鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展研究

董 冰

（河南省科學(xué)院地理研究所，河南 鄭州 450052）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵

沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展至關(guān)重要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總要求是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。因此，鄉(xiāng)村振興主要體現(xiàn)在五大方面，即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、組織振興、生態(tài)振興、文化振興。其中，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重中之重，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制和政策體系健全是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的制度保障。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施要注重處理好四大關(guān)系，即短期規(guī)劃與長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系、基層實(shí)踐與頂層設(shè)計(jì)的關(guān)系、政府作用與市場(chǎng)作用之間的關(guān)系及群眾實(shí)際獲得感與適應(yīng)發(fā)展階段之間的關(guān)系［1］。只有處理好這四大關(guān)系，才能穩(wěn)扎穩(wěn)打地對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃從戰(zhàn)略層面到實(shí)踐層面、從利益各方主體到農(nóng)民主體、從實(shí)際成果到階段推進(jìn)做好協(xié)調(diào)，避免脫離實(shí)際，空談戰(zhàn)略，且要嚴(yán)厲杜絕各地鄉(xiāng)政府大搞“形象工程”，大做“面子文章”，而實(shí)際上農(nóng)民主體生活、經(jīng)濟(jì)條件與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化卻得不到質(zhì)的飛躍。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村現(xiàn)代化取得的成效

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)質(zhì)、量雙飛躍

截至2018年，我國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到6.58億t，連續(xù)9 a超過(guò)6.0億t；豬、羊、牛與禽肉產(chǎn)量共計(jì)8 517萬(wàn)t，人均占有量61 kg；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)6 469萬(wàn)t，人均占有量46 kg［2］。我國(guó)僅用全球9%的耕地、6%的水資源，解決了全球20%人口主要農(nóng)產(chǎn)品供給問(wèn)題。我國(guó)糧食、肉類、水產(chǎn)品不僅總量位居世界第一，而且人均占有量分別超出世界平均水平122、18、23 kg。《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》顯示，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)5 a已經(jīng)穩(wěn)定在6.50億t，遠(yuǎn)高于國(guó)際糧食安全線，這也表明14億中國(guó)人已將飯碗牢牢端在自己手中［3］。但是，自2022年起，受多方面因素的影響，全球糧食供給呈現(xiàn)不均衡的發(fā)展趨勢(shì)，糧食安全風(fēng)險(xiǎn)陡然提升。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系等發(fā)展戰(zhàn)略的部署下，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然穩(wěn)中有進(jìn)。《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2022》顯示，2022年我國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到6.90億t，總體呈現(xiàn)向好發(fā)展趨勢(shì)。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著綠色化、機(jī)械化、自動(dòng)化、多元化、品牌化、高端化方向發(fā)展，通過(guò)多元化產(chǎn)業(yè)格局融合發(fā)展，逐漸解決了農(nóng)業(yè)功能單一的問(wèn)題，轉(zhuǎn)向物質(zhì)與非物質(zhì)供給功能，如生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能、文化傳承功能、觀光旅游休閑功能不斷凸顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提升，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位面積產(chǎn)量與勞作效率，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，改變了以往農(nóng)民單一的經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)。同時(shí)，高端農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)為農(nóng)業(yè)提供了更廣闊、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展空間。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)多元化融合發(fā)展趨勢(shì)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始與電商行業(yè)、旅游行業(yè)、工業(yè)行業(yè)、文化行業(yè)等相結(jié)合，逐漸延伸出農(nóng)產(chǎn)品電商直播、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游等多種融合發(fā)展模式，多線助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。特別是在受新型冠狀病毒肺炎疫情影響的近2 a，線下農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)渠道逐漸轉(zhuǎn)移到線上消費(fèi)渠道，很多電商App提供了農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道，如拼多多買菜、淘寶買菜、天天買菜等，消費(fèi)者通過(guò)線上下單，就能夠吃到當(dāng)?shù)匦迈r的農(nóng)產(chǎn)品、生鮮產(chǎn)品等。

