增強文化自信推動文旅產業高質量發展

沈均明

黨的十八大以來的十年，黨中央對文化建設和文化自信的認識提升到新的境界和高度。黨的十九大報告指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發展道路，增強文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設社會主義文化強國，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，激發全民族文化創新創造活力，增強實現中華民族偉大復興的精神力量。”這些為我們增強文化自信，發展文化旅游事業提供了重要戰略指引和根本遵循，為文化事業和文旅產業高質量發展擘畫了宏偉藍圖和廣闊前景。

增強文化自信促進文旅產業高質量發展具有豐厚的歷史底蘊和現實基礎

縱觀世界發展史，那些有重要影響力的大國強國，都把提高本國文化軟實力，促進本國文化資源轉化為強大的文化競爭力，作為增強綜合國力和核心競爭力的重要戰略選擇。中華文明源遠流長、影響深遠，中華文化豐厚璀璨、閃耀世界。我們的文化自信源于中華優秀傳統文化和革命文化、先進文化的歷史淵源與豐厚土壤，文化自信的孕育富有深厚底蘊，有著歷史和現實源源不斷的積淀與延續，新時代十年的偉大成就更為我們的文化自信提供了強大的現實基礎，并將助力形成各民族團結一心的強大向心力和凝聚力，以更加昂揚的精神風貌走好中國式現代化道路，實現中華民族偉大復興的中國夢。新時代新征程要充分利用好豐富的文化資源大力發展文化事業和文化產業，使文化事業惠及城市鄉村的各個層面，促進人民精神生活的共同富裕，用“以文化之”的力量提升公民素質，提高社會文明程度，建設社會主義文化強國。在產業結構調整中挖掘新的經濟增長點，加緊培育和促進文旅產業高質量發展，努力實現文化資源向文化資本的提質轉換，更好地為中國特色社會主義偉大事業向前發展貢獻強勁動力，也向中外游客展現更加立體、真實的中國形象，提高中國的國際影響力和競爭力。

當前文旅產業發展中存在的不足之處

新發展格局下許多省份將文旅產業作為戰略性支柱產業加以培育，積極謀劃、穩妥推進，呈現出良好發展態勢，但同時也存在一些有待加強的地方。

文旅產業發展中各地獨有特色挖掘還不夠。中國地大物博、幅員遼闊，文旅產業發展具有廣闊而多樣的地域特點，但文旅資源開發面臨的普遍問題是缺乏深度、廣度和特色，對本土文化挖掘的深度不夠，品牌化塑造不強，體現地方特色的項目在數量和質量方面仍顯不足，地域性特色文化元素未在文旅項目中凸顯出來，致使相關產品的層次、品味、辨識度不高，獨特景觀風貌和珍貴古樸氣息不足，出現千篇一律的現象，游客體驗效果不佳，缺少新鮮感，難以留下深刻印象，更難以產生念念不忘、意猶未盡的強烈吸引力。

文旅產業發展中所需資金投入不足。文化旅游業的深厚底蘊與精神風貌體現在文化上，其核心內容是為游客提供歷史文化景觀及精神文化活動的游覽觀光和服務。文旅產業是一個大的產業集群，需要注入大量資金，而目前我國發展文旅產業所需資金來源主要依靠政府，但政府所能提供的資金非常有限，文旅產業發展受到很大制約。與此同時，文旅產業發展的經濟效益見效相對較慢。我國一些省份地處高原山區，冬季嚴寒而漫長，文旅產業深受市場行情、旺季淡季、群眾喜好、疫情等因素影響。文旅產業發展的地域性特點加上文旅產業資金鏈條短的行業特點，使民營企業不愿注入資本，金融行業作用發揮不夠，目前信貸規模支持下的資金投入與旺盛產業需求不匹配。文旅產業發展的融資渠道單一導致長期以來融資異常困難，既影響項目推進，也影響地方文化建設和旅游服務配套體系的完善，嚴重阻礙其健康快速發展。

文旅產業發展中宣傳和傳播力度有限。在特色資源挖掘不夠、資金投入不足背景下，文旅產品的包裝、宣傳、推廣等市場運營方面也受到很大影響。特別是資金匱乏，導致難以建立完善的宣傳機制，無法進行多角度、大范圍、廣渠道的大力宣傳，許多新媒體傳播手段的運用普及不足，宣傳不到位致使許多“好酒”陷于“酒好也怕巷子深”的尷尬境地，還沒有被中外游客“識得東風面”。

文旅產業發展中助力發展的優秀專業人才缺乏。黨的二十大報告指出“人才是第一資源”，文旅產業的高質量發展離不開懂經營、善管理、有創意的優秀專業人才的技術指導，然而培養此類人才的大專院校雖有院系的安排布局，但在培養數量和質量上距發展迅猛的產業需求還存在明顯差距，尤其是兼具文化、旅游等專業知識的多元復合型人才、創新創意型人才更是非常稀缺。

文旅產業發展中現有文化旅游配套基礎設施滯后。文旅產業是一個大的產業集群，完備的配套基礎設施是其高質量發展的重要保障。隨著智能化時代的來臨，人們對高品質生活的追求也融入蘊含新技術的旅游信息化基礎設施。目前這方面存在不足，比如，旅游運行線路開發不充分、夜間出行交通不便，住宿餐飲未進行升級改造和個性化改進，文化旅游信息化缺乏相應的配套設施，景區天氣和實時交通運行情況精準推送不普遍……這些都會限制與影響文旅產業高質量發展。

