市政工程質量安全管理問題及對策分析

姜艷義 林運香

曲阜市市政公用事業綜合服務中心 山東 濟寧 273100

目前我國市政工程建設處于飛速發展階段，在市政工程發展的同時面臨著巨大的安全問題，如果不對這些安全問題進行合理的管控。將會對市政工程帶來很大的安全隱患，因此要推行工程質量安全管理制度，施工當中由于一些天氣因素、或者人員影響都會造成安全事故，因此要減少施工當中的不確定因素帶來的重大損失[1]。本文簡要研究市政工程質量安全管理問題，解決其中的問題，提高當前工程安全管理的水平，防止意外的發生，加快市政工程的建設速度。

1 市政工程質量安全管理必要性

在當前社會中市政工程質量安全管理的重要性被有效的體現出來，同時關于市政工程質量問題也受到了廣泛的關注，隨著我國科技不斷地進步，雖然工程的質量有了有效的提升，但是依然不夠，當前我國市政工程的質量以及安全管控措施依然是起步階段，無論是施工的體系，還是安全管控措施都不完善，一旦出現質量問題就會造成嚴重的安全隱患，對于人們出行帶來很大的困擾[2]，因此完善施工質量管理以及出臺風險管控措施很重要，如果能做好相應的措施就對我國城市基礎設施建設帶來極大的保障，因此市政工程施行工程質量安全管理措施十分重要。

2 市政工程質量安全管理現狀

2.1 工程質量風險管理的方式單一化，滿足不了需求

在很長的一段時間中，由于經濟體系對市政工程項目造成了重大影響，市政工程中的施工管理系統中沒有良好的安全管理體制，并且部分施工單位并沒就建立安全管理系統。進行質量安全管理的同時沒有分析項目存在風險的可能性，預估潛在風險意識也不到位[3]。失去了對于風險的控制力度，加上項目施工過程中存在許多不確定因素，風險評估工作難以展開，導致質量安全管理的方式單一，風險到來時施工單位無法做出有效的應對手段，因此存在的很大的質量安全隱患問題。

2.2 市政工程質量風險管理體制存在重大缺陷

當前大部分施工單位在規劃內部制度和行為規范的同時沒有考慮風險識別等問題[4]。面對施工中可能面臨的危險沒有相應的應對方式，設置內部機構時沒有設立特定的風險管理部門，這導致了出現風險的同時沒有明確的負責人能夠對事件負責[5]。風險管理流程方面大部分單位沒有起到管理作用，施工過程中一旦出現風險問題沒有有效的應對措施，在抵御風險方面沒有做到充足準備。

2.3 質量風險管控意識缺失

目前的施工單位的管理者或是普通的員工都欠缺質量風險管控的意識，沒有認識到質量風險管控的重要性，并沒有將風險管理的措施納入當前施工的管理方案當中[6]。一些市政工程施工單位雖然制定了部分風險抵御對策，但是大多無法構成一個有效的預防系統，缺少相應的管控目標。就是因為風險管控意識的缺失，導致了風險管控管理內容不明確，無法建立有效的風險管控系統，造成市政工程施工質量安全出現一定的問題。

2.4 管理人員素質水平較差

市政工程施工項目受到長期的計劃體制所影響，在市政項目施工過程中缺少有效的管理措施，多數企業沒有建立完善的管理系統。項目在投標以前對施工的分析力度不夠，潛在風險評估較差，在投標文件下達時就失去了風險源頭控制能力。加上施工過程中危險不確定性，無法對風險作出有效的防范，大部分企業的施工管理多為安全員，但是企業制度沒有明確讓安全員做出風險管控等方案。

2.5 相關建設人員水平較差

市政工程的建設人員大多為務工人員，嚴重不符合建設要求，對于市政工程來說需要具備高素質、高技術水平的建設人員，但是由于我國體系的影響，建設者大多為務工人員，這些人員整體素質偏低、水平沒有達到相應的要求，并且部分人員對于故障制度的不重視，現場實際操作很難按照實際要求進行，現場工作經常出現落實不到位等問題，導致市政工程施工管理受到了多方面的制約性，造成施工質量安全的風險增加。部分市政工程當中需要嚴格的技術要求，技術是當前工程施工的一個重點，同時對質量安全會產生一定的影響因素，因此施工人員必須具備專業的技術水平，只有對技術熟練的掌握了，才能加快建設的同時，保障了人身安全，減少施工當中可能出現的問題。如果技術沒有達到相應的要求，不僅施工的進度受到阻礙，嚴重的可能會發生安全事故問題，威脅到施工人員的生命安全，部分施工區域對技術要求更高，因此要完善施工技術，保障市政工程質量和安全。