基于線上營(yíng)銷這一模式的拓展基礎(chǔ)，電商直播也開(kāi)始走進(jìn)農(nóng)村，電商直播與農(nóng)產(chǎn)品直銷模式深度融合，成為農(nóng)民致富的新渠道，也成為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的“新引擎”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)提供了創(chuàng)新路徑。同時(shí)，電商界的“新農(nóng)人”大軍開(kāi)始崛起，從頭部網(wǎng)紅到目前農(nóng)民個(gè)體、地方政府部門干部帶頭直播，農(nóng)村電商直播的發(fā)展勢(shì)頭也越發(fā)迅猛。淘寶作為直播助農(nóng)的主要電商平臺(tái)，在2021年9月7日發(fā)布了“村播助農(nóng)計(jì)劃”推行3 a來(lái)的成績(jī)單，累計(jì)擁有11萬(wàn)農(nóng)民主播，遍布全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、2 000多個(gè)縣域，開(kāi)播超過(guò)240萬(wàn)場(chǎng)，通過(guò)直播帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售超80億元［4］。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)短視頻、直播平臺(tái)宣傳家鄉(xiāng)的美景，打造聲勢(shì)，即使不能在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間實(shí)現(xiàn)線下游客引流，也可通過(guò)直播平臺(tái)，開(kāi)拓“云旅游”“云養(yǎng)生”“云文化”的新經(jīng)濟(jì)模式，既能幫助更多網(wǎng)友了解家鄉(xiāng)文化、生態(tài)風(fēng)貌、旅游景點(diǎn)，又能幫助農(nóng)民個(gè)體增加財(cái)產(chǎn)性收入，讓致富方式更加多元化。

2.3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有成效

實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)于改善村民生活環(huán)境、提高村民生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距、提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平等方面有著深遠(yuǎn)的積極影響。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的同時(shí)，兼顧?quán)l(xiāng)村生態(tài)文明的保護(hù)與改良、民風(fēng)民俗的傳承、優(yōu)美環(huán)境的打造，從而雙行并舉將農(nóng)村打造成富足安康、生態(tài)宜居的美麗家園，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)相互協(xié)同，按照不同階段目標(biāo)、問(wèn)題及發(fā)展需求，逐一改善農(nóng)村的種種問(wèn)題，讓美麗農(nóng)村的發(fā)展更加全面，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)文明、體制文明并駕齊驅(qū)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也成為留住人才、吸引人才的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村環(huán)境更宜居、生活更便利、經(jīng)濟(jì)更有活力。

2.4 農(nóng)民收入顯著增加，收入結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化

2021年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)民居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)了比2010年翻番的總目標(biāo)，其中農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收入在5 a間增加2 374元，鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)使農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入5 a間增加1 573元；農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入5 a間增加幅度達(dá)66.3%；隨著農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療公共服務(wù)保障體系的逐步健全，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入占總收入的比例提升了3.3個(gè)百分點(diǎn)［5］。以農(nóng)村電商直播為例，2021年淘寶直播發(fā)布的3 a助農(nóng)成績(jī)單顯示，農(nóng)民主播月均收入增長(zhǎng)兩三倍，實(shí)現(xiàn)了“拿起手機(jī)做主播，一年收入翻一番”的顯著成就。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)18 931元，其中工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入分別為7 958、6 566、469元和3 937元，占農(nóng)村居民人均可支配收入比分別為42.0%、34.7%、2.5%和20.8%，工資性收入和經(jīng)營(yíng)凈收入是農(nóng)村居民最主要的收入來(lái)源［6］。

