以問題為導(dǎo)向的航天企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作模式探討

王一晴 董文彬 劉俊連

（北京航天自動(dòng)控制研究所，北京， 100854）

標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于提升航天科研質(zhì)量保證能力、研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮著重要的作用，是航天產(chǎn)品研制、生產(chǎn)的重要組成部分，也是確保型號(hào)成功的基礎(chǔ)保證。標(biāo)準(zhǔn)宣貫是標(biāo)準(zhǔn)化得以順利實(shí)施的前提和重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年的發(fā)展，各航天企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的重視程度較高，相關(guān)工作能得到基礎(chǔ)保障并開展實(shí)施，但宣貫工作仍存在著脫離實(shí)際、流于形式等問題，很多工作僅僅是為了完成標(biāo)準(zhǔn)宣貫這一任務(wù)而進(jìn)行的，實(shí)際效果難以保障。筆者提出標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的新模式、新思路，力求讓宣貫工作融入科研生產(chǎn)工作，發(fā)揮其應(yīng)有的效果，進(jìn)而增強(qiáng)全員標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，最終起到促進(jìn)科研生產(chǎn)、提升管理能力的效果。

1 標(biāo)準(zhǔn)宣貫現(xiàn)狀

某研究所作為航天領(lǐng)域分系統(tǒng)抓總單位，經(jīng)過多年來的工作探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成了一套具有航天特點(diǎn)的宣貫方法，并每年按照計(jì)劃實(shí)施執(zhí)行。以2020年度宣貫工作為例，除參與上級(jí)舉辦的各類宣貫活動(dòng)外，某研究所從所級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)3個(gè)維度開展了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)，其中主要涉及工作見表1。

表1 2020年度標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作匯總

根據(jù)表1中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作任務(wù)來源、內(nèi)容、反饋形式等方面的梳理，同時(shí)結(jié)合參加上級(jí)及兄弟單位的標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)的情況進(jìn)行分析，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作有如下幾項(xiàng)特點(diǎn)。

a）宣貫工作計(jì)劃詳實(shí)、實(shí)施到位。將標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作融入計(jì)劃可以保證標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的開展，在航天研制過程中標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作均是按計(jì)劃、有組織、有目標(biāo)地進(jìn)行[1]。各級(jí)單位均會(huì)結(jié)合自身工作需要和上級(jí)要求將標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作納入各級(jí)單位的年度工作計(jì)劃中，并在實(shí)際工作中實(shí)施完成。從各類檢查、年終考核、部門總結(jié)等反饋結(jié)果來看，各級(jí)單位都能夠按要求制定相關(guān)計(jì)劃并落實(shí)完成。

b）參與范圍明確。標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作分別按照班組級(jí)、部門級(jí)、所級(jí)多層級(jí)開展，參與人員一般與層級(jí)一致。培訓(xùn)活動(dòng)的參加人員基本為一個(gè)班組、一個(gè)部門或一個(gè)型號(hào)的人員，參與范圍較小但培訓(xùn)效果有一定保障。實(shí)物手冊(cè)或通知公告等類型的宣貫則為全體人員參加，參與范圍大，但實(shí)際參與效果難以統(tǒng)計(jì)和保障。

c）選題明確。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)宣貫內(nèi)容選題能緊密圍繞科研生產(chǎn)工作，各級(jí)部門在開展宣貫工作時(shí)會(huì)選擇最新實(shí)施、使用頻率高或崗位工作相關(guān)的某項(xiàng)或某系列標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)習(xí)對(duì)象，內(nèi)容多為標(biāo)準(zhǔn)原文中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等。

d）多由宣貫組織者進(jìn)行工作總結(jié)。宣貫實(shí)際執(zhí)行完成后，一般由宣貫組織者對(duì)宣貫活動(dòng)的執(zhí)行效果、實(shí)施情況以及工作經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容進(jìn)行文字性總結(jié)，作為該項(xiàng)宣貫工作完成及結(jié)束的標(biāo)志。

