甘肅省西部地區(qū)農(nóng)田灌溉發(fā)展策略探討

李洪星

摘 要 甘肅省地處我國西部欠發(fā)達地區(qū)，長期受降水時空分布不均、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏等因素影響，旱情頻發(fā)，因此提升農(nóng)田灌溉效能是甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口。為提升甘肅省西部地區(qū)農(nóng)田灌溉效能，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，分析其農(nóng)業(yè)灌溉中存在的灌溉技術(shù)落后、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、可用水量少、管理制度不健全等問題，提出引入節(jié)水技術(shù)、加強水利設(shè)施建設(shè)、合理分配水源及健全農(nóng)田灌溉管理制度等完善策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田灌溉；土壤條件；甘肅省西部地區(qū)

中圖分類號：S274 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.18.064

水資源短缺是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，為解決節(jié)約水資源短缺問題，2018年中央一號文件指出要促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在各灌區(qū)內(nèi)推進高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌區(qū)配套設(shè)施現(xiàn)代化水平，建設(shè)高效節(jié)水灌溉體系[1]。提高農(nóng)田灌溉效率是我國建設(shè)節(jié)水型社會的突破口，也是當下農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展的重要議題[2]。目前，圍繞農(nóng)田灌溉管理的研究論述已較為豐富，但由于各地區(qū)、各灌區(qū)氣候、耕種、設(shè)施等條件各異，不同地區(qū)間的可借鑒的灌溉技術(shù)也較為有限。本文以甘肅省西部地區(qū)為例，提出了4點灌溉管理策略，以期為灌區(qū)灌溉管理提供有益借鑒。

1 甘肅省西部地區(qū)農(nóng)田灌溉區(qū)的概況

1.1 水熱條件

甘肅省西部地區(qū)以溫帶大陸性（干旱）氣候為主，氣候干燥，年降水量40～750 mm，年平均氣溫0～15 ℃。

甘肅省西部地區(qū)不同季節(jié)降水量差異大，存在夏雨冬干、秋濕春旱的特點，季節(jié)性缺水嚴重，導致不同季節(jié)的農(nóng)田灌溉用水分配較為困難。

1.2 土壤條件

甘肅省西部地區(qū)山地分布廣，地形地貌條件復雜，田塊破碎、分散，土地類型多樣。土層瘠薄，保水性弱（見表1）。受地形影響，甘肅省西部地區(qū)地表水系少、地下水埋藏深，農(nóng)田灌溉工程修建難度較大。

1.3 其他用水情況

甘肅省西部地區(qū)灌區(qū)內(nèi)飲水并非完全用于農(nóng)田灌溉，人畜用水、農(nóng)村小水電站發(fā)電也有較大的用水需求。因此，在制訂農(nóng)田灌溉用水計劃時，必須考慮農(nóng)田、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水需求，做好冗余設(shè)計。

2 存在的問題

受自然條件影響，甘肅省西部地區(qū)農(nóng)田灌溉存在一定難度。自1949年以來，甘肅省西部地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)加快，為農(nóng)田灌溉創(chuàng)造了有利條件。但隨著時間推移，農(nóng)田灌溉暴露出了一些問題，主要體現(xiàn)在以下4個方面。

2.1 農(nóng)田灌溉技術(shù)落后

甘肅省西部地區(qū)農(nóng)戶在農(nóng)田灌溉時主要采用漫灌、噴灌等方式，灌溉用水計量不到位、用水量高，農(nóng)田灌溉效率低。據(jù)相關(guān)縣市統(tǒng)計數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)用水量占總用水量比例較高（臨澤縣63%、高臺縣65%），且60%以上的耕地還在使用大水漫灌的方式。例如，臨澤縣的人工灌溉大部分地區(qū)采用機器抽水漫灌、噴灌等方式，每667 m2用水量100 m3，水資源開發(fā)利用效率低。不合理的灌溉方式不但費工費時，且極易導致土壤出現(xiàn)板結(jié)、干裂等問題，需耗費大量的人力、物力進行治理。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不健全

灌溉設(shè)施狀況影響農(nóng)田灌溉效率。如機井質(zhì)量不合格、井灌滲透性不足；農(nóng)戶集中在一眼機井取水，導致地下水位下降迅速，取水量顯著減少；渠道防滲處理老化，水利用率下降（見表2）；農(nóng)田灌溉用水計量設(shè)施不完善等問題，都導致了農(nóng)田灌溉用水浪費嚴重，加劇了區(qū)域內(nèi)的水資源供給矛盾。總體來說，甘肅省西部地區(qū)農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施老化、缺失嚴重，急需進行改造。