3 當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平較低

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平低問(wèn)題較為突出。雖然農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷渠道打開(kāi)了，但生鮮蔬菜、畜牧產(chǎn)品的保鮮與加工卻成了長(zhǎng)線運(yùn)輸、品牌推廣、多產(chǎn)業(yè)鏈延伸的主要阻礙。如果不能解決精深加工問(wèn)題，就難以讓農(nóng)產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的線上售賣，特別是打入國(guó)際市場(chǎng)更是難上加難。影響農(nóng)產(chǎn)品精深加工的原因主要有兩方面。一方面是生產(chǎn)加工技術(shù)水平低，很多都是作坊式、半機(jī)械的經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品都以出售原料為主，初加工、半加工為輔。例如，加工茶葉時(shí)，農(nóng)戶或企業(yè)為了省錢，都是依靠人力經(jīng)驗(yàn)把握加工質(zhì)量，容易造成不同批次茶葉質(zhì)量差別較大，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。另一方面是加工產(chǎn)業(yè)鏈較短，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者并沒(méi)有與食品公司、制藥公司、大型超市、保健企業(yè)等建立精深加工的合作，要么就是當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)自銷，要么就是在線出售原材料，只為了謀短期利潤(rùn)增長(zhǎng)。此外，因?yàn)檗r(nóng)民和相關(guān)企業(yè)大都缺乏品牌意識(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，不能充分挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品背后的文化價(jià)值，導(dǎo)致與其他農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化情況嚴(yán)重，出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，難以讓消費(fèi)者有記憶點(diǎn)。

3.2 三產(chǎn)融合深度不足

目前，我國(guó)三產(chǎn)融合深度還有待加強(qiáng)。雖然有很多農(nóng)民紛紛趁熱打鐵加入了電商直播的大軍，將農(nóng)業(yè)與電商行業(yè)結(jié)合起來(lái)，但是依然存在諸多問(wèn)題，如專業(yè)直播技巧不足，農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)公司欠缺，農(nóng)村電商直播欠缺歷史文化宣傳、品牌介紹及營(yíng)養(yǎng)價(jià)值科普等，導(dǎo)致直播特色不足，呈現(xiàn)出僅有數(shù)量、沒(méi)有質(zhì)量的特點(diǎn)。而農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、教育、工業(yè)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合也都處于初始摸索階段，很多產(chǎn)業(yè)融合鏈條較多，但運(yùn)營(yíng)體系還不成熟，如消費(fèi)者能夠記住且在度假游玩時(shí)能想起的農(nóng)莊、生態(tài)園寥寥無(wú)幾。此外，農(nóng)業(yè)與綠色農(nóng)機(jī)、智能化技術(shù)等融合也不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然存在精細(xì)化、規(guī)模化水平不高，生產(chǎn)成本較高和效率較低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量不高等問(wèn)題。

3.3 綜合服務(wù)體系不健全

農(nóng)村要想盡快全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不僅要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下足功夫，還要在資金、法律、供應(yīng)鏈、人才、公共服務(wù)等方面提供保障。第一，在長(zhǎng)效投入資金方面，鄉(xiāng)村振興需要充足且長(zhǎng)效的發(fā)展資金。一般而言，鄉(xiāng)村振興所需要的資金支持渠道有政府財(cái)政投入、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)資本投資、農(nóng)民個(gè)體資金投入。目前，政府財(cái)政投入有限；金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保險(xiǎn)、貸款產(chǎn)品等還較為欠缺，原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、收益低，銀行更愿意為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的貸款主體提供資金借貸；社會(huì)資本投入則需要有選擇性地引入，避免引入那些會(huì)破壞農(nóng)村土地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的社會(huì)資本，如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。第二，在法律、人才、公共服務(wù)保障方面，農(nóng)村還沒(méi)有完善的有針對(duì)性的法律咨詢服務(wù)、契約公證、合同仲裁、人才市場(chǎng)專業(yè)化管理及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等與城市接軌的、健全的公共服務(wù)，制約著農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展［7］。

