鄉(xiāng)村振興背景下唐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對(duì)策

陳錄彤

（唐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 唐縣 072350）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是做好“三農(nóng)”工作的主要抓手。在“兩山理論”、“新農(nóng)村建設(shè)”、習(xí)近平“生態(tài)文明觀”等理論的指導(dǎo)下，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌抓好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，必然要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處、見到實(shí)效。

1 鄉(xiāng)村振興背景下唐縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定。大力發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，糧食播種面積達(dá)39.55萬畝，糧食總產(chǎn)量1.6萬噸；生豬存欄達(dá)17.27萬頭，肉羊存欄達(dá)406.18萬只，奶業(yè)生產(chǎn)0.70萬噸；蔬菜總產(chǎn)量已達(dá)7.5萬噸。大力發(fā)展高端設(shè)施精品蔬菜，已引進(jìn)高端食用菌品種羊肚菌，種植面積100畝，總產(chǎn)值達(dá)到600萬元。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。唐縣目前建設(shè)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，市級(jí)以上園區(qū)9家；加強(qiáng)與中國農(nóng)大對(duì)接，為該縣肉羊產(chǎn)業(yè)提升奠定技術(shù)支撐；市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家；完成93個(gè)“一村一品”專業(yè)村申報(bào)和4個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認(rèn)定，其中2個(gè)示范村評(píng)為省級(jí)示范村，南店頭鄉(xiāng)葛堡村被評(píng)為河北省“一村一品”十大典型案例和國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)億元村。抓好軍城鎮(zhèn)、高昌鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，積極推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入0.1億元和1.8億元。

1.3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)。集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上的村占比達(dá)到94.50%；推進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育，新增家庭農(nóng)場49個(gè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6個(gè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積完成123萬畝次；農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增加，脫貧戶人均純收入達(dá)到10 832.87元，較2020年的9 177.63元增長18.04%，全縣第三季度增速達(dá)到11.9%。

2 唐縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1 整體區(qū)位條件較差，要素單向流動(dòng)。唐縣總面積1 417平方公里，82%是山地，耕地雖有49.1萬余畝，其中近21萬畝耕地?zé)o水澆灌溉條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的道路、電力等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。加之農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化程度加劇，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大影響。

2.2 農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度有待健全。當(dāng)前，政府投入扶持力度不夠，缺乏資金保障；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策缺乏精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性和實(shí)效性，農(nóng)村金融服務(wù)水平比較低，農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍比較窄。

2.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽略長遠(yuǎn)規(guī)劃。唐縣有“肉羊之鄉(xiāng)”之稱，但由于小養(yǎng)殖戶分散養(yǎng)殖，加之缺乏環(huán)保意識(shí)，忽略整體協(xié)同發(fā)展，造成一定的環(huán)境污染，因此，長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村發(fā)展模式?jīng)]有可持續(xù)性。

3 鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革。健全政府投入保障機(jī)制，推進(jìn)政府貼息型農(nóng)業(yè)貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，政策性補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，強(qiáng)化核心競爭力，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)集群化發(fā)展。提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村整體村容村貌，加大人才引進(jìn)政策扶持力度，吸引鼓勵(lì)有志青年、專業(yè)管理人員、“新農(nóng)人”敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)，提倡就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.2 利用區(qū)位資源特點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞山區(qū)資源優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)提升發(fā)展，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為核心，以發(fā)展循環(huán)型、健康型和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)特色高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈的要求，持續(xù)推動(dòng)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)民增收致富工程，發(fā)展以食用菌、小雜糧、無公害蔬菜為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)和林果種植、畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)，打造千畝核桃、紅棗示范基地。按照“整合資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中投入、打造精品”的要求，大力探索“農(nóng)業(yè)+旅游”新動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)旅一體化發(fā)展。

3.3 完善產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以京昆高速兩側(cè)、環(huán)縣城周邊為重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)“兩區(qū)、一基地、一集群”建設(shè)，抓好“四個(gè)農(nóng)業(yè)”發(fā)展，推進(jìn)高速兩側(cè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和京贊公路兩側(cè)畜牧產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成擬保留羊舍改造、分散點(diǎn)建設(shè)、集中養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；深入挖掘羊文化，爭取開創(chuàng)智慧農(nóng)業(yè)(養(yǎng)殖)示范試點(diǎn)。強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)，抓好“唐縣羊肉”公用區(qū)域品牌建設(shè)。

3.4 “數(shù)商興農(nóng)”，探索數(shù)字農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，建立和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村水電路氣訊網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。通過數(shù)字農(nóng)業(yè)積極尋找并發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺(tái)，依托數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓寬銷售渠道，節(jié)省線下銷售成本。