肥西縣花卉苗木產業發展現狀問題及對策

朱南紅

摘 要 隨著生活水平的不斷提高，人們對鮮切花、觀賞苗木等改善生活品質的產品需求越來越旺盛，帶動了國內花卉苗木產業的快速發展。為進一步促進花卉苗木產業發展，以安徽省肥西縣為例，分析花卉苗木產業發展現狀及存在的問題，并提出加快產業化進程、完善產業服務機制、積極應對成本上漲和提高社會認知程度等對策建議。

關鍵詞 花卉苗木產業；服務機制；安徽省肥西縣

中圖分類號：F326.13 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.18.047

花卉苗木是園林綠化實現產業化發展的重要基礎，具有促進生產區域化布局的作用，可持續提高生產整體效益。安徽省合肥市肥西縣花卉苗木產業已經有數十年的發展史，在當地脫貧攻堅中發揮了巨大的作用，進入鄉村振興的新時期，應分析解決困擾產業發展的“卡脖子”問題，助力花卉苗木產業高質量發展。

1 概況

肥西縣位于暖溫帶和亞熱帶的過渡段，四季分明，水、熱等資源較為充沛，比較適合多類苗木花卉生長。縣內林地面積超3.47萬hm2，森林覆蓋率21.24%，其中國家級公益林800 hm2。如今，肥西縣已經是安徽省內花卉苗木的主產區，建成超過2.33萬hm2的生產基地，主要在上派鎮三崗村與官亭鎮回民社區附近，并增設精品生產區超過0.67萬hm2。近年來，花卉苗木產業運行中介數量不斷增加，目前已有2萬余種植戶、300多家企業、3 000多名經紀人從事該產業。肥西縣目前已經種植、培養出400余個花卉苗木品種，對外銷售以中高級別的鄉土苗木為主，如女貞、香樟、廣玉蘭、紅葉李。

肥西縣花卉苗木產業經過多年運營，目前已經擁有多家龍頭企業，龍頭企業擁有的市場資源，為當地花卉苗木產業繼續擴大發展夯實了基礎，促進了肥西縣花卉苗木產業的標準化建設。截至2021年，中國·合肥苗木花卉交易大會已成功舉辦19屆，展會主題從建設苗木之鄉逐漸發展為打造品牌、推進產業發展，近幾屆則以苗木產業助力城市建設、鄉村振興為主題，參展企業由第1屆的350家增加到如今的1 200家，2021年苗木成功售出7億株，成交額207億元。

2 存在的問題

2.1 產業化有待提升

時至今日，肥西縣花卉苗木產業已經達到一定的經營規模，但產業規模尚未達到飽和，而且經營的產業化程度還有提升空間。比如，小規模、碎片化的經營模式依舊存在，該類經營戶種植品種以本地常見品種為主，更注重短期的效益，再加上各類生產要素的限制，生產管理模式較為粗放，短期內無法走上規模經營的道路[1]。雖然肥西縣已擁有多家龍頭企業，引進27家市級龍頭企業，但實際貢獻出巨大銷售額的公司并不多，這主要是受到生產規模的限制，如，達到萬畝規模的種植戶僅有5家。

2.2 服務機制尚不完善

1）信息服務。經營主體了解市場信息的路徑不多，規范性不足。眾多散戶僅能通過經紀人掌握比較滯后的信息，或是利用互動溝通取得信息，但因為該類信息的時效性偏低，無法即時反映市場情況，不能對生產活動起到比較準確的導向作用。2）技術服務。僅靠政府部門、事業單位及有關社會組織的力量，尚不能滿足產業技術指導需要。再加上，科研機構和生產方的交流和分工不明確，引進與培育優質品種時，可能存在重復勞動的問題，造成科研成果的轉化率有限。

2.3 行業生產成本提高

1）勞動力。受到市場機制下供求關系的影響，勞動力成本持續上漲。鑒于花卉苗木的生產用工有明顯季節性，諸多公司為控制用工淡季的經營成本，縮減工人規模，導致在用工旺季時無法快速招募到足夠的工人，不得不通過增加工資的方式搶奪本地有限的勞動力，對控制用工成本造成負面影響。2）土地資源。與勞動力一樣，土地資源也屬于基本的生產資料，在日益擴大的生產規模下，受耕地“非糧化”政策影響，剩余可用土地資源總量減少，使得租賃價格上漲。3）其他生產資料。花卉苗木生產過程中涉及多種生產資料，如肥料、容器等，近幾年市場定價普遍上升，導致生產成本急劇上漲[2]。

