鄉村振興戰略視野下鄉村產業振興研究
——以安寧市為例

吳明輝

（中共安寧市委黨校，云南 安寧 650300）

2015年，中央一號文件要求 要深入貫徹中國共產黨第十九次全國代表大會精神，牢固樹立新型工業化的新理念，加快形成以工業反哺農經為主體，以工促商，走產城融合的路子，大力推動三次產業結構的重大調整，著力培育壯大特色優勢明顯的現代服務業，著力構建生態文明新格局。進一步理順政府與市場之間的關系、促進產業的優化升級、提高農民的收入水平，為實現全面建成小康社會提供強有力支撐。

一、研究背景及意義分析

我國的農村發展面臨著諸多的問題和挑戰，其中最為突出的就是農民的生活水平低下、收入低以及貧困等一系列社會矛盾。而要解決這些重大的現實性的難題，就必須要依靠鄉村振興。當前，在新的歷史條件下，如何推進新型城鎮化建設，以現代科技為支撐，實現城鄉一體化成了新時期的重要任務。而鄉村振興，則是指通過對現有資源的優化配置，以促進當地經濟持續穩定的增長，從而有效改善地方落后的面貌和提高廣大村民的物質文化需求，進而推動區域可持續性的全面進步[1]。安寧市位于云南省，是一個典型的山區縣。由于地理位置的限制、交通的不便利，目前仍處于城區的偏僻地帶，與外界交流的主要通道仍然停留在縣城。

鄉村振興戰略是為了更好地推動農村經濟的發展和農民生活水平的提高而實施的一系列有效措施，通過對鄉村振興的科學規劃，使其能夠在新的歷史時期內實現農業現代化，并為之提供相應的政策支持，從而促進我國的社會主義新農村建設。在安寧市，由于土地資源有限，且人口眾多，因此，要想解決當地的就業問題就必須要將剩余勞動力轉移到其他地方，這也就意味著需要大量的人力資本投入。但是目前，安寧市的鄉村產業化程度較低，大部分農戶仍然從事傳統的種植業和養殖業，而現代的生態循環生產要求對生態環境進行改造，以保證農產品的質量與安全。所以本文以安寧市為例，分析了其現有的產業基礎，并針對這些情況，結合當前的實際狀況，制定出符合現實需求的可行性方案，以期加快轉變當地的第三產業，大力推進新型工業化進程，為精準扶貧工作的開展奠定堅實的理論依據。

二、鄉村振興戰略理論基礎

1.鄉村振興戰略目標

第一，堅持以人為本的原則。安寧市在實施鄉村振興戰略的過程中，充分考慮當地的實際情況，尊重農民的意愿和利益，將發展重心放在農村的基礎性建設上。第二，統籌城鄉的政策制度。在精準扶貧工作開展的同時，要加強對貧困地區的幫扶，通過完善的幫扶機制，提高鄉村的基礎設施水平，改善農業生產條件促進農產品的銷售市場，實現“三農”的協調統一。第三，加快推進新型工業化的進程和產業化的步伐。立足于安寧市的特色產業，著力打造具有鮮明地方特征的知名品牌，積極引導企業、高校、科研院所等創新要素的集聚，推動工業的升級轉型，提升產能的規模效益，增強產品的競爭力與附加值，為經濟的增長提供強有力的支撐與保障。以綠色生態文明的理念引領傳統文化的傳承與保護，大力倡導健康的消費方式，不斷優化產業結構，努力形成多產業相結合的多元化格局，構建循環型的可持續的新模式[2]。

2.鄉村振興的概念與內涵

鄉村振興是指通過對農村的發展，進行科學規劃，促進農業生產經營規模化、產業化，提高農民收入，實現城鄉一體化，最終達到改善生態環境，增加人居環境，提升人的素質和生活質量的目標。鄉村振興戰略的主體是農民，客體是農業發展的成果和效益。鄉村振興的主要內容包括：一是堅持以人為本，構建城鄉一體化的新型工業化道路，以工業反哺農為基本方針，推進鄉村生態文明建設，提高資源利用率，實現經濟社會的協調可持續；二是加強基礎設施的投入力度，改善公共服務，提升服務質量，促進人與自然的和諧共生，保護生態環境，推動人地融合，共同富裕。三是完善生產體系，增加教育培訓，培養人才，鼓勵創新，注重環境的維護與治理，保障農產品安全，保證市場供給，滿足消費需求。四是加大財政扶持，建立健全社會保障制度，為鄉村振興提供穩定可靠的資金來源。五是從產業結構調整入手，通過優化產業布局，培育優勢特色，形成具有區域風格的主導品牌增強競爭力。六是政府應發揮好宏觀調控作用，統籌規劃，合理引導綜合運用各種手段，使之成為新時期我國鄉村振興的主干力量。