3 市政工程管理質量安全管理存在的問題

3.1 監管力度不夠

當前部分市政工程監理責任心不夠，施工的建設人員沒有提出檢驗報告，檢驗已經通過了，出現了當前存在的一個重大問題，沒有進行檢驗已經完成質量合格，違反了當前正常的施工程序，甚至存在一些不按規定檢驗的現象，比如在市政工程路面驗收工作中，必須要按照嚴格的分層進行檢驗，對于填的料進行一層層檢驗，確定壓實度符合要求，才能進行下一層施工，但是當前市政工程沒有嚴格按照要求進行，承包人追求趕工的進度，沒有按照要求做每一層的檢測資料，跳過了該有的程序，質量不能達到應有的保障，因此良好的監督是確保工程質量安全的一個關鍵因素。

3.2 市政工程施工難度大，建設工期短

我國受到城市環境等因素的影響，部分路段受到車流量影響下施工難度大，同時部分路段施工受限，有時只能在夜間進行施工，并且對于施工時間有明確的要求，對于噪音等不良因素要求明顯控制，導致市政工程施工處于一個緊張施工階段，各種因素影響下又要求施工時間問題，導致工期與具體施工時間不符。雖然我國科技水平雖然有了緩慢提升，但是還是相對落后，造成了在市政工程測繪方面很落后，嚴重影響了工程建設進度，對于市政工程的建設時間，要求能難有一個精準的控制，并且會發生安全問題，嚴重影響市政工程的質量。

3.3 市政工程施工受到設計變更眾多，給施工帶來不確定因素

部分施工路段遇到的地下管線眾多，由于部分工程圖紙老舊，對于地下管線標注并不明確，有些只是給了一個大概的位置，實際施工當中存在較大偏差不利于正常施工，這時就會出現設計變更等影響，由于地下情況的復雜，開始的圖紙沒有給出完善設計方案，設計存在很多的不合理，隨著工程的推進，只能進行變更計劃，讓施工正常進行，但是隨著變更的進行嚴重增加了工程量，部分工程還需要考慮穿越地下管線，增加了設計的質量要求，增加了工程量，同時該地段對于質量安全問題也有了更高的要求。

4 市政工程做好工程質量安全管理對策

在當前市政工程當中，想要做好質量安全管理首先要保障以下幾點原則，要堅持質量擺在首位的標準，只有高質量才能滿足當前工程所需，工程當中要堅持以人為本的理念，發揮出人才的作用，激發施工人員的建設積極性，對于施工的安全問題以預防為主，嚴格控制市政工程的質量，做好相應的監管工作，制定相應的考核標準，以此來保障建筑工程安全和質量。并且市政工程當中經常會涉及一些危險施工，許多安全因素沒辦法得到控制，安全是保障工程質量的嚴格標準，直接對工程的進度起到了影響，因此在當前的工程施工當中要做好質量安全控制工作，以此來保障工程建設的質量。

4.1 健全質量安全管理措施

在工程中標以后，為了提高管理能力，要在施工內部落實管理措施，建立相關的項目部，工程施工部門，施工隊分成三個層次的管理方式，項目部作為工程的第一負責人，作為第一等級，工程的施工部門作為第二等級，設置相應的檢測人員，監管人員[7]。施工隊作為第三等級進行工程的建造工作，確定每一個級別的具體工作，把責任落實到每個人的身上，結合工程的管理制度，讓市政工程的建設有依據，完成市政工程質量提升。

4.2 認真做好質量安全管理的準備工作

市政工程開工以后要落實質量安全目標，制定完成質量建設的方案，樹立員工安全完成目標的意識，在前期做好準備工作。認真研究合同，了解其中的技術要求，落實到每個部門當中，進入工程建設以后組織施工人員了解要求完成的目標，以及質量要求，科學的執行建設任務，為市政工程質量安全建設提供保障基礎。對于市政工程的具體施工要分層次，在項目施工以前要對人員進行培訓，熟悉工程要求的質量安全以及技術要求，建立相應的考核機制，增強施工人員的施工意識，為整個工程的質量奠定基礎[8]。施工以前要對相應的機械作好檢查工作，結合可能遇到的問題做出風險處理方案，作好一切準備，保障市政工程建設順利完成。在施工進行以前首先要對施工單位收否具備相應的施工條件進行審查，同時對相應的圖紙進行審核，把設計圖落實到位，加強對市政工程的監管工作，保障工程給出的數據符合規范要求，合理分配使用的資源，確保工程不會出現鋪張浪費的問題。在施工的中期首先要保障施工技術的準備工作合理，按照施工具體要求進行施工，對于技術要嚴格進行把控，使用以前先進的技術進行施工，提高施工中對于材料的使用率，滿足環保等要求。同時對于施工當中的技術交底要保存完善，針對施工中出現的問題以及監理提出的問題對具體工程進行更改，保障執行更改時有相應的依據。

