黨的“十八大”以來我國食品冷鏈物流發(fā)展成績(jī)

文 / 崔忠付

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)

來源/中物聯(lián)冷鏈委

黨的“十八大”以來，我國冷鏈物流發(fā)展成績(jī)顯著，冷鏈物流體系建設(shè)取得重大突破，市場(chǎng)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)關(guān)注持續(xù)走高。同時(shí)，我國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作蓬勃開展，標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)一步完善。未來，我國冷鏈物流還將繼續(xù)向著合規(guī)化、一體化、專業(yè)化、平臺(tái)化、智慧化、綠色化、人才化、柔性化、白熱化、規(guī)模化等方向深化發(fā)展。

黨的“十八大”以來，我國冷鏈物流領(lǐng)域堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)，努力夯實(shí)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。

十年間在相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和一批批冷鏈人的不懈努力下，我國冷鏈物流發(fā)展取得了諸多成就，冷鏈物流體系建設(shè)取得重大突破。截止到2021年，我國冷鏈物流總額超過8萬億元，冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模達(dá)4586億元，物流市場(chǎng)主體數(shù)量超過3.6萬、星級(jí)物流企業(yè)突破100家、冷鏈物流總量達(dá)3.02億噸、冷藏車保有量34.14萬輛、冷庫容量1.96億立方米。

發(fā)展冷鏈物流，是打造現(xiàn)代流通體系、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。構(gòu)建符合我國國情的“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，能夠滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需要，促進(jìn)農(nóng)民增收，保障食品消費(fèi)安全。

一、冷鏈物流初露鋒芒，社會(huì)關(guān)注持續(xù)走高

2019年7月中央政治局會(huì)議關(guān)于“城鄉(xiāng)冷鏈補(bǔ)短板”的決議將冷鏈物流發(fā)展上升到中央層面大力支持的高度，大大加快了國內(nèi)冷鏈物流的發(fā)展。回望2012年，國內(nèi)冷鏈物流還處于剛剛起步的狀態(tài)，冷鏈物流發(fā)展的重點(diǎn)專項(xiàng)政策平均每年2份左右，主要發(fā)文單位涉及國務(wù)院、發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等，其關(guān)注的核心主要集中于重點(diǎn)環(huán)節(jié)的建設(shè)。十年間，伴隨著居民生活水平的逐步提升，越來越多的人們開始關(guān)注到冷鏈物流的重要性，諸多重要文件及會(huì)議多次提及冷鏈物流行業(yè)發(fā)展。

2021年底，冷鏈物流未來五年發(fā)展藍(lán)圖繪就，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），緊密圍繞冷鏈物流體系、產(chǎn)地冷鏈物流、冷鏈運(yùn)輸、銷地冷鏈物流、冷鏈物流服務(wù)、冷鏈物流創(chuàng)新、冷鏈物流支撐及冷鏈物流監(jiān)管體系等方面，對(duì)冷鏈物流的全流程、全環(huán)節(jié)、全場(chǎng)景提出了更高的發(fā)展要求。同時(shí)針對(duì)冷鏈物流“最先一公里”和“最后一公里”等行業(yè)難題提出了科學(xué)可行的指導(dǎo)方案。《規(guī)劃》出臺(tái)對(duì)“十四五”時(shí)期冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展、健全現(xiàn)代冷鏈物流體系等具有重要的指導(dǎo)意義。

2022年前三季度，冷鏈物流行業(yè)相關(guān)政策文件突破38項(xiàng)，聚焦冷鏈綠色環(huán)保、扶持性政策制定、冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)地端冷鏈體系發(fā)展、嚴(yán)把疫情防控關(guān)及區(qū)域冷鏈物流建設(shè)等六大核心方向。同年10月，第二批國家骨干冷鏈物流基地名單發(fā)布，加速國家骨干冷鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