3.4 高素質(zhì)人才缺乏

目前，從城市回鄉(xiāng)發(fā)展的高學(xué)歷、高技術(shù)青中年人才仍較少，反而是農(nóng)民在掌握一定技術(shù)或者積累到一些資金后選擇外出務(wù)工，甚至在城市安家落戶。這主要是因?yàn)槌青l(xiāng)之間在公共服務(wù)資源、居住條件、發(fā)展機(jī)會(huì)上不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村目前普遍缺乏專業(yè)型人才，年齡較大、文化水平偏低的農(nóng)民占據(jù)大多數(shù)。而村委委員也存在知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)短板，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理等能力不足，黨員隊(duì)伍整體年齡偏大、綜合政治素養(yǎng)不高、模范帶頭作用發(fā)揮不強(qiáng)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)緩慢，鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)融合等程度不高。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)策

4.1 深入探索農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈

各地農(nóng)村應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行特色化精深加工產(chǎn)業(yè)鏈探索。第一，地方政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策吸引或扶持一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品精深加工所需建立標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、自動(dòng)化的精深加工工業(yè)體系，保證加工質(zhì)量與效率。以泉州市永春縣生產(chǎn)的中藥材、茶葉、果蔬、竹木、紅粬酒、紅曲醋為例，可與生物醫(yī)藥企業(yè)、制傘工廠、茶葉加工工廠、家具工廠、釀酒廠等合作，進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)鏈的精深加工，使原材料物盡其用，在標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的加工工藝下延伸出多功能的農(nóng)副產(chǎn)品，從而拓展盈利渠道。第二，地方政府要引領(lǐng)農(nóng)戶或企業(yè)為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)立品牌，并加大品牌宣傳力度，不論是通過(guò)直播賣貨還是廣告植入，或與網(wǎng)紅、名人、企業(yè)直播合作，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)品牌形象的記憶，從而擴(kuò)大加工農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)占有量。第三，地方政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)改制、重組、合并等方式提高企業(yè)加工技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高精深加工水平［7］。

4.2 深入探索三產(chǎn)融合

在互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)等技術(shù)的加持下，農(nóng)村三產(chǎn)融合形式更加多樣化，有“1+2”產(chǎn)業(yè)融合模式，即上述提到的“農(nóng)業(yè)訂單批量生產(chǎn)+農(nóng)副產(chǎn)品精深加工”模式，還有“1+2+3”融合模式，即“農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)+農(nóng)副產(chǎn)品精深加工+電商直營(yíng)直銷”

模式，還有“1+3”融合模式，即“綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)+生態(tài)旅游度假”模式。這些產(chǎn)業(yè)融合模式看似簡(jiǎn)單，但是要想真正打通融合阻礙，提高融合營(yíng)收效益，還需要從產(chǎn)業(yè)間融合框架、產(chǎn)業(yè)本身成熟度、營(yíng)銷手段與政策支持等多方面著手，促進(jìn)三產(chǎn)融合長(zhǎng)效發(fā)展。例如，要深入挖掘農(nóng)村的民風(fēng)民俗、非遺文化、傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)等，通過(guò)直播、廣告、影視劇組拍攝場(chǎng)地選取、農(nóng)副產(chǎn)品售賣等渠道進(jìn)行宣傳。當(dāng)?shù)卣部赏ㄟ^(guò)打造具有歷史文化特色的鄉(xiāng)村旅游基地帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 完善綜合公共服務(wù)體系

