環江縣基層農業技術推廣存在的問題及其對策

蒙天福

摘 要 為探究基層農業技術推廣中存在的問題及對策，以廣西環江毛南族自治縣為調查對象，利用實地走訪調研法，分析環江毛南族自治縣當前農業技術推廣工作取得的成效，調查該地區農戶對農業技術的采納情況。調查發現，環江毛南族自治縣農業技術推廣工作有效提高了糧食種植面積、農業勞動效率和質量，其中，大豆玉米帶狀復合種植技術示范推廣效應明顯。但仍存在一些問題制約基層農業技術進一步推廣應用，為此，環江毛南族自治縣應積極填補部分社會化服務空白、加大專項資金投入、完善后續服務、優化人才隊伍結構，促進當地農業技術推廣服務進一步發展。

關鍵詞 農業技術推廣；示范推廣；廣西環江毛南族自治縣

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.18.007

各地為促進農業高質量發展，穩步落實鄉村振興戰略，加快推進農業轉型升級，不斷推廣并使用先進農業生產技術和農機技術，依托當地各類生產經營主體和社會化服務組織，開展多層次、多樣化的示范性推廣培訓指導項目。以廣西環江毛南族自治縣為例，利用實地走訪調研法，對環江毛南族自治縣當前農業技術推廣（水稻高產栽培技術、大豆玉米帶狀復合種植技術）工作所取得的顯著成效進行分析，并探究該地區農業技術推廣中存在的問題，提出相應的解決策略，旨在進一步提高該地區農業技術水平，促進農業高質量發展。

1 發展條件及推廣成效

1.1 發展條件

環江毛南族自治縣具有極大的農業區位優勢和氣候優勢，為農業發展打下堅實基礎。1）環江毛南族自治縣隸屬廣西河池市，東西（南北）最大橫縱距89 km（90 km），為廣西第五大縣，全縣面積4 572 hm2，占全區面積的1/5左右，耕地面積約為205 hm2，森林覆蓋率達60%左右。2）環江毛南族自治縣地處亞熱帶季風氣候區，小環江河谷地屬于亞熱帶谷地氣候區，年平均氣溫10 ℃左右，全年日照充足，全年日照時間4 422 h，氣候溫和，雨水充沛，雨熱同期，無霜期290 d。3）土壤以棕色石灰土、黃紅壤、黑色石灰土、黃壤、紅壤為主，有機質豐富。

1.2 推廣成效

自“十四五”規劃發布以來，環江毛南族自治縣為助力鄉村振興發展，促進基層農技推廣體系改革，不斷貫徹新發展理念，構建新型農技推廣格局，保障糧食安全。農技人員深入田間地頭，開展精準指導服務工作，遴選培育骨干農技人才。特別是2021年建設的8個桑蠶試驗示范基地、2022年建設的20個水稻高產示范基地，持續加快了農業科技成果的轉化和落地。

通過實地走訪調研調查發現，環江毛南族自治縣在2022年響應上級部門相關工作要求，在11個鄉鎮（明倫鎮、洛陽鎮、水源鎮、下南鄉、馴樂鄉、大安鄉、大才鄉、川山鎮、東興鎮、思恩鎮和龍巖鄉）創建水稻高產示范基地，其中，大安鄉、大才鄉創建水稻高產示范基地1個，其他鄉（鎮）各創建水稻高產示范基地2個，全縣示范輻射帶動糧食種植面積800 hm2以上，示范目標產量在500 kg/667 m2以上。如表1所示，2022年環江毛南族自治縣大豆玉米帶狀復合種植技術示范推廣效應明顯。

2 存在的問題

2.1 部分農戶應用積極性低

當前廣西壯族自治區各級政府都格外注重農作物的生產和發展，農業農村局更是成為引領農作物生產和發展的“排頭兵”，但當前農機推廣工作尚未被所有農戶采納應用。1）部分村、屯種植大戶、散戶由于文化知識素養較低，對現代化農業技術的應用、生產了解較少，仍憑借自身種植經驗進行大規模種植。2）部分村、屯群眾由于對農業農村部發布的農產品供應信息、天氣預報、病蟲害預警、作物種植方針政策及生產資料等農業信息了解較少，進而造成對新型農業、農藝、農機政策了解不透徹，因此對現代化農業技術的應用積極性較低。

2.2 資金投入不足

基層地區財政預算緊張，在農業技術推廣工作的資金投入較少[1]。1）專項基金規模較小，年平均農技推廣支持投資占比較小，導致部分區域農業科研和技術應用推廣效果不明顯，不能形成“點面成片”。2）即使多數農戶意識到新型農業科技和科研項目成果示范帶動效應良好，且大面積推廣應用，但資金匱乏會嚴重制約該區域農業現代化發展后勁。

2.3 后續服務覆蓋不全面

自“十四五”規劃發布以來，環江毛南族自治縣加大政府扶持和產業支持力度，在農戶實際種植和生產管理中，相關部門提供專業的技術指導與服務，提升了農戶應用現代化農業技術的積極性。但在后續應用與管理中，農業技術推廣部門由于人員匱乏，在地塊選擇、土壤改良、施肥管理等方面，無法提供全方位的農業種植技術服務。導致部分農戶在施加農藥過程中，雖知道精準施藥的重要性，但在發生病蟲害時，由于缺少專業農技人員的防控指導，使病蟲害問題無法得到根治。農戶在種植過程中的現實需求無法得到有效滿足，在一定程度上降低了部分農戶應用農業技術的積極性。