與文旅產業高質量發展配套的法律法規體系及行政監管不健全。旅游適用的相關法律體系以《中華人民共和國旅游法》為主，但從實踐運用層面看，面對文旅行業日新月異的發展步伐，針對性專業法規還不夠健全完善，遇到新情況、新問題，相關法規缺乏有效規范和及時跟進，一旦出現爭議，行政監管也不夠健全完備，違法違規成本很低，處罰力度不夠大，導致一些文旅產業市場出現惡性競爭、發布虛假宣傳廣告、謀取合同欺詐、隨意哄抬價格以及破壞旅游生態等各種違法違規現象。一些地方未真正關注游客的內心體驗和感受，難以為游客提供及時的權益保障，給游客帶來較差的旅行體驗，由此必將導致該地區旅游業口碑和營業收入的長期低靡，最終將會嚴重影響當地整體文化旅游產業的健康、良性和長遠發展。

增強文化自信推動文旅產業高質量發展的建議

整體布局謀劃文旅深度融合，深入挖掘打造地域獨有特色。文旅深度融合和特色打造要把握系統觀念找準優勢定位，要在保護的前提下整合全域文化旅游資源，抓住獨到的自然、歷史及人文特質，圍繞當地的基礎文化主線深入挖掘整體文化、區域文化與獨有文化的特點，將其融入文旅產業發展全過程。整合具有鮮明地方特色的歷史文化資源，既可以依托原有景區打造特色鮮明的品牌化優勢景區和龍頭核心景區，也可以從歷史文化積淀中提煉具有較高觀賞價值、藝術價值、教育意義、群眾喜聞樂見的文化元素，打造生動的旅游文化產品，還可以嚴格產業準入機制，將符合總體特色功能定位和文旅市場消費需求的優質項目打造為文化創意旅游園區。營造各地獨特的文化氛圍，打造創意核心吸引點，增加文創產品的獨有文化附加值，使中外游客一旦步入其中就能感受到其獨特內涵與魅力，形成對廣域旅游市場的持續吸引，進而形成輻射效應。

多措并舉吸納引導文旅產業投資，創立多元盈利模式。文旅產業資金短缺需要政府部門、金融機構、社會各界共同破題，建立多元化投融資渠道。一是政府增加資金投入并在財政、稅收、金融等方面進行扶持，促進市場開發、宣傳推廣、配套設施建設等；二是多渠道融資，出臺優惠政策吸納引導社會資本投資文旅產業，協調金融部門加大貸款支持，創新盈利模式，把文化資源優勢轉化為產業發展優勢，實現文旅產業項目整體盈利最大化。

順應文旅產業不斷升級的趨勢，培育新型文旅發展業態和消費模式。新時代人民群眾對精神文化有更高的追求，要大力打造創意街區、文旅康養小鎮等有格調、有品位、特色鮮明的文旅創新集聚區。順應個性化出行方式的選擇，完善游客集散中心、房車營地等配套設施。拓展自駕游、研學游、體育游、工業游，開發和挖掘民宿經濟、特色小鎮、智慧旅游等新興業態，推動文旅產業不斷提質增效。創新旅游體驗模式，提升擴展參與體驗，依托高新科技手段，采用情境體驗、動漫形象、游戲玩法、影視場景、建筑景觀及豐富演藝等異彩紛呈的方式，呈獻給游客完美新鮮的深度文化體驗。同時，促進數字文化向旅游領域拓展，支持文化場館、景區景點開發數字化產品，促進文旅產業發展新格局的形成。

注重媒體宣傳作用的發揮，擴大文旅產業知名度和影響力。在做好品牌打造的基礎上加大宣傳推介力度，征集體現文旅內涵和底蘊的口號、圖標等，加大與主流媒體、新型媒介及其他傳播手段的合作，加大旅游產品的宣傳推廣，廣泛積極參與有影響力的旅游文化交流活動，做大做強旅游文化品牌。

健全人才引進和使用機制，打造文旅發展人才隊伍。人才是促進文旅產業高質量發展的關鍵要素和重要支撐，一方面可以通過引進吸納創新團隊、優秀文化人才、卓越高技能人才，壯大文旅發展人才隊伍、優化現有文旅產業發展架構；另一方面，還可以通過知名大學文旅產業創新人才訂單式培養工程，著力構建更為科學的人才培養選育體系。營造珍惜人才、善用人才、誠心誠意對待人才的良好人才發展環境，持續提升人才服務和待遇水準，切實解決文旅發展人才在工作生活中的實際困難，讓文旅發展人才安得住心、放得下身、創得了業、扎得下根，為文旅產業高質量發展貢獻巨大力量。

健全文旅產業相關法規體系建設，加強對文旅產業發展的行政監管。對于文旅產業市場的違法違規行為要通過法律法規加以規范約束，利用法律手段打擊不法經營，積極維護旅游消費者權益，維護文旅市場正常秩序，在旅游主管部門和地方政府法律指導下加大對旅游行業的監督管理，推動文旅產業健康、有序、長遠發展。