第一，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程的加快，農(nóng)村需要的財(cái)政支持力度也越大，而且財(cái)政支持的方向也愈加明晰，有助于降低資金投入失敗與浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，各級(jí)政府要構(gòu)建專項(xiàng)資金預(yù)算體系，層層指導(dǎo)與監(jiān)督相關(guān)部門編制年度資金預(yù)算與執(zhí)行情況，提高資金利用效率。同時(shí)，政府要設(shè)立專項(xiàng)扶助資金，對(duì)新業(yè)態(tài)的社會(huì)資本、農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)主體、工廠企業(yè)等放寬準(zhǔn)入政策，提供優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，各村鎮(zhèn)銀行、地區(qū)農(nóng)商行應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)研發(fā)適合的金融產(chǎn)品，針對(duì)性地助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還可開(kāi)通多樣化的金融服務(wù)，如移動(dòng)金融平臺(tái)、小額理財(cái)、農(nóng)戶保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、抵押貸款、繳費(fèi)支付等金融服務(wù)，更全面地滿足農(nóng)戶、企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求。也可適當(dāng)拓寬抵押貸款的范圍，準(zhǔn)許農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體將土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、房屋產(chǎn)權(quán)、鄉(xiāng)村住宅、注冊(cè)商標(biāo)等資產(chǎn)作為抵押品，從而加大貸款幫扶力度。社會(huì)資本引入應(yīng)立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)，選擇適合長(zhǎng)效發(fā)展的社會(huì)資本，如旅游服務(wù)類企業(yè)、工業(yè)類企業(yè)等，但要杜絕擠占農(nóng)民土地資源、破壞農(nóng)村生態(tài)的社會(huì)資本進(jìn)入。綜上，只有盤(pán)活整體資金市場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃各資金供給渠道的占比，才能長(zhǎng)久有效地支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。

第三，地方政府要下足“繡花功夫”，合理規(guī)劃學(xué)校布局，通過(guò)優(yōu)惠政策、財(cái)政扶持、提升師資待遇等措施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，保障農(nóng)村兒童既可就近上學(xué)，又能獲得與城市相匹配的教育資源，促進(jìn)教育公平；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院服務(wù)保障條件，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高鄉(xiāng)村居民醫(yī)療報(bào)銷比例，優(yōu)化全科醫(yī)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建養(yǎng)老與康健為一體的醫(yī)療保障體系；強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，開(kāi)設(shè)農(nóng)村文化、娛樂(lè)、體育場(chǎng)所，開(kāi)展多樣化文化活動(dòng)，如書(shū)法大賽、繪畫(huà)興趣班、舞蹈班、合唱班等，豐富農(nóng)民業(yè)余生活。

4.4 提高人才綜合素質(zhì)

第一，地方政府要聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，通過(guò)組織培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家下鄉(xiāng)指導(dǎo)、線上免費(fèi)咨詢、線上視頻教學(xué)等方式促進(jìn)農(nóng)民更快掌握新生產(chǎn)技術(shù)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)等運(yùn)用方法。通過(guò)開(kāi)設(shè)線上線下課程，或者借助專業(yè)直播運(yùn)營(yíng)公司培訓(xùn)新農(nóng)人，提高農(nóng)民綜合直播帶貨的技巧與素養(yǎng)，繼而收獲長(zhǎng)效利益。同時(shí)，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，出臺(tái)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，吸引城市專業(yè)人才、高知人才匯入鄉(xiāng)村人才市場(chǎng)中，壯大鄉(xiāng)村振興的人才力量。

第二，基層部門要建立優(yōu)勝劣汰的考評(píng)制度，用思想先進(jìn)、政治素養(yǎng)高、治理能力較好的干部替代思想落后、政治素養(yǎng)低下、治理能力較差的干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署指示中金句亮點(diǎn)頗多，其中就要求黨組織干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，要有“功成不必在我”的甘于奉獻(xiàn)、不計(jì)回報(bào)的服務(wù)社會(huì)態(tài)度，真正為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村居民生活共同富裕。同時(shí)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織的建設(shè)與服務(wù)作用，發(fā)揮好鄉(xiāng)村黨組織的帶頭模范作用，用全局眼光與踏實(shí)肯干的行動(dòng)，共同推進(jìn)農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)共同富裕、公共服務(wù)體系得以健全、鄉(xiāng)風(fēng)文明與生態(tài)建設(shè)并駕齊驅(qū)。

5 結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為全面推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，首先要抓好農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益與效率；其次要加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展所需的政策體系與政府體制機(jī)制的完善，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量，加速城鄉(xiāng)之間人才、資本、土地的雙向流動(dòng)；最后要做好鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀民風(fēng)民俗和傳統(tǒng)文化。