4.3 嚴格執行質量控制的規章制度

在市政工程的具體施工中要根據設計方案執行，在施工以前對施工地點進行勘察，分配相應的施工工作，對項目進行分工安排，項目完成后對施工質量進行監測，先進行自檢，然后邀請監理進行質量檢測，檢驗合格以后進行下一道工序的施工。在項目進行施工以前做好技術交底工作，項目經理要根據工程質量要求進行施工設計，讓施工人員明白道路要求的質量要求，增強員工的質量意識，提升整體工程的質量建設，認真做好工程施工的測驗工作，獲取需要建設工程的相關資料，施工當中嚴格按照獲取到的數據進行施工，保障工程達到質量安全標準。

4.4 加強施工現場的質量安全控制

市政工程具體施工當中要作好測量工作，為后續工作奠定數據保障，施工以前相關人員要對路線進行精準計算，保障進行精準施工，確保后續施工不會出現較大誤差，保障后續建設的質量。加強對使用的材料管理工作，對進行完成的施工進行測驗，確保使用的施工材料符合標準，并且要規劃材料的使用，為材料設置相應的管理人員，對施工的材料進行定期抽檢，確保符合質量要求規范，在進入施工現場以前就要進行抽檢，避免不合格材料的出現，材料要妥善進行管理，確保不會因為存儲出現的質量問題，在相應的地點設定實驗室，為全線提供質量保障，提高整個市政工程建設的質量和安全。

4.5 加強施工現場材料的質量控制

材料對市政工程的質量安全起到很大的影響，當施工當中存在質量不合格的材料以后嚴重影響工程質量，因此需要提高對材料的重視程度，保障材料的質量符合工程建設標準，確保市政工程順利建設。在市政工程建設過程中對于材料的使用、來源、種類都進行統計，確保供應商各種證件全面，同時供應商必須出示材料的合格證書，不符合標準的不準進場，把控每一種材料的質量控制。完成材料的采購以后對于材料的入場要進行嚴格的審批工作，對材料進行質量檢驗工作，并且做好材料合格證書的復印，為后續驗收工作提供依據。對于工程當中材料的使用量進行全方面的記錄，對于材料的使用要進行簽證，保障型號符合設計要求，同時施工以前對材料進行分配檢驗工作，在簽證單中附加檢驗報告，確保市政工程符合建設要求。

4.6 加強施工人員質量安全培訓工作

市政工程質量安全管理是一項復雜的工作，里面的內容涵蓋了太多的東西，隨著時代的進步使用了非常多的先進技術和機械設備，并且會遇到許多的行業問題，并且工作內容復雜，需要完成的任務量大，給整個工程管理人員帶來了全新挑戰，相關工程單位應當重視管理人員的專業素質培訓工作，除了要選拔具有專業知識和技能的人員，開展培訓員工的具體工作，提升管理人員的創新理念，讓管理者更加積極有效的進行工作，以此來推動工程管理的有效性，完成工程所需的一系列要求，順應當前市政工程的發展。并且施工當中要落實以人為本的理念，采用各種方式提高管理人員的綜合素養，管理人員需要做到熟悉各種設備的結構和操作，掌握相關的安全建設條例，同時確保施工當中運用的技術符合現階段建設要求，提高當前工程建設的安全和質量。

5 結束語

市政工程是一項復雜的工程，里面涉及到的內容眾多，并且影響到施工質量安全的問題也有很多，施工當中發生的安全事故大多因為安全管理制度不夠完善導致的，施工中人員操作不犯規、施工的管理人員懈怠、對于機械的管理不符合規范都是影響安全管理的重要因素，因此要仔細檢查如今施工當中存在的問題，對施工的現場進行嚴格管控，配備相應的管理人員，并提出相應的施工方案，讓施工當中的安全得到保障，從根本上減少施工存在的質量安全問題，推動城市建設發展。