3.鄉村振興模式

安寧市通過政府購買服務、多方籌資、社會集資等多種形式支持鄉村振興發展。首先是由縣政府牽頭，與當地企業共同出資，建立“公司+農戶”的合作模式。由縣農業局負責對農戶的種植和養殖活動進行指導，同時安排專門的工作人員對農民的種養需求和收益情況予以了解，為他們提供相應的技術培訓，幫助其提高種養效率，降低生產成本，并給予一定的補貼。其次是由縣財政設立專項資金，重點用于扶持農村特色產業的建設與培育，并在規劃中明確指出要將鄉、鎮的作用發揮出來，即鎮級服務中心、村級示范點以及村居綜合體，具體到每個村莊，都要有相關的人員來協助完成，并且要定期檢查工作成果，確保各項任務的落實到位。最后是依托于美麗鄉村，打造品牌化生態化的旅游路線[3]。

三、鄉村振興戰略視野下鄉村產業振興策略——以安寧市為例

1.突出鄉村產業特色

精準扶貧是安寧市實施鄉村振興戰略的核心內容，通過對貧困地區的扶貧工作的深入開展，切實提高脫貧人口的生活水平和質量，促進農村經濟的發展和農民的增收。

第一，堅持以突出鄉村特色和產業特色為指導思想，圍繞脫困致富、生態文明、社會進步，在全市范圍內大力推進農業機械化，實現現代化生產，使全縣的農產品從種植量上達到產量上的要求。第二，以科學的規劃與布局，因地制宜，充分利用本地的優勢資源，突出地方特色，加快建設一批具有鮮明區域特征的特色小鎮，形成“一村一品，一鎮多業”的產業格局，打造知名品牌，帶動周邊農戶共同致富。第三，依托當地的旅游基礎，重點加強與周圍景區的聯系與合作，完善交通設施，提升服務功能，改善游客體驗，增強吸引力。同時要注重保護生態環境，做到不破壞環境，不過度開發土地，合理使用自然資源，建立自然保護區，減少對自然的污染。

2.了解市場需求

市場需求是鄉村振興的基礎和前提，只有充分了解了消費者的消費需求，才能更好地制定出符合市場的產品供給策略，從而實現鄉村振興的目標。

積極開發新的旅游項目，如親子游、農家樂等，以滿足不同層次游客的需要。重視農村的教育問題，提高農民的文化素質，讓他們能夠接受高等教育，培養更多的高技能人才，為鄉村的可持續發展提供保障。安寧市的鄉村產業振興應從以下幾方面著手。第一，堅持政府引導與市場運作相結合的原則；第二，注重品牌化經營，打造具有地方特色的精品農產品，形成區域優勢的知名品牌。第三，依托當地的龍頭企業，通過對這些企業的帶動來提升知名度，并在營銷過程中，注意保護本地的商標和知識產權，促進本土的經濟建設。第四，加強基礎設施的完善工作，如交通設施的改善等。第五，加大對農業科技的投入力度，鼓勵農技推廣，使之與現代工業相適應，以達到高效生產。

3.深化鄉村振興戰略與合作

深化鄉村振興戰略的實施是一項復雜的系統工程，需要政府、企業、社會的積極參與和支持，也要在政策的引導和調控下不斷推進鄉村振興的發展進程。

首先，應加強對農村產業的扶持力度，通過財政補貼等方式，對貧困地區的基礎設施建設進行資金投入，提高其質量，改善其環境，為鄉村振興提供良好的外部條件。其次，要加大對農業的科技研發的投資強度，促進科學技術的創新與進步，實現技術的應用與推廣，使之成為農民增收的新途徑。最后，要完善相關的法律法規，為鄉村振興營造一個公平競爭的市場氛圍，維護鄉村利益，保護好當地居民的合法權益，推動城鄉一體化的快速發展開辟新道路。要加快建立健全的農產品收購制度。當前我國的商品流通環節還存在著許多問題，如流轉效率低，交易成本高等，這就要求我們必須大力推行農產品的集中采購，以降低生產的總費用，從而減少中間的運輸過程，節約資源，節省時間，增加效益。

