如何鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動
——以甘肅省水利水電工程局有限責任公司為例

趙阿龍

（甘肅省水利水電工程局有限責任公司，甘肅 蘭州 730030）

1 主要做法

1.1 依托項目建設促進區域人才發展

近年來在相關政策的扶持下，我國的水利項目建設蓬勃發展。以甘肅省為例，引洮工程、引大工程、甘肅中部生態引水、白龍江引水等一大批民生水利項目處于竣工、在建或論證審批階段。甘肅省水利水電工程局有限責任公司是具有水利水電施工總承包一級資質的建筑施工企業，在項目建設過程中以多種方式不斷促進艱苦邊遠地區和基層一線人才發展，積極落實各項惠農政策，為區域社會經濟發展提供優質人才保障。

1.1.1 號召人才回原籍 2020 年甘肅省水利水電工程局有限責任公司承建的引洮供水二期主體工程施工63 標項目部位于甘肅省會寧縣山區，地形地貌復雜，群眾居住分散，項目部根據實際情況合理制定實施方案，多舉措促進項目發展和人才培育。為了確保項目進度采取集聚優秀人才干事創業的方式，以分公司為中心，號召“回原籍創業”，抽調一批施工經驗豐富、綜合素養良好、市場開拓得力的優秀復合型人才到引洮供水二期主體工程施工63 標項目部工作，通過聚集優秀人才回原籍創業的方式，提高人才干事創業的自信心和自豪感，引導優秀人才回到艱苦邊遠地區和基層一線為家鄉水利建設事業奉獻自身力量。項目建設過程中屬地原籍的員工以身作則，積極向當地群眾介紹工程概況及建成后的惠農情況，同時大力宣傳甘肅省水利水電工程局有限責任公司艱苦創業的奮斗史，深受群眾好評。以工程建設為契機引導青年人才深入一線、深入基層，通過有針對性地培育培養，全面提高其綜合能力，為公司人才梯隊遞補做足準備。

1.1.2 圍繞鄉村振興培養人才 甘肅省水利水電工程局有限責任公司對口支援的舟曲縣曲告納鄉木耶村、叉希村自然條件艱苦，為了助推鄉村振興工作人員以自然環境、人文環境為切入點對當地實際情況進行調研，因地制宜地組織農戶開展農產品加工。以經過層層考核選拔的、有較強責任感和自信心的舟曲籍青年員工為項目推進工作人員，積極帶領家鄉群眾推進產業升級，為后續工作開展積累實踐經驗。青年干部深入探索幫助群眾快速致富的新路子，形成“龍頭企業+合作社+示范基地+農戶”的種植經營模式，引導群眾種植羊肚菌8.533 hm2，平均收入達15 萬元/hm2，有效激發了群眾的內生動力。甘肅省水利水電工程局有限責任公司從長遠考慮，開展“人才支援”工作，制定實施方案，為職工提供基層工作實踐基地，促進優秀人才持續向基層一線流動，活躍基層人才發展氛圍。甘肅省水利水電工程局有限責任公司以鄉村振興為平臺，通過對口支援的方式，促進當地經濟條件改善及農產品外銷，增加農民收入，改善農村生活條件，同時對青年人才進行考驗，從政治素養、履職能力、身體條件等各方面進行綜合考察，為公司青年人才選拔提供保障。

1.1.3 開展圓夢助學活動，鼓勵優秀人才“回歸”隨著我國經濟社會及城鎮化建設的快速發展，越來越多的新型人才、優秀人才逐漸向資源及設施齊全的城鎮區域聚集。如農村生源學生，通過高考進入城市學習，經過本科、碩士、博士階段的深造，畢業后基本留在城市工作生活，排斥回到農村工作生活。為了從根源上解決問題，甘肅省水利水電工程局有限責任公司堅持可持續發展理念，積極開展助學活動，對幫扶村的學生進行定向資助，通過發放助學金等方式鼓勵大學生畢業后全面參與家鄉建設，為建設美麗鄉村貢獻力量，促進當地經濟發展。甘肅省水利水電工程局有限責任公司為考取本科及以上高校的職工子女發放愛心獎學金，提高企業員工的團結性和凝聚力及青年學生熱愛學習的積極性，號召學子學成歸來為家鄉建設貢獻力量。民族地區退學率較高，主要原因是家庭收入低，教育支出占比高，甘肅省水利水電工程局有限責任公司在對口支援的舟曲縣木耶村、岔希村開展圓夢助學活動，從源頭上為民族地區培養人才。

1.2 號召邊遠地區和基層人才開展科研項目及成果轉化

1.2.1 給予邊遠地區科研經費扶持 甘肅省水利水電工程局有限責任公司有針對性地進行科研經費投入，積極開展技術革新活動，推廣新技術、新結構、新材料、新工藝、新設備，并創新施工工法，經常性地組織開展由項目技術負責人牽頭的QC 質量管理活動，申報的《提高綠濱墊塊石護坡砌筑速度》《提高壓力鋼管焊縫X 射線探傷一次性驗收合格率》課題分別獲得水利工程優秀質量管理小組Ⅰ類成果，課題《降低新集水庫壩基混凝土裂縫的發生率》《提高鉆孔灌注樁成孔效率》分別獲得水利工程優秀質量管理小組Ⅱ類成果。鼓勵優秀人才在一線搞科研，帶動基層一線科技進步，通過搭平臺、建基地等多種方式全面支持邊遠地區開展科研工作。如：建立校企聯合實踐基地，與高校合作共同開發科研項目，有針對性的開展項目合作，對艱苦邊遠地區和施工一線具有科研價值的項目和具有科研潛力的人才給予專項科研經費支持。