2.3 可用水量減少

隨著甘肅省西部地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，各行業(yè)的用水需求不斷增加，工業(yè)供水、城市用水顯著增加，且用水量不能縮減，使得農(nóng)田灌溉用水分配難度加大。同時，經(jīng)濟社會的發(fā)展也加劇了水環(huán)境污染，部分原本可用于農(nóng)田灌溉的水資源已無法利用，進一步加劇了農(nóng)田灌溉危機。因此，進一步發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)田灌溉效率，補足工業(yè)用水和城市供水，是甘肅省西部地區(qū)的重要發(fā)展目標。

2.4 管理制度不健全

目前，甘肅省西部地區(qū)基層還未健全農(nóng)田灌溉管理制度，部分地方雖建立了相應(yīng)的管理制度，但存在操作性差、流于形式、分工不明確、責任不到位和監(jiān)管空白等問題，導致相關(guān)部門難以進行有效監(jiān)管，先進的農(nóng)田灌溉技術(shù)也難以在基層得到推廣應(yīng)用，水資源浪費問題長期得不到有效解決，進一步加劇了農(nóng)田灌溉用水問題。

3 發(fā)展策略

總體來說，甘肅省西部地區(qū)農(nóng)田灌溉管理還存在諸多問題，相關(guān)部門應(yīng)采取有力的管理控制措施，緩解用水壓力。

3.1 引入節(jié)水技術(shù)

甘肅省西部地區(qū)要貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略方針，將發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點戰(zhàn)略，積極引入先進節(jié)水技術(shù)[3-4]。

根據(jù)當?shù)刈匀弧⒌乩項l件和農(nóng)作物類型等因素，考慮引入滴灌技術(shù)和擴大滴管技術(shù)使用范圍，實現(xiàn)高效用水[5]。以臨澤縣為例，當?shù)刈魑锓N植以蔬菜為主，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)大棚多，可采用滴灌技術(shù)在菜苗下埋設(shè)輸水管道，根據(jù)作物需水情況調(diào)控灌溉量，將水緩慢滲透到作物根部，實現(xiàn)了水資源的高效利用。膜下滴灌技術(shù)的應(yīng)用可帶來良好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，臨澤縣應(yīng)用該技術(shù)后，每年累計節(jié)水灌溉面積超1.33萬hm2，為農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的技術(shù)條件。

3.2 加強水利設(shè)施建設(shè)

針對水利設(shè)施數(shù)量少、老化等問題，甘肅省西部地區(qū)應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌落實”的原則制訂農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)水利設(shè)施建設(shè)[6]。

1）完善橋、涵、閘、堤、站等配套設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田排灌系統(tǒng)，對農(nóng)戶購買節(jié)水設(shè)備、節(jié)水機具給予財政補貼，調(diào)動農(nóng)戶使用節(jié)水灌溉技術(shù)的積極性。同時，做好農(nóng)田統(tǒng)籌規(guī)劃，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下開辟新灌區(qū)，增加有效農(nóng)田灌溉面積，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。在符合建設(shè)監(jiān)測站的條件下，建設(shè)小型氣象數(shù)據(jù)監(jiān)測站，將氣象數(shù)據(jù)與田間水標尺、水流速儀、三角堰等設(shè)施設(shè)備相結(jié)合，記錄每次引水灌溉的相關(guān)數(shù)據(jù)。條件較差的地區(qū)則可借助周邊的監(jiān)測站來收集資料，基于各項數(shù)據(jù)，做好農(nóng)田灌溉設(shè)施管理、農(nóng)田灌溉用水管理[7]。

2）推進老舊渠道防滲改造，新建渠道使用新型防滲材料，完善田間配套設(shè)備，加強渠道、田間設(shè)備的維管理護，實現(xiàn)渠道防滲、田間設(shè)備的標準化建設(shè)。針對部分地塊高低不平、分布分散的問題，可采取更換樣點田塊、平整土地等措施，或在山地丘陵間利用天然地勢建設(shè)蓄水池，增加農(nóng)田灌溉水來源，擴大農(nóng)田灌溉面積，提高農(nóng)田灌溉效率[8]。臨澤縣自2018年以來重點治理水利設(shè)施，打造了雙泉湖—流沙河水系連通工程，建設(shè)了9 km的水系渠道，蓄水池5座、節(jié)制閘2座、溢流壩8座、氣盾閘2座，供水管道、變壓器、機井若干，為農(nóng)田灌溉提供了設(shè)施保障。