2 標(biāo)準(zhǔn)宣貫中存在的問題

2.1 計(jì)劃性過強(qiáng)導(dǎo)致靈活性不足

標(biāo)準(zhǔn)宣貫前置、有計(jì)劃地開展相關(guān)宣貫工作，可以很好地保證標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的實(shí)施和完成，同時(shí)可提高對(duì)宣貫工作的重視程度，但過強(qiáng)的計(jì)劃性使標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作不利于更好地貫穿于實(shí)際工作中。存在為了完成計(jì)劃而完成工作，而不是為了宣貫效果和解決實(shí)際問題而開展工作的情況。

2.2 參與人員針對(duì)性不強(qiáng)

各級(jí)宣貫工作的參與人員比較固定，固定的宣貫?zāi)Ｊ胶透骷?jí)計(jì)劃導(dǎo)致宣貫工作難以打破組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的范圍，這樣會(huì)導(dǎo)致：①在比較小范圍的宣貫活動(dòng)中，存在參與人員對(duì)宣貫內(nèi)容需求程度低或真正需要參加的人員沒有在參與范圍中的情況；②大范圍的宣貫活動(dòng)往往難以控制參與人員和實(shí)施效果，最終宣貫范圍與宣貫效果難以平衡。長(zhǎng)此以往還會(huì)降低員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)參與的積極性。

2.3 形式單一、內(nèi)容死板，記憶點(diǎn)弱

目前大多還是采用培訓(xùn)等集中會(huì)議的方式開展宣貫，多按照計(jì)劃培訓(xùn)內(nèi)容照本宣科。盡管比較好的宣貫會(huì)選擇標(biāo)準(zhǔn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行講解，但仍難以脫離“填鴨式”的培訓(xùn)方式，使參加培訓(xùn)的人員無法產(chǎn)生共鳴或產(chǎn)生印象深刻的記憶點(diǎn)，難以形成良好的培訓(xùn)效果。

2.4 互動(dòng)性、參與性差

標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)由各級(jí)組織部門進(jìn)行計(jì)劃、組織、實(shí)施、總結(jié)，整個(gè)執(zhí)行過程基本為組織部門的單向輸出，接受宣貫的人員只需要參加活動(dòng)，沒有參與到標(biāo)準(zhǔn)宣貫的其他環(huán)節(jié)中。導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)與實(shí)際科研管理工作相脫節(jié)，大大降低了宣貫效果。

2.5 缺少閉環(huán)管理

標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)基本流程為：計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)，多數(shù)宣貫工作流程走完后即算完成，或部分由組織部門進(jìn)行書面總結(jié)作為結(jié)束，單向流程缺乏閉環(huán)管理。缺乏宣貫實(shí)施后的管理，導(dǎo)致參與人員的反饋、宣貫效果的追蹤等重要信息的缺失，宣貫效果無法得到保障。同時(shí)，每項(xiàng)宣貫工作都獨(dú)立地以單線程的方式開展，良好的或有待改進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)無法迭代到后續(xù)的宣貫工作中，沒有形成良性循環(huán)的工作模式。

3 建立以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作模式

在高密度發(fā)射、高強(qiáng)度工作的情況下，一線員工面對(duì)大量標(biāo)準(zhǔn)很難做到細(xì)致全面的學(xué)習(xí)，只有通過科學(xué)手段提升標(biāo)準(zhǔn)宣貫的效率與效果才能幫助各崗位員工學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)。除了計(jì)劃性地開展宣貫以外，最有效的方式就是將宣貫融入企業(yè)科研生產(chǎn)工作，利用實(shí)際問題引出標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，再將問題擴(kuò)展，將標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)擴(kuò)展，形成學(xué)以致用、再學(xué)再用的良性循環(huán)。

3.1 以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作特點(diǎn)