“十八大”以來，在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，在無數(shù)冷鏈人的不懈努力下，在行業(yè)協(xié)會(huì)的組織串聯(lián)下，冷鏈物流逐步從默默無聞到炙手可熱，讓各個(gè)領(lǐng)域認(rèn)識(shí)到冷鏈物流的重要意義。國家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)中，冷鏈物流更是成為了不可或缺的關(guān)鍵要素。

二、標(biāo)準(zhǔn)體系積水成淵，強(qiáng)制、國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代已來

習(xí)近平總書記要求，要完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支持。“十八大”以來，我國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作蓬勃開展。從十多年前全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)冷鏈物流分技術(shù)委員會(huì)正式成立到2022年的今天，從完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系框架到填補(bǔ)冷鏈國際標(biāo)準(zhǔn)空白，每一名冷鏈人始終牢記“讓冷鏈?zhǔn)称妨魍ǜ踩钡氖姑榇瞬粩嗯Α⒉粩喔冻觥⒉粩噗`行。

這十年來，《冷鏈物流分類與基本要求》等國家標(biāo)準(zhǔn)，《餐飲冷鏈物流服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《冷鏈物流從業(yè)人員能力要求》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)紛紛落地。我國首個(gè)冷鏈物流領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31605-2020）的出臺(tái)，不僅彌補(bǔ)了我國冷鏈物流領(lǐng)域內(nèi)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的空白，也標(biāo)志著冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管實(shí)施進(jìn)入到了全新階段。另外，冷鏈物流國際標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升，從參與ISO《間接溫控冷藏配送服務(wù)：具有中間轉(zhuǎn)移的冷藏包裹陸上運(yùn)輸》國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，再到ISO/TC315冷鏈物流技術(shù)委員會(huì)的建立，我國冷鏈人發(fā)揮著重要作用，在國際上展現(xiàn)中國冷鏈物流領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)能力和標(biāo)準(zhǔn)化水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年冷鏈物流相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)突破109項(xiàng)。在多方的不懈努力下，我國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)一步完善。

三、冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)日新月著，總體規(guī)模再創(chuàng)新高

《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，展望2035年，要全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務(wù)質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，有效滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

“十八大”以來，我國冷鏈物流市場(chǎng)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，冷鏈產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模進(jìn)一步增加，設(shè)施建設(shè)更趨理性，冷鏈物流體系不斷完善，行業(yè)發(fā)展模式日趨多元化。

2021年，我國食品冷鏈物流需求總量達(dá)3.02億噸，約占全國農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的四分之一，十年間，我國食品冷鏈物流需求總量增幅超過了300%，2021年，我國冷鏈物流總額突破8萬億元。十年間，我國冷鏈物流總額增長(zhǎng)量超過5萬億元。巨大的體量增幅下，是每一名冷鏈人的堅(jiān)持與堅(jiān)守。

冷鏈?zhǔn)称肥袌?chǎng)跨越式的增長(zhǎng)，對(duì)冷鏈物流提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。作為保障基礎(chǔ)民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在守護(hù)萬千百姓生命線的前提下，還需適應(yīng)社會(huì)及時(shí)代發(fā)展的要求。“降本增效”“提質(zhì)保量”“綠色環(huán)保”都是時(shí)代背景下，對(duì)于冷鏈物流發(fā)展所提出的更高層次的需求。

2010～2015年，山東省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量顯著增加，尤其是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增加較快。其中，公立醫(yī)院，政府辦醫(yī)院以及非營(yíng)利醫(yī)院的床位占比大，社會(huì)以及個(gè)人辦醫(yī)顯然不足，“倒金字塔型”的資源配置方式仍未解決。目前國家層面正將社會(huì)力量辦醫(yī)的權(quán)重加大，保基本醫(yī)療服務(wù)的前提下，在基層如何充分發(fā)揮社會(huì)力量提供多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)，成為醫(yī)改在供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革中的關(guān)鍵[1]。