1.2.2 鼓勵一線專業技術人員進行項目課題研究通過建立實驗室及專項項目科研小組鼓勵人才扎根基層一線，同時在職稱、職務晉升等方面給予一定傾斜，采取多項措施鼓勵專業技術人員運用新技術、新工藝解決施工技術難題、創新施工技術方案，積極申報大禹獎、國家級工法、省級工法、科技進步獎等，形成良好的企業創新文化氛圍，提高基層一線人員的工作積極性。通過職稱、職務、科研項目扶持等渠道加大對邊遠地區和基層一線施工人員的鼓勵支持，堅定其扎根一線的決心和信心，進而激發其在基層一線干事創業的激情。甘肅省水利水電工程局有限責任公司承建的青海省貴德縣拉西瓦灌溉工程六標段6 號渡槽，采用上承式空腹桁架整體吊裝工藝，預制物件單跨重量200 t，根據實際情況用2 臺各150 t 承載量的龍門吊吊裝，歷時5 個月全部完成吊裝，該項目施工工藝屬西北首例。參與本次施工任務的團隊人員平均年齡30 歲，項目結束后項目部立即組織調度會，總結經驗、整理資料、梳理施工過程，編制的《大噸位、大跨度雙桁架整體吊裝施工工法》獲得省級工法及省廳級獎項。

1.3 健全人才幫扶協調機制，采取“組團式”幫扶措施

一是以人才協作培育、項目可持續發展為中心持續推動人才幫扶協作機制，深化人才交流，開展智力協作，促進區域項目高勢頭發展。甘肅省水利水電工程局有限責任公司從子公司抽調專業技術骨干，以“組團式”的形式趕赴新疆青河縣薩爾托海項目開展為期3 個月的集對口支援、幫扶、學習為一體的項目實踐活動。通過3 個月深入的項目實踐互動活動，抽調的專業技術骨干人員通過學習現場施工工藝、內業資料編制等了解了新疆地區水利水電施工建設的特點，同時深入一線和項目施工人員進行交流，研究施工新工藝。通過“組團式”人才幫扶，加深了和新疆地區的人才交流，促進了人才幫扶方式朝著多樣化發展。

二是選拔優秀人才支援艱苦邊遠地區，促進項目建設高質量發展。甘肅省水利水電工程局有限責任公司以承建大型水庫、飲水渡槽及提灌工程為主業，項目建設地區經濟發展水平不高，民生資源有限，建設方施工組織管理水平較低。為了保證工程建設進度，全面提升管理水平，甘肅省水利水電工程局有限責任公司積極與建設方溝通協調，從公司內部選拔政治素質過硬、施工經驗豐富的優秀青年人才輸送到建設方單位工作，全力開展人才扶持工作，與建設方共同研究施工方案、施工組織設計等關鍵工程節點。工作過程中公司選派的人才向建設方工作人員分享先進的施工管理方案，并在施工現場實地傳授施工方法和施工工藝，促使建設方工作人員不斷提升業務能力。大型水利項目的工期一般為1～3年，通過持續不斷的“植入式”人才幫扶，使一批幫扶對象成長起來，為當地建設水利項目提供人才保障。

2 存在的問題

一是艱苦邊遠地區人才引進、培育機制不健全，產業基礎薄弱，資金缺口較大，幫扶過程漫長，產業喚醒難度大。加之艱苦邊遠地區在長期發展過程中沒有集中優勢資源，受交通、自然條件等客觀因素的影響，基礎設施比較薄弱，生活條件差，大部分人才發展后勁不足。二是受各種原因的影響部分優秀人才不愿在艱苦邊遠地區開展幫扶工作。艱苦邊遠地區缺乏相對靈活的人才引導機制，導致部分人才寧愿在城市從事與其擅長專業不相符的工作，也不愿意去艱苦邊遠地區和基層一線。三是科研成果落地轉化率低，目前在建水利工程均為傳統水電建設項目，施工條件成熟、施工難度相對較低，新工藝突破難度大，科研成果轉出率低。受傳統思想的影響，部分人員認為短期科研成果產出率低，同時受科研經費及平臺的影響，不愿流動到一線進行科技研發。四是“組團式”幫扶開展頻次低。受距離、交通等客觀條件的影響，“組團式”幫扶機動周期長，人員過多會對幫扶對象會產生負面影響，同時增加經濟負擔。“植入式”幫扶空間有限，只能在愿意開展合作的區域開展，難以大范圍落實。五是受行業性質、人員專業素養、硬件設施等的影響，鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動過程中部分實踐活動不能全面開展，號召力較低。六是部分青年人才缺乏艱苦奮斗的精神，吃苦能力不足，干事創業的決心不高，面對惡劣的自然條件缺乏勇于克服的勇氣，導致艱苦偏遠地區及基層一線人才存量不足。

3 促進人才流動的建議

加強艱苦邊遠地區基礎設施建設，以產業發展為突破口促進人才流動。加大對優秀人才的培養力度，制定靈活的人才引進政策，在科研成果產出方面給予政策偏向，提高偏遠地區科研人才成果產出率。以項目建設為依托大力開展“組團式”“植入式”人才幫扶活動，加大對青年人才趕赴艱苦邊遠地區工作的宣傳力度，號召青年人才放眼未來、從基層做起、提升綜合能力。