3.1.1 面向需求

標(biāo)準(zhǔn)宣貫必須要與實(shí)際工作中需求相結(jié)合，這些需求包括：解決技術(shù)及管理中遇到的問題、如何運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、如何提升設(shè)計(jì)質(zhì)量、如何提升工作效率等。根據(jù)上述問題制定標(biāo)準(zhǔn)宣貫計(jì)劃、確定宣貫內(nèi)容方式及受眾群，同時(shí)根據(jù)需求解決情況驗(yàn)證宣貫效果，從而作為后續(xù)工作的依據(jù)及參考。

3.1.2 快速反應(yīng)

以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作需要建立需求收集的渠道，篩選需求并啟動(dòng)宣貫工作運(yùn)行機(jī)制，讓宣貫工作能夠快速、準(zhǔn)確地發(fā)揮效果，讓參與人員能夠很快體會(huì)到標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶來的收益和效果。

3.1.3 知識(shí)型的宣貫內(nèi)容

一般一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)可能涉及的方面和細(xì)節(jié)較多，照本宣科式的宣貫方式會(huì)導(dǎo)致大部分宣貫內(nèi)容為無效輸出，宣貫效率大打折扣。以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫，要求突破標(biāo)準(zhǔn)本身內(nèi)容，以問題需求為根本，明確對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及問題的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行整合和梳理，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容明晰化、顯性化，形成知識(shí)型的宣貫內(nèi)容，最終達(dá)到解決問題或指導(dǎo)相關(guān)工作的目的。

3.1.4 全流程全員參與

以問題為導(dǎo)向的宣貫工作從全員需求出發(fā)，這種自下而上的啟動(dòng)方式讓所有人員都從工作流程的最初就參與到宣貫工作中來。同時(shí)宣貫后的效果會(huì)直接指向最初的需求問題，由需求提出者來判定問題的解決程度，形成積極且有實(shí)際效用的反饋結(jié)果。前后端的改變使宣貫工作成為每個(gè)人都能主動(dòng)參與的一件事，如果效果良好就會(huì)使宣貫工作變成每個(gè)人都愿意參加的一件事，標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作的主體就從標(biāo)準(zhǔn)化管理部門變成了全體人員。標(biāo)準(zhǔn)化管理人員需要做的是整理需求、組織實(shí)施，將流程串聯(lián)起來，起到穿針引線的作用。

3.1.5 有效的反饋機(jī)制

以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫源于問題，其最終目標(biāo)非常明確，就是要解決問題。所以其反饋內(nèi)容就是要看是否解決了最初的問題，如果問題解決，則宣貫工作閉環(huán)完成；如問題沒有解決，則可以針對(duì)未解決部分重新梳理問題，開展新一輪宣貫工作。有效的反饋使整個(gè)宣貫工作在閉環(huán)的同時(shí)還可以保持持續(xù)改進(jìn)。

3.2 以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作流程

以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作可分為4個(gè)環(huán)節(jié)：收集問題、明確內(nèi)容、實(shí)施宣貫、應(yīng)用反饋。①收集問題：收集實(shí)際工作中產(chǎn)生的問題。如科研生產(chǎn)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化審查、管理等方面的問題，經(jīng)過篩選后確定選題，制定標(biāo)準(zhǔn)宣貫計(jì)劃。②明確內(nèi)容：將問題轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)點(diǎn)，將有關(guān)知識(shí)點(diǎn)的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行搜索和梳理，最終明確提出宣貫內(nèi)容。③實(shí)施宣貫：根據(jù)問題的適用范圍和應(yīng)用人群，確定具體的參加人員和完成形式，按計(jì)劃開展宣貫工作。④應(yīng)用反饋：由標(biāo)準(zhǔn)化管理人員和問題所涉及人員共同進(jìn)行宣貫實(shí)施后的效果反饋。問題所涉及人員來確定宣貫工作解決問題的程度和效果，如果不能完全解決或衍生出新的問題，則可以將問題進(jìn)行迭代，繼續(xù)更加深入地開展下一輪的宣貫。標(biāo)準(zhǔn)化管理人員負(fù)責(zé)整合信息，同時(shí)對(duì)宣貫工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足加以總結(jié)，為以后的工作提供有效的參考和指導(dǎo)。具體工作流程圖如圖1所示。

