專項評議:全過程人民民主“抓鐵有痕”

“設施改造升級效果明顯，以往是土堆垃圾，現在是鮮花草地。”群眾感慨。“要加強創文常態長效管理，進一步完善基礎設施，加強公益宣傳。”代表說道。“希望街道對背街小巷、居民住宅周邊加強治理，清理整頓衛生死角。”議政代表充滿期待。

這是連云港市海州區洪門街道人大評議創文專項工作的一幕。去年以來，海州區15 個街道辦事處陸續對街道重點專項工作開展評議。各街道參會的人大代表和議政代表不留情面、直指不足，提出了建設性的意見建議，確保評出實效。

搭建全過程人民民主“新”平臺。2019 年11 月，習近平總書記在上海考察時指出：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主。”這一重要論斷，深刻揭示了人民民主是一種與現實接通，與人民利益相連的真實有效的民主形態。

在海州區，“全過程人民民主”從人大制度安排走向了具體創新實踐。街道開展的專項工作評議正是海州區實踐全過程人民民主的新平臺、新抓手。區人大常委會出臺了《海州區街道辦事處專項評議的實施意見》，制定工作評議的主體、對象、原則、內容、程序、步驟和要求，明確“四項原則”：突出問題導向原則、著眼改進工作原則、人大代表與議政代表一體結合原則和堅持滿意度測評原則，確保評議監督的廣泛性、嚴肅性和規范性。全區各街道均制定了專項評議工作方案，將評議納入街道黨工委和人大街道工委的重要工作內容。

明確評議內容“新”方向。為政之要在于安民，安民之要在于察其疾苦。為更好找準群眾的關注點，各街道成立專項工作評議小組，走訪調研群眾，實地視察站所。人大街道工委則提前制定詳細評議方案，確定評議工作內容。新浦街道小區國大居民樓外墻因防水問題，導致墻體保溫層破裂，給居民生活帶來很大影響，在街道組織的區人大代表和議政代表的選民接待活動中，選民反映了這個問題。人大新浦街道工委主任伏瑩瑩第一時間和代表們現場查看國大居民樓的現狀，反饋給街道辦事處和區有關部門，并將其納入年度老舊小區改造專項工作評議內容。

“九層之臺，起于累土”，意見征集是開展工作評議的基礎性工程。如何廣開言路、聽真摸實，從注重發揮整體合力，再到發揮人大優勢集聚代表智慧，海州區人大常委會的探索與創新從未止步。

去年各街道開展的專項工作評議，15 個人大街道工委在歷時近兩個月的評議意見征集過程中，始終堅持問題導向，通過調研視察、走訪交流、問卷調查、問函服務對象、查閱臺賬等多種形式，收集各方面意見近300 條，集中反映了代表的所思所想、群眾的所急所盼和社會的熱點焦點。

彰顯落實整改“新”成效。專項工作評議效果如何，整改落實是關鍵。為提升評議工作質效，防范“重評議、輕落實”“重形式、走過場”等現象，海州區人大常委會創新監督方式，按照既重結果又重過程的要求，多方聯動，全程參與，強化監督。

根據調研掌握的實際情況和專項評議會上代表提出的重點問題，人大街道工委形成專項工作評議報告。街道部門根據專項工作評議報告制定可操作、靶向性強的整改方案和整改清單，逐一對照落實。人大街道工委根據清單進行跟蹤督查，督促查出問題整改到位。同時，不斷細化滿意度測評，對測評方法、測評內容和測評結果運用作進一步深化，對測評不滿意票高于20%的部門，轉入下一年度持續組織專項評議。

“區人大常委會要求讓代表抓跟蹤，人大代表和議政代表填寫測評票，監督力度更大，效果更強。作為接受評議單位對評議結果也更加信服，更加有緊迫感和責任感。”洪門街道有關負責同志表示。