2.4 社會對行業的認知有限

近些年，各級政府對花卉苗木產業的關注度明顯上升，但整體上社會認知度相對有限。比較普遍的現象是，花卉苗木產業與從業者實際社會知名度和地位偏低，從業者普遍不具有較高的專業技能水平，側面反映了花卉苗木行業對專業技能人才的吸引力不足，高校畢業生不愿意到縣級地區開展工作。

3 有效對策

3.1 加快產業化進程

3.1.1 推動產業規模飽和

政府需發揮自身的引導作用，將散戶與小型經營戶整合起來。1）要落實規劃引領。鞏固“生態立縣”的發展理念，根據地區產業布局，編制全面建設方案，進一步明確產業前進方向與重點、目標等，使花卉苗木產業始終保持健康的運行狀態。2）要促進土地流轉。通過置換、拍賣與租賃等形式，流轉土地經營權，使土地逐漸向在生產大戶與合作社等新型農業經營主體集中，實現連片生產。目前，肥西縣種植面積達到百畝的經營戶超過470個，種植面積達到千畝的有40余戶，種植面積達到萬畝的公司有2家，助力當地經濟實現大幅度提高，要進一步發揮規模化的優勢，加快肥西縣花卉苗木產業發展。3）要加大扶持政策。把花卉苗木當成本地農業產業化成長的支柱，出臺相關的優惠政策，如種植補貼、專用占地補助等。4）要加強基礎設施建設。以花卉苗木產業為中心，加速推進水利與道路等基礎設施建設。如在三崗生產基地，已經投入1億元用于打通道路，便于產品運輸與合作方考察、參觀；世行科技項目則建成大面積的灌溉與其他設施，為產業高速發展奠定基礎。

3.1.2 產業化融合

肥西縣花卉苗木基地全年花香彌漫，生態環境優美，應通過加強產業融合，實現產業間相互帶動，加深花卉苗木的產業化發展。1）肥西縣應以花卉苗木產業為基礎，加快構建精品綠色廊道，帶動生態旅游項目，促使區域農業功能合理升級。如在三崗生產基地和官亭林海中，建設景觀臺、古塘文化生態園、婚紗攝影基地及老母雞生態家園等，吸引大量游客到此觀光。2）肥西縣未來需繼續推進林木種苗與林下經濟產業之間的高水準融合，豐富產業盈利增長點。為此，基于二者新技術與新品種的開發，持續推進科技創新及研究成果轉化，借助中國·合肥苗木交易大會的重要契機及“苗木通”平臺，積極展示當地產品，逐漸完善國內該領域的產業體系構建。3）苗木基地人員之間也應保持積極交流，把握培育方向，探索立體農業的建設道路。種植苗木的過程中，嘗試開展苗下經濟，如養畜、種菌、種草等，切實提高現有土地資源的使用效率。

3.1.3 提高龍頭企業帶動作用

為發揮企業帶動作用，需重視龍頭企業的培育。1）重點培養。在現有企業里挑選少數作為骨干，進行重點幫扶，培養出品牌形象好、影響力大、經濟效益佳的龍頭企業。在產業帶中各個鄉鎮內，特別是三崗苗木生產基地周邊，再培養出數個龍頭企業，保障企業驅動力的覆蓋廣度。2）進一步激發企業聯合驅動力。利用龍頭企業各方面的優勢，逐漸構成產業生產營銷“聯合體”，使當地花卉苗木產業得以壯大。政府部門還要引導企業和本地個體戶合作，由企業投入種苗、部分資金、技術與信息，農戶則根據企業要求進行生產，成品由企業負責售出，由此逐漸強化龍頭企業的銷售能力[3]。

3.2 完善產業服務機制

3.2.1 強化信息服務

1）加強苗木花卉協會的實際作用，穩定專業信息源頭。行業協會本身具有管理、服務與協調等職能，起到“紐帶”的作用，可以協助經營戶與企業開拓市場空間。①應發揮協會內部人才資源豐富、信息采集便利與范圍廣等優勢，以及在協調聯系、專業咨詢等方面的作用，給會員提供相關的咨詢服務，并定期安排技術培訓、學術交流與農技推介等活動，使會員能合理引進及培育新品種。積極協調會內成員間，及會員和其他領域經營者、其他社會組織和領域內從業者的聯系，引導會員參加有關活動，穩定產銷對接。②全面落實統計分析、市場調查、推送市場信息、協調價格等方面的工作，使經營戶能及時掌握市場變化，穩定市場局勢。通過學術交流、展覽交易等形式，對肥西縣特色品種進行廣泛宣傳。為提高花卉苗木產業發展的規范性，協會還可參與設置行業標準，并積極協助政府部門推行、落實，有效規范營銷方式，提供行業服務，維護良好的競爭環境。③協會要輔助政府部門舉辦交易大會等行業活動，為有關部門提供專業的意見和建議。而政府則要注重指導協會工作，適當給協會提供經費與設施支持。