四、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，車、庫布局結(jié)構(gòu)趨于合理

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田水利設(shè)施，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)施規(guī)模化供水工程，加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。冷庫、冷藏車等作為冷鏈物流的基礎(chǔ)資源，對(duì)平衡市場(chǎng)波峰波谷、調(diào)節(jié)產(chǎn)品流通、減少貨物損耗、推動(dòng)上下游乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有著舉足輕重的作用，尤其受新冠肺炎疫情影響，新的消費(fèi)習(xí)慣催生了新的業(yè)態(tài)模式與需求，冷庫的建設(shè)及技術(shù)研發(fā)也得到了國家的大力支持，成為投資熱點(diǎn)。

伴隨著國家支持冷鏈物流發(fā)展的相關(guān)政策出臺(tái)，冷鏈物流項(xiàng)目紛紛上馬，各類冷鏈物流相關(guān)資源配置進(jìn)一步完善。2021年全國冷藏車市場(chǎng)保有量達(dá)到34.14萬輛，冷庫市場(chǎng)容量達(dá)到1.96億立方米。十年間冷藏車保有量增長(zhǎng)7倍，冷庫容量實(shí)現(xiàn)將近翻兩番增長(zhǎng)。

五、企業(yè)主體浩浩蕩蕩，管理水平進(jìn)入新階段

習(xí)近平總書記指出，要開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。要加大改革攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。同時(shí)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中也提出，未來精細(xì)化、多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務(wù)能力要顯著增強(qiáng)，并形成一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性龍頭企業(yè)。十年間冷鏈物流企業(yè)加速成長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)明顯，行業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷完善。市場(chǎng)集中度日益提高，冷鏈倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、裝備制造等領(lǐng)域形成一批領(lǐng)軍企業(yè)，不斷延伸采購、分銷、信息等供應(yīng)鏈服務(wù)功能，資源整合能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

歷經(jīng)十年的發(fā)展，國內(nèi)冷鏈物流企業(yè)不斷壯大，冷鏈物流市場(chǎng)主體超過3.6萬個(gè)，星級(jí)物流企業(yè)達(dá)114家。2021年冷鏈百家重點(diǎn)調(diào)研企業(yè)總體業(yè)務(wù)營(yíng)收突破1000億元，同比增長(zhǎng)57.43%，入門門檻年?duì)I收額提升到9880萬元，企業(yè)規(guī)模及管理能力均呈現(xiàn)顯著提升。在飛速變化的環(huán)境中，冷鏈行業(yè)的新賽道和新玩家不斷涌現(xiàn)，這是行業(yè)走向成熟的標(biāo)志，這也對(duì)冷鏈企業(yè)未來的發(fā)展方向提出了新的要求。

縱觀冷鏈物流企業(yè)的成長(zhǎng)歷程，未來還將繼續(xù)向著合規(guī)化、一體化、專業(yè)化、平臺(tái)化、智慧化、綠色化、人才化、柔性化、白熱化、規(guī)模化等方向深化發(fā)展。

六、消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)變升維，冷鏈助力新模式、新場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。生鮮電商、社區(qū)團(tuán)購等to C新消費(fèi)場(chǎng)景出現(xiàn)，這些新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)對(duì)冷鏈行業(yè)的格局將會(huì)帶來全新的變化。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)加快邁向全球價(jià)值鏈中高端，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)全面升級(jí)，對(duì)高品質(zhì)、精細(xì)化、個(gè)性化的冷鏈物流服務(wù)需求日益增長(zhǎng)。

