造和建設，完善污水收集體系，提高城鎮污水管網覆蓋率，組織實施雨污錯接混接改造、管網更新及破損管網修復改造，探索解決暗涵截污不徹底等問題，實施清污分流，提升城鎮生活污水治理能力。其次，規范污泥無害化處理處置，加快改造污泥無害化處理能力不足、處置不達標的處理設施，鼓勵污泥采用垃圾焚燒、水泥窯協同處置，推廣用于土地改良、荒地造林、園林綠化、堆肥等污泥處置方式。最后，加快建設生活垃圾處理設施。結合城鎮建設現狀、發展需求，構建全市生活垃圾處理“焚燒發電為主、其它利用為輔、填埋處置保底”的格局。加強城市老舊轉運站升級改造和建制鄉（鎮）垃圾轉運站建設，提高城鎮生活垃圾收轉運能力。建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，加強生活垃圾填埋場規范化建設，要求垃圾填埋場安裝滲濾液在線監測裝置，并按相關規范標準加強地下水水質、填埋氣體和場界惡臭污染物監測，以及場界周邊土壤環境質量監測，公布監測數據，接受公眾監督。

4.2 強化工業企業地下水污染防治

畢節市積極開展涉水行業企業污水治理，推進企業技術升級改造，鼓勵企業實行清潔生產，推行工業污染集中處理，消減工業污染負荷。同時，加強工業聚集區、礦山作業區等面源污染防治，經濟技術開發區、高新技術產業開發區等工業聚集區嚴格執行環境影響評價制度，同步規劃、建設和完善污水收集處理設施。開展危險廢物污染場地地下水污染調查評估，針對鉻渣、錳渣堆放場及工業尾礦庫等開展地下水污染防治示范工作，防止對地下水的污染。對正在運行的加油站，要求地下油罐更新為雙層油罐或設置防滲池，并進行防滲漏自動監測。并且，加強對重點工業行業地下水環境監管，對煤礦、化工、屠宰、工業廢渣場、危險廢物處置等重點行業按照“雙隨機、一公開”制度開展日常監管，強化執法檢查，確保治污減排效果不反彈。

4.3 分類控制農業面源對地下水污染

畢節市全面推廣農業清潔生產，組織實施化肥使用量、農藥使用量零增長行動，推進主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋，積極引導農民科學施肥，使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥。加大有機肥產業發展支持力度，制定無公害、綠色、有機農產品基地認證鼓勵機制。積極推廣生物防治、物理防治技術，推廣病蟲害專業化統防統治。開展種植業結構調整與布局優化，優先種植需肥量低、環境效益突出的農作物。大力發展現代山地特色高效農業，推進循環農業發展。

4.4 加強土壤對地下水污染的防控

土壤污染是地下水污染的重要來源之一,土壤中的一些污染物可以通過淋溶、滲水等方式進入地下水,導致地下水污染。畢節市開展土壤和地下水污染隱患排查整治專項行動，嚴格實施重金屬總量控制，鼓勵涉重企業采用先進技術降低重金屬污染物排放。對歷史遺留鉛鋅冶煉廢渣、煉硫區廢渣及采礦廢水等污染源進行集中整治，切斷污染物遷移途徑。加強地下水水源補給區污染土壤環境質量監測，開展農用地土壤中鉛、鎘等重金屬異常區域污染物成因的分析研究，查明土壤中重金屬污染物受人為生產生活活動的影響程度及范圍，明確污染物對農產品質量和人居環境安全造成的影響。針對土法煉鋅污染地塊，開展聯合科技攻關，提出治理修復和風險防控的技術。

4.5 制定水環境保護考核制度

在地下水環境保護過程中，畢節市建立了符合地方特色的生態法規體系，實行最嚴格水資源保護制度、落實水環境質量責任紅線、加強重點污染源企業監管以及強化環境監測運營管理等環境保護管理制度，實行最嚴格水資源管理考核制度、生態環境損害問責制度以及生態文明建設考核機制等環境保護考核制度，積極推進生態補償機制。通過落實相關制度，確保地下水環境保護的規范性，為地下水環境保護工作的開展提供制度保障，促進地下水環境保護相關工作得以有效開展。在地下水環境保護過程中，開展地下水環境影響評價，根據地下水環境保護標準以及相關要求，及時對制度內容進行適當調整，提升地下水環境保護的效果，彰顯環境保護制度的實施作用。在生態文明建設中，逐漸完善地下水環境保護機制，明確地下水資源保護與利用之間的關系，充分協調經濟發展與環境保護之間的關系，推進經濟社會可持續發展。

4.6 構建地下水環境監測網絡

為提升地下水環境質量，相關部門需做好環境保護工作，加強地下水環境監管，實時掌握地下水質量情況，有助于工作人員及時對污染情況進行處理，以達到水資源保護的目的[7]。在地下水環境保護過程中，畢節市積極構建地下水環境監測網絡，合理運用相關監測系統，對地下水環境進行全面監測。對地下水分布以及污染程度進行詳細調查檢測，以檢測數據為基礎，對地下水環境質量進行評價分析，掌握地下水環境變化趨勢。同時，積極完善生態監測體制機制，建立專門的土壤和地下水監測部門，強化生態環境監測隊伍建設，建立監測人員考核機制，促進監測質量管理及數據的有效交流，持續提高環境監測管理質量，從而在環境監測過程中，準確掌握地下水環境變化情況，確保地下水環境得到及時的保護。

5 結語

綜上所述，地下水環境是生態環境系統的重要組成部分，生態文明視角下的地下水環境保護至關重要，應當引起政府部門的高度重視。政府部門應做好地下水污染防治及保護工作，維持生態環境系統的良性發展。畢節市地下水污染的主要來源有城鎮污染、工業企業污染、農業污染及土壤污染等，針對以上污染因素，畢節市采取有效保護措施，強化城市生活污水及垃圾處理能力，嚴控工業企業、農業面源及土壤等對地下水的污染，并制定水環境保護相關管理考核制度，建立完善地下水環境監測網絡，積極推進地下水環境保護，為生態文明建設提供可靠保障。