3）加大對水利設(shè)施的維護管理力度。可由農(nóng)業(yè)部門、水利部門組織人手進行維護，定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并處理，對維護質(zhì)量進行跟蹤，確保水利設(shè)施正常使用。還可借助信息化技術(shù)開展村鎮(zhèn)級小型農(nóng)田水利工程運行維護管理，不斷提高村鎮(zhèn)級小型農(nóng)田水利工程管理的信息化水平。例如，利用田間墑情監(jiān)測站獲取田間氣候、風力、含水量等數(shù)據(jù)，通過相關(guān)軟件進行數(shù)據(jù)分析，結(jié)合數(shù)據(jù)對村鎮(zhèn)級小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃部署，實現(xiàn)村鎮(zhèn)級小型農(nóng)田水利工程的遠程監(jiān)控、自動控制、信息化管理和農(nóng)田灌溉的精確化、智能化、自動化，進而提高農(nóng)田灌溉管理效能。

3.3 合理分配水源

1）按照《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)的要求，開展水資源管理，合理配置現(xiàn)有水資源，了解灌區(qū)農(nóng)作物需水量變化，根據(jù)灌區(qū)作物的需水量控制日用水量，合理利用已有灌溉渠道對灌區(qū)內(nèi)的蓄水工程進行合理調(diào)控，滿足灌溉需求[9]。

2）做好區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理，合理開發(fā)區(qū)域內(nèi)的地表水、地下水，加強對灌區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、溝渠和水庫等水資源環(huán)境的生態(tài)治理，減少排污點，建立水資源長效治理體制，提高區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，為農(nóng)田灌溉提供優(yōu)質(zhì)水源。

3）做好水價管理。農(nóng)戶在用水時先在設(shè)備上刷卡，取水口的超聲波水表記錄單次用水量、農(nóng)田灌溉時間，并將數(shù)據(jù)傳回控制中心，完成用水監(jiān)控。同時，采取定額管理的方法，精確測量用水量，對超量用水的行為增加水費。

3.4 健全農(nóng)田灌溉管理制度

1）健全農(nóng)田灌溉管理制度。加強現(xiàn)有農(nóng)田灌溉管理制度改革，明確農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)和維護職責，明確落實個人的管理責任，為農(nóng)田灌溉管理奠定良好的基礎(chǔ)[10]。將灌溉管理責任落實到村、到戶，理清各類水利設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸屬問題，確定管護責任單位。

2）健全資金投入機制。以往的農(nóng)田水利資金投入主要依賴國家財政支持，集體出資、個人籌資、社會出資的比例較小，單靠財政支持難以滿足灌溉需求，部分欠發(fā)達地區(qū)地區(qū)民眾收入低，出資能力差，水利設(shè)施設(shè)備不完善的情況突出。對此，政府應(yīng)出面建立完善的資金供給體系，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，從政策、資金、制度等層面加大對農(nóng)田灌溉設(shè)施設(shè)備的支持力度，做好宣傳工作。

3）引導農(nóng)戶參與農(nóng)田灌溉管理。可通過成立用水協(xié)會，組織農(nóng)戶參與灌溉管理，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)田灌溉中存在的問題，采取補救措施。相關(guān)管理部門要做好與農(nóng)戶的溝通工作，鼓勵農(nóng)戶參與農(nóng)田灌溉管理，確保農(nóng)田灌溉工作有序推進。

此外，加強基層灌溉管理技術(shù)隊伍建設(shè)，通過人才引進、人才培養(yǎng)等方式充實基層農(nóng)田灌溉管理技術(shù)隊伍，加強技術(shù)人員服務(wù)農(nóng)戶、管理灌溉的能力，為灌區(qū)管理提供更為可靠的技術(shù)和人力支撐。

4 結(jié)語

甘肅省西部地區(qū)農(nóng)田灌溉要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，完善水利項目建設(shè)，引入節(jié)水技術(shù)，合理分配水源，并構(gòu)建科學的農(nóng)田灌溉管理機制，實現(xiàn)高標準農(nóng)田的全覆蓋。同時，應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，科學利用水資源，不斷提高農(nóng)田灌溉效率，推進區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)民增收，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

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（責任編輯：張春雨）