俄歐安全對話，誰都不該“使絆子”

張弘

12月1日到2日歐安組織外長會議將在波蘭舉行，俄羅斯是這一組織的成員國。然而，俄外長拉夫羅夫卻史無前例地被波蘭方面禁止入境參加會議，這引起輿論關(guān)注。

歐安組織（全稱“歐洲安全與合作組織”）源自冷戰(zhàn)時期的歐洲安全與合作會議，是當(dāng)時東西方維護(hù)歐洲安全重要的對話渠道。冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐安組織成為常設(shè)機(jī)構(gòu)，也是大國處理歐洲和后蘇聯(lián).國家政治與外交事務(wù)重要的對話及合柜平臺。完整、有效地發(fā)揮歐安組織的作用，對當(dāng)前俄歐關(guān)系穩(wěn)定是至關(guān)重要的。

首先，歐安組織對俄歐雙方都十分重要。歐安組織是大國討論歐洲和后蘇聯(lián)空間安全的重要平臺，俄羅斯借助該平臺參與歐洲安全事務(wù)，歐洲也由此介入后蘇聯(lián)空間國家的政治、外交和安全事務(wù)。歐安組織常態(tài)化地監(jiān)督了多國的政治選舉，調(diào)停了亞美尼亞和阿塞拜疆的納卡沖突，監(jiān)督烏克蘭的頓巴斯停火。俄方也十分重視歐安組織的作用，在與北約的安全合作完全停擺之下，歐安組織成為俄羅斯與西方國家僅存的多邊合作平臺。俄羅斯重視歐安組織的作用，不僅希望保持在歐洲事務(wù)中的影響力，還要避免在巴爾干和后蘇聯(lián)空間事務(wù)中被邊緣化。

其次，歷史記憶和現(xiàn)實威脅使波蘭成為歐洲堅定的“仇俄派”。波蘭之所以阻止拉夫羅夫參加歐安組織會議，不僅是因為歐洲“制裁令”的限制，更重要的是波蘭社會一直以來存在著嚴(yán)重的“恐俄癥”。波蘭在加入歐盟之后，一直不遺余力地反對歐盟與俄羅斯的合作，2006年11月和2007年5月，波蘭利用“牛肉門”事件兩次動用否決權(quán),使俄歐簽訂新的“歐盟與俄羅斯戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議”化為泡影。波蘭還反對歐盟擴(kuò)大與俄羅斯的能源合作，并與烏克蘭一起反對德國與俄羅斯修建“北溪-2”天然氣管線。俄烏沖突爆發(fā)后，波蘭成為歐盟內(nèi)支持烏克蘭聲音最響亮的國家，甚至不惜為此公開批評歐盟內(nèi)主張與俄對話的德國。

再次，拒絕俄外長參加歐安組織會議，將破壞俄歐對話氛圍。雖然俄方代表仍會參加此次會議，但此事件將進(jìn)一步破壞本已經(jīng)脆弱的波蘭與俄關(guān)系，甚至為俄歐安全問題協(xié)調(diào)帶來一個不好的范例。俄烏沖突爆發(fā)以后，俄波關(guān)系急劇惡化，雙方經(jīng)濟(jì)、政治和安全合作完全停擺。隨著沖突持續(xù)時間越來越長，戰(zhàn)爭風(fēng)險不斷外溢，波蘭作為歐安組織的輪值主席國。這一操作也會破壞俄歐關(guān)系，讓本已脆弱的歐洲安全環(huán)境充滿更多的敵意和不信任。

很多歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)，歐洲和平離不開俄羅斯的參與。法國總統(tǒng)馬克龍曾說:“歐洲要想持久和平，就必須與俄羅斯合作，因為我們擁有共同的歷史與地理。”他表示，必須構(gòu)建一個“安全、強(qiáng)化合作與信任的框架”，才能有助于避免緊張局勢。德國前總理默克爾曾多次發(fā)出類似的警告，西方應(yīng)“認(rèn)真對待普京的講話”。她表示:“若無俄羅斯的參與，歐洲就不會獲得持久和平。”波蘭的做法或許并不代表整個歐洲的立場，關(guān)閉安全對話的大門只能導(dǎo)致更多的風(fēng)險和敵意，給歐洲安全帶來更大的不確定性。

因此，從整體來看，波蘭拒絕俄外長拉夫羅夫入境參加歐安組織會議，也許在一定程度上有損俄羅斯的“面子”，但真正受傷的卻是歐洲安全的“里子”。在俄羅斯與西方關(guān)系緊張的情況下，維持歐安組織成員國之間的理性對話與交流不僅是輪值主席國的責(zé)任，也是歐洲自身利益的需要。▲（作者是中國社科院俄羅斯東歐中亞所研究員）