“十四五”時(shí)期，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，超大規(guī)模市場(chǎng)潛力將加速釋放，為冷鏈物流提高供給水平、適配新型消費(fèi)、加快規(guī)模擴(kuò)張奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造廣闊空間。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，特別是深入推進(jìn)共建“一帶一路”和推動(dòng)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域供應(yīng)鏈環(huán)境，有效發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深化與相關(guān)國家貿(mào)易往來，擴(kuò)大食品進(jìn)出口規(guī)模，推動(dòng)國內(nèi)國際冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)接軌，借鑒推廣先進(jìn)冷鏈物流技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。圍繞冷鏈物流形成“冷鏈+”產(chǎn)業(yè)集聚新格局。依托“冷鏈+智能裝備”“冷鏈+大數(shù)據(jù)”“冷鏈+智慧生活”，推進(jìn)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，優(yōu)化供應(yīng)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。充分發(fā)揮冷鏈物流在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和便利人民生活中的積極作用。

七、創(chuàng)新科技全鏈賦能，冷鏈物流開啟數(shù)智化征程

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，使人享其行、物暢其流。十年間，我國冷鏈物流市場(chǎng)需求旺盛，冷鏈物流總體呈現(xiàn)健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，資源建設(shè)更趨理性，冷鏈物流體系不斷完善，行業(yè)發(fā)展模式日趨多元化。

所謂“新基建”，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。單純依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是無法持續(xù)推動(dòng)冷鏈物流闊步向前的。冷鏈數(shù)智化發(fā)展，首要的前提應(yīng)是數(shù)據(jù)體系與業(yè)務(wù)體系的高度融合。從業(yè)務(wù)場(chǎng)景中，采集數(shù)據(jù)，提煉信息，轉(zhuǎn)化為決策變量，輔助智能決策。這一過程，也正是數(shù)字孿生技術(shù)的實(shí)質(zhì)性體現(xiàn)。

伴隨著“雙碳”政策的深化落實(shí)，“綠色冷鏈”時(shí)代正式開啟，綠色化正在成為未來冷鏈物流技術(shù)蝶變升維的核心要素。“降本增效”“提質(zhì)保量”“綠色環(huán)保”都是時(shí)代背景下，對(duì)于冷鏈物流發(fā)展所提出的更高層次的需求。時(shí)代賦予了冷鏈物流新的社會(huì)使命，卻未能予以冷鏈物流充足的時(shí)間來適應(yīng)。面對(duì)飛速的市場(chǎng)變革，每一名冷鏈人必須繼續(xù)奔跑前行，直面發(fā)展歷程中的每一次挑戰(zhàn)。

冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)跨越式的增長(zhǎng)，對(duì)冷鏈物流提出了更高的要求和挑戰(zhàn)

八、中國冷鏈走出國門，構(gòu)筑冷鏈國際化發(fā)展新通路

習(xí)近平總書記指出，要發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)互通的輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用，幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)深入?yún)⑴c全球價(jià)值鏈，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放、交流、融合。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大背景下，過去的十年，中國在全球市場(chǎng)中大放異彩。歷經(jīng)多年的努力與堅(jiān)守，我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，人民生活水平顯著提高，國際地位顯著提升。我國制造業(yè)飛速發(fā)展，成為全球最大制造業(yè)中心和全球價(jià)值鏈核心國家。2021年全年貨物進(jìn)出口總額391009億元，比上年增長(zhǎng)21.4%。在此過程中，跨境冷鏈也實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。以肉類為例，中國肉類年進(jìn)口量第一次突破百萬級(jí)別在2003年，僅僅用了17年，中國肉類進(jìn)口實(shí)現(xiàn)了約10倍的規(guī)模增長(zhǎng)，如今已逼近千萬噸級(jí)。

2020年4月10日，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。下一步，中國還將秉持開放、合作、團(tuán)結(jié)、共贏的信念，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放，將更有效率地實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享，讓中國市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)，為國際社會(huì)注入更多正能量。從引進(jìn)來，到走出去，是中國發(fā)展自信和成果的體現(xiàn)。未來，在全球市場(chǎng)的舞臺(tái)上，還將看到更多中國冷鏈人的身影。為推動(dòng)全球冷鏈物流體系的建設(shè)與發(fā)展，我們始終在路上。