圖1 以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作流程圖

3.3 以問題為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作注意事項(xiàng)

3.3.1 有效開展問題篩選工作

問題來源主要包含2類：①在科研生產(chǎn)中已經(jīng)暴露出來的質(zhì)量問題、管理問題或標(biāo)準(zhǔn)化審查過程中收集到的問題；②面向全員征集的問題，主要包括各崗位員工在工作中碰到的疑問和需求。當(dāng)然不是所有問題都可以靠標(biāo)準(zhǔn)宣貫來解決，所以標(biāo)準(zhǔn)化管理人員在對(duì)收集來的問題進(jìn)行篩選時(shí)首先應(yīng)確定問題原因是否來自“用標(biāo)不準(zhǔn)、有標(biāo)不依、貫標(biāo)不嚴(yán)”，只有與這3方面有關(guān)的問題，才能通過標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作進(jìn)行解決或改善。篩選出的貫標(biāo)問題要按照問題所導(dǎo)致后果的嚴(yán)重程度、問題典型程度、問題緊急程度、適用范圍大小等因素進(jìn)行重要性排列，而后合理制定宣貫計(jì)劃。

3.3.2 計(jì)劃型模式與問題導(dǎo)向模式相結(jié)合

問題導(dǎo)向的宣貫?zāi)Ｊ诫m然有著參與度高、效果顯著等明顯優(yōu)勢(shì)，但也存在著局限性，其中較為重要的就是沒有問題不代表不需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫。比如：在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，新技術(shù)、新要求要在第一時(shí)間進(jìn)行宣貫；安全生產(chǎn)等不能觸及的底線要求需要不斷地進(jìn)行宣講和提醒。因此，標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作要達(dá)到更好的效果，需要將傳統(tǒng)計(jì)劃型的宣貫?zāi)Ｊ脚c問題導(dǎo)向型的宣貫?zāi)Ｊ较嘟Y(jié)合，在問題出現(xiàn)前提前預(yù)防，在問題出現(xiàn)后及時(shí)解決，真正將宣貫工作效果最大化。

4 總結(jié)

標(biāo)準(zhǔn)宣貫是標(biāo)準(zhǔn)得以實(shí)施的重要手段，再先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)面對(duì)著“用標(biāo)不準(zhǔn)、有標(biāo)不依、貫標(biāo)不嚴(yán)”的問題也會(huì)變成一紙空文，提高標(biāo)準(zhǔn)宣貫效果是每一個(gè)航天企業(yè)都需要研究的課題。根據(jù)對(duì)當(dāng)前宣貫工作的分析可以看出，現(xiàn)階段宣貫工作大多以計(jì)劃形式進(jìn)行開展，存在著針對(duì)性弱、參與度低、總結(jié)環(huán)節(jié)流于形式等問題，工作雖然完成的不少，但實(shí)際效果難以保證。想要提升宣貫效果，最直接的方式就是將宣貫融入科研生產(chǎn)全過程，從科研生產(chǎn)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化審查、管理問題或其他需求入手，經(jīng)過問題收集篩選、明確宣貫內(nèi)容、組織實(shí)施宣貫和反饋應(yīng)用等4個(gè)環(huán)節(jié)開展工作。用實(shí)際工作需求提升宣貫的參與度和主動(dòng)性，用知識(shí)管理的方式整合宣貫內(nèi)容，提高宣貫的針對(duì)性、用解決問題的結(jié)果驗(yàn)證宣貫效果，讓標(biāo)準(zhǔn)宣貫從實(shí)際工作中來再回到到實(shí)際工作中去，讓標(biāo)準(zhǔn)宣貫從一項(xiàng)規(guī)定任務(wù)變成可以帶來實(shí)際效益的工作。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫發(fā)揮出效果之后，帶來的不僅僅是解決某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化問題，更是全體員工標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)的提升，最終帶來企業(yè)質(zhì)量保證能力、研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。