探路兒童友好城市建設(shè)

□ 《民生周刊》記者 羅燕

在城市、街區(qū)、社區(qū)3個層級統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)工作內(nèi)容包括公共服務(wù)設(shè)施、道路空間、公園綠地的適兒化改造和校外活動場所、休憩設(shè)施建設(shè)。

“我心目中的兒童友好城市是安全的、方便的、好玩的。”來自北京的王左這樣描述兒童友好城市，他今年7歲，正上二年級。

王左希望，上下學(xué)的路是安全的，可以自己走，不用父母接送。社區(qū)里有籃球場，想打籃球的時候就可以去。城市里到處都有游樂場和公園，隨時可以去玩。小孩可以自由表達(dá)自己的想法，大人們也能傾聽孩子的想法，一起加入城市建設(shè)中。

近年來，全國各地有很多城市在探索兒童友好城市建設(shè)，進(jìn)行了很多特色實(shí)踐。兒童的建議在城市建設(shè)中越來越受重視，城市公共服務(wù)、空間建設(shè)、場地設(shè)計等方面也越來越多地體現(xiàn)兒童的需求。

今年6月1日，住建部就《城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則（試行）》（征求意見稿）公開面向公眾征求意見。其中提出，兒童友好空間建設(shè)應(yīng)在城市、街區(qū)、社區(qū)3個層級統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)工作內(nèi)容包括公共服務(wù)設(shè)施、道路空間、公園綠地的適兒化改造和校外活動場所、休憩設(shè)施建設(shè)。

打造兒童友好社區(qū)

離孩子最近的地方在哪里？除了家之外，就是社區(qū)。孩子們在社區(qū)里玩耍、鍛煉、開展社交活動……

“孩子從出生就在社區(qū)，他在成長過程中最先接觸的社會環(huán)境也是社區(qū)。兒童友好社區(qū)是兒童友好城市建設(shè)的基礎(chǔ)單元。”中國建筑設(shè)計研究院國家住宅中心老年與兒童宜居環(huán)境研究所所長王羽指出，兒童友好社區(qū)建設(shè)需要空間、環(huán)境、服務(wù)等多方面的友好。

什么樣的社區(qū)符合兒童友好標(biāo)準(zhǔn)？“首先是安全，包括物理環(huán)境安全和心理成長安全。”王羽說。比如，孩子在社區(qū)里可以自由玩耍，不用擔(dān)心有汽車通過時受傷，也不用擔(dān)心磕碰到什么地方，還規(guī)避了一些不利于孩子成長的因素。

健康也是社區(qū)兒童友好的重要指標(biāo)，居住和社區(qū)配套服務(wù)都要支持兒童安全健康的生活。此外，托育、自然、文化、生活配套等環(huán)境也影響著社區(qū)的兒童友好程度。

成都市武侯區(qū)簇橋街道錦城社區(qū)進(jìn)行了兒童友好社區(qū)建設(shè)探索。社區(qū)對公共空間進(jìn)行了改造。比如，玲瓏郡街心小廣場改造成為兒童友好廣場，為3～8歲的孩子設(shè)計了攀爬、玩沙等項目。綠地小廣場改造成了適合9～18歲的孩子場地，可以開展滑板、時光膠囊等項目，讓空間支持他們開展符合年齡需求的活動。

錦城社區(qū)黨群服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)中心也進(jìn)行了適兒化改造，錦城社區(qū)黨委書記李鑫介紹：“孩子們喜歡科技，我們就建了天文館；孩子有對自然認(rèn)知的需求，我們建了天空農(nóng)場。”

“空間是兒童友好的形，服務(wù)則是兒童友好的魂。”李鑫說。錦城社區(qū)為雙職工家庭提供接送孩子服務(wù)，通過心理健康疏導(dǎo)、防走失等服務(wù)，讓孩子在社區(qū)內(nèi)非常安全。