2）完善信息體系。肥西縣需要繼續加強當地信息化建設，發揮信息在推動產業發展中的作用，完善信息服務網絡。基于信息提供源頭的穩定性，促使信息咨詢更加規范化。同時，打造信息共享服務機制，定期發布花卉苗木供求情況，幫助從業者及時掌握市場形勢[4]。

如今，肥西縣已經擁有“苗木花卉”“三崗經紀人”等多個專業組織，團體會員超過百個，個體會員更是多達4 000余人。此外，肥西綠森苗木合作社牽頭，成功培育出小色塊苗木品種，并負責產品代銷，使接近300戶社員年增收萬元左右。受專業合作社引導，肥西縣已經有3.7萬農戶參與苗木生產。

3.2.2 豐富產業技術來源

除了由政府牽頭，發揮出事業單位、社會組織在技術上的幫助力量外，還需進一步根據花卉苗木產業的發展需要，引導相關科研機構與龍頭企業開展技術合作研發，加強統籌管理，保障技術服務的總體質量，提高技術成果應用轉化率。

3.3 積極應對成本上漲

1）培養專業人才。對于花卉苗木產業而言，推動產業進一步發展，專業人才是不可缺少的關鍵條件，包含科研人員，經驗豐富、技術水平高的一線生產人員，擁有現代運營觀念的管理者。合肥市的勞動力資源類型豐富，鄉村地區剩余勞動力規模大，但學歷普遍不高，而且專業技能掌握情況不樂觀，有的管理者個人運營管理、市場運作水平均不高。如果單借助行業力量，無法在短期內扭轉此局勢，所以政府部門應當主動承擔領導責任，提供相應的培訓服務，構建起人才供應路徑，統計并公布人才需求情況，緩解花卉苗木領域專業人才不足的問題。

2）集約利用土地資源。除上文提到的土地流轉外，還可通過將土地作為資本入股經營實體的方式集約利用，通過規模優勢實現成本控制。與此同時，要重視產業空間布局，借助當前基礎設施條件優勢，把生產基地調離土地價格高的區域，有效開發荒地與荒坡等，有效降低成本。

3）對于由其他生產資料引起的高成本問題，可通過推廣現代生產技術解決。例如，借助良種技術、栽培技術、設施技術等，提高花卉苗木總體生產效率，降低生產活動成本[5]。

3.4 提高社會認知程度

針對大眾對花卉苗木行業認知不足的問題，可由政府牽頭，鼓勵相關企業與個體從業者積極參與職業宣傳。例如，積極組織系列宣講、展示會等活動，使大眾了解花卉苗木產業相關職業，逐漸消除其對于該領域的認知誤區，繼而吸引更多高質量的人才為產業建設貢獻力量。

4 結語

肥西縣要主動分析當前花卉苗木產業的發展困境，著力構建人才興旺、技術先進、產業鏈完整的花卉苗木市場環境，指導產業升級。對于無法在短期內調整的客觀問題，如勞動力與土地資源成本高等，可從側面加強單位生產力加以彌補。還應繼續加強產業優勢，保持自身發展穩態。未來，肥西縣應繼續加強花卉苗木技術方面的創新，維護該產業永續發展的根本動力。

參考文獻：

[1] 胡亞芬，戴羚，周建金，等.退苗還糧背景下杭州市花卉苗木產業發展對策探討[J].浙江林業科技，2022，42（2）：95-99.

[2] 鄭凱，朱靈塬，甘葉斌.“以花為媒” 促進“美麗經濟”持久綻放：屏南多舉措推進花卉苗木產業高質量發展[N].閩東日報，2021-07-30（2）.

[3] 張鈺芳.花卉苗木產業發展存在的問題與對策[J].農業開發與裝備，2021（6）：41-42.

[4] 曹鵬.小苗木“長成”富民大產業：河北省定州市發展壯大特色苗木花卉產業紀實[J].中國林業產業，2021（1/2）：42-47.

[5] 吳章輝.尤溪縣花卉苗木產業發展問題及對策[J].綠色科技，2020（9）：46-47.

（責任編輯：劉寧寧）