2.4 人才不足

1）人才引進不足。縣、鄉（鎮）農業技術推廣部門雖在不斷吸納對口人才，但專業技術推廣人員始終供不應求。新招錄的畢業生多側重于公共性事務服務工作，實踐經驗不足，無法滿足當代農技推廣新要求。2）隊伍老齡化嚴重。部分農業技術推廣工作人員年齡較大，農業知識陳舊老化，不能根據當前生態文明理念、智慧農業理念、現代化農業生產理念推廣新技術、開展新研究，難以實現技術前沿成果向生產實踐層面轉化的最終目標[2]。

3 解決措施

環江毛南族自治縣在開展基層農技推廣工作時，只有立足當前的推廣問題，提出針對性解決措施，才能不斷加快當地現代化農業發展進程，實現智慧農業、高效農業、綠色農業的發展目標。

3.1 填補部分社會化服務空白

1）環江毛南族自治縣農業農村局需持續加大培育龍頭企業的力度，充分發揮龍頭企業的帶動作用[3]。由龍頭企業串聯起農作物種植、生產、經營、管理、流通、加工和消費等環節，實現農業生產經營規模化。同時利用利益聯結機制，吸引當地農業合作社與農村經濟組織，通過單項會議、聯合會議、響應官方文件等多種渠道了解農作物種植的相關政策和產業發展現狀，以確定良好的農業產銷關系，進一步提高龍頭企業的市場占有率，在短時間內實現低成本擴張，提高市場的輻射能力，最大限度地集中農業種植散戶，形成規模化生產。2）選擇“基地+龍頭企業+農戶”的經營模式，積極推廣產業化經營管理方式，引進專業合作組織，促進當地農業種植資源進一步集中，形成農業規模化、機械化種植管理模式，進而提高農業產出。3）完善農戶新型農技應用需求表達機制，使農作物市場供需始終處于基本平衡狀態。提高科技提供的有效性，提供農戶需要的科技服務，進而提高農戶應用新型農技的積極性。

3.2 加大專項資金投入

為滿足農技推廣工作實際需求和農技推廣工作持久良性運轉，環江毛南族自治縣財政部門需增加農技推廣專項基金，健全統籌一線農業推廣體系財政投入。1）加大對硬件設施建設的投資力度，擴大對重大技術科研項目的資金支持[4]。2）爭取自治區級、國家級農業推廣示范性項目專項資金。3）縣級財政部門加大對本級財政預算中農技推廣項目的審查與核實，建立農技推廣投入常態化機制。實現農技推廣良性運轉，在鄉村振興戰略扶持下，形成“點面成片”的示范推廣與帶動效應。

3.3 完善后續服務

環江毛南族自治縣農業農村局需完善農業科技推廣體系，讓農戶掌握科學的農作物生產與管理技術，提升農戶對新型農技的應用積極性，幫助農戶規避農作物種植風險，走產、學、研相結合的道路，鞏固基層農技推廣成果。1）完善后續服務，提高服務率。從種苗供給、復墾施肥、播種選地、苗期管理等多方面開展技術培訓會，并對種植環節進行全方位的跟蹤和全過程督導。2）農業技術人員還可利用通訊設備完善常態化服務機制，針對農戶提出的問題進行針對性解答，同時大力宣傳和講解當前特色農產品產業格局。例如，向農戶宣講應用綠色農業技術和新型現代化農機的生產優勢，普及種植密度、整地規格、施肥灌溉、中耕撫育及病蟲害管理等農業生產過程的注意事項，提供全方位的種植技術推廣服務。

3.4 優化人才隊伍結構

環江毛南族自治縣農業農村局需提升一線農技推廣工作人員的專業能力，不斷提高現代化農業技術向生產實踐的轉化速度。1）構建常態化的一線推廣人員培訓機制[5]。在優化現有農技人員培訓機制的基礎上，通過交流學習、現場教學、組織培訓、集中授課、末位淘汰考核等方法，強化培訓效果，并對一線農技推廣人員的學習效果進行跟蹤督查，確保培訓達到預期目標。2）加大人才引進力度。提高高層次專業人才的薪資和福利待遇，綜合實施合同制和競聘制，為一線農技推廣工作注入新鮮血液，穩定和優化人才隊伍結構，提高農技推廣人員的整體素質。

4 結語

環江毛南族自治縣基層農技示范推廣效應明顯，顯著提升了當地的農業勞動效率和質量，但仍存在制約農技進一步推廣應用的問題，環江毛南族自治縣農技推廣部門應當立足當地實際，完善農戶新型農技應用需求表達機制，加大對重大農業技術科研項目的支持力度，完善農業科技推廣體系，優化人才隊伍結構，實現當地現代化農業技術從理論向實踐應用轉化，農技推廣體系良性運轉。

參考文獻：

[1] 閆阿倩，羅小鋒，黃炎忠，等.基于老齡化背景下的綠色生產技術推廣研究：以生物農藥與測土配方肥為例[J].中國農業資源與區劃，2021，42（3）：110-118.

[2] 馮誠.數字媒體技術在農業技術推廣中的應用：評《多媒體技術在農業中的應用》[J].中國食用菌，2020，39（12）：263.

[3] 楊興杰，齊振宏，楊彩艷，等.新型農業經營主體能促進生態農業技術推廣嗎：以稻蝦共養技術為例[J].長江流域資源與環境，2021，30（10）：2545-2556.

[4] 汪昊，馬春艷，張俊飚.金融集聚與農業技術創新效率：基于空間兩階段視角[J].中國農業大學學報，2022，27（8）：287-302.

[5] 黃曉慧，楊飛.農業技術進步下的農業用水反彈效應及特征：基于長江中下游糧食主產區省級面板數據[J].節水灌溉，2022（6）：107-111.

（責任編輯：張春雨）