街區(qū)適兒化改造

社區(qū)連著街區(qū)，街區(qū)也是兒童活動較多、較頻繁的場景，安全順暢的兒童出行環(huán)境尤為重要。

“學(xué)校周邊道路空間適兒化改造，最簡單的就是人行道不要被機(jī)動車占了，不要堆放很多自行車，保持安全的路面鋪裝。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱說。比如，北京黃城根小學(xué)門前改造實(shí)施限時機(jī)動車限行，上海新華幼兒園外適兒化改造，增加家長等候點(diǎn)。

他建議建設(shè)歷史文化街區(qū)，增加兒童校外活動場所。北京的崇文大街，原來是商業(yè)氛圍濃厚的街道，現(xiàn)在改造成了歷史文化氛圍濃厚的街道，呈現(xiàn)了很多歷史故事和歷史人物。

在江西永新古城，一個廢棄的蚊香廠被改造成非遺館，小朋友們在放學(xué)后會到館里觀看老手藝人現(xiàn)場制作竹篾等。“在實(shí)實(shí)在在的場景里，才能弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。”王凱說。

讓城市更美好

對于兒童來說，親近自然的開闊空間必不可少。城市郊野型公園、生態(tài)廊道、綠道、綜合公園、城市廣場等開敞空間的建設(shè)和適兒化改造至關(guān)重要，需要城市整體推進(jìn)。

此外，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、兒童福利、公共體育、兒童綜合服務(wù)、圖書閱覽、展示與藝術(shù)表演等公共服務(wù)也需要進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)兒童友好，讓城市更美好。

近年來，深圳持續(xù)推動各種不同類型領(lǐng)域的兒童友好空間建設(shè)，已建成市級各類兒童友好基地338個，全市各類公園1200多座都在逐步增加完善兒童活動空間及自然教育等設(shè)施場所。兒童友好出行納入部分慢道改造設(shè)施中，722個社區(qū)兒童之家實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，母嬰室1150多間，基本實(shí)現(xiàn)公共場所全覆蓋，并且創(chuàng)新推廣移動母嬰室，兒童友好空間網(wǎng)絡(luò)越織越密。

“來了就是深圳人，來了就是深圳娃。”廣東省深圳市婦聯(lián)主席劉蕾強(qiáng)調(diào)，深圳堅持公共服務(wù)均等化，致力于打造無戶籍地域差異、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的兒童公共服務(wù)體系。比如，2021年深圳少兒醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到259萬，按照每生1500元/年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放健康成長補(bǔ)貼，每年就有20多萬3～6歲幼兒受益。

2021年底，寧波市啟動兒童友好城市創(chuàng)建。在創(chuàng)建過程中，寧波市婦聯(lián)黨組書記、主席俞泉云認(rèn)識到，兒童的健康和發(fā)展是兒童友好城市的要義。

目前，圍繞兒童健康，寧波有50多個項目正在開展，包括強(qiáng)化生育保障、近視防控等。在兒童青少年近視的防治方面寧波采取醫(yī)校聯(lián)動方式，全市建立了21個近視防護(hù)圈，改造了近萬個教室采光，同時實(shí)現(xiàn)對中小學(xué)可調(diào)節(jié)高度的課桌椅100%全覆蓋，在學(xué)生近視防治方面發(fā)揮了一定作用。

上海市推出兒童友好城市建設(shè)十大工程，包括兒童友好主題宣介工程、普惠托育服務(wù)提質(zhì)增效工程、校外教育改革創(chuàng)新先行工程、兒童友好身心健康促進(jìn)工程、一江一河兒童友好濱水空間建設(shè)工程、兒童友好公園建設(shè)工程等，通過智慧化手段布設(shè)兒童友好系統(tǒng)。

在兒童友好城市建設(shè)中，上海特別重視兒童參與，超過1/4兒童參與兒童議事會等兒童自治組織。上海市婦女兒童工作委員會辦公室的副主任劉武萍表示，上海要建設(shè)兒童眼中的兒童友好城市，打造上海市兒童友好城市品牌。