4.打造鄉村文化

文化是鄉村振興的靈魂所在，是鄉村振興的基礎和支撐。要大力發展農村文化，首先應從轉變政府職能入手，通過政策引導，提高農民的參與度，使其真正成為主體，讓他們有歸屬感，才能激發其積極性，使之充分融入當地的文化氛圍中，從而形成良好的鄉土文化。

安寧市應利用自身優勢，以“千年古鎮、古色田園”為載體，以“生態旅游”為核心，開發出一批具有深厚歷史底蘊和濃郁地方特色的民族節慶活動，如三月一游、清明節廟會等，將傳統的民俗風情與現代的時尚相結合，既能滿足了人們對美好生活的向往又能豐富城市人的精神追求，同時也可以帶動周邊的經濟增長。加強對優秀民間藝人的培養工作，鼓勵其參加相關的培訓課程，提升專業技能，增強職業素養。

5.開發資源

資源是鄉村振興的基礎和支撐，只有擁有了充足的資源支持鄉村振興工作的開展，才能使農村經濟持續健康發展，才有可能實現鄉村產業的振興和升級。

第一，政府應加大對農業的資金投入，提高農民的生產積極性。通過財政補貼、信貸優惠等方式，鼓勵龍頭企業與農戶合作，促進農產品加工業的快速增長，同時加強對農副產品深加工，延長其鏈條，增加附加值，提升其價值。第二，充分發揮市場機制的作用。安寧市的土地流轉制度還不夠完善，存在著一些問題，如耕地的流轉價格偏高，缺乏有效的監管等，導致一些耕地被占用，造成了浪費，也影響了當地的生態安全。因此，要加快建立健全相關法律法規，保護好耕地，防止亂占現象的發生；規范化管理，確保農副產品的質量與數量，保障消費者的利益不受損害。另外，要大力引進先進技術，利用“互聯網+”模式，推動線上銷售，線下體驗，拓展網絡營銷渠道，為廣大群眾提供便捷高效的服務項目。

6.延長鄉村價值鏈

在鄉村振興戰略視角下，應以農業發展為核心，通過資源整合與優化，促進農村產業的轉型升級，實現鄉村振興的可持續化、高效化和生態化。

第一，依托現代信息技術，推動傳統生產方式向現代化轉變。當前，我國正處于工業化和城鎮化加速推進的重要時期，而要加快新型工業化，就必須大力推廣先進適用的科學技術來改造落后的生產力；同時，要注重培育新的經濟增長點，提高農民收入，使其成為新的消費熱點，從而帶動相關產業的快速成長。第二，重視培養市場需求，提升產品質量，滿足消費者的多樣化需要。目前，國內市場上的農產品種類繁多，但由于缺乏有效的營銷手段，導致大量的劣質品充斥著整個流通環節，嚴重影響了商品的品質與價值。因此，應加大力度對現有的銷售渠道進行改進，加強對品牌的宣傳和維護，保證優質的食品安全，保障廣大的農戶切實享受到應有的利益；此外，還可以利用互聯網技術，建立網絡信息平臺，將線上交易與線上購買相結合，擴大外銷規模，增強競爭力。

7.發揮鄉村振興戰略中政府的主導作用

堅持統籌城鄉發展，促進農村經濟社會的協調可持續健康發展。要實現安寧市的鄉村振興，必須充分發揮政府在鄉村振興中的主導作用。

首先，應加強政策引導。通過制定一系列優惠扶持措施，如稅收減免、貸款貼息等，對貧困地區的財政資金給予一定的資助。其次，應加大對農民的培訓力度，提高其綜合素質，使其掌握現代農業技術，從而更好地參與到生產過程中，并能運用到實際生活當中，進而推動安寧的鄉村振興。再次，應完善相關法律法規，為鄉村產業的可持續性提供保障。例如，建立專門的保護機制，確保農產品的質量和安全，維護消費者的權益；同時，積極鼓勵支持農戶進行規模化種植，并在銷售環節，為農戶提供免費的技術指導服務，以幫助解決部分因農藥、化肥等化學殘留造成的農作物病蟲害問題，減少因病蟲災害而導致的損失。最后，還可以利用“互聯網+”模式，借助網絡平臺，將線上交易與線上結算相結合，擴大線上營銷，增加市場份額，增強競爭力。

結語

隨著我國城市化進程的不斷加快，農村人口大量向城市遷移導致了一系列的環境污染問題，尤其是水土流失、土地荒漠化、土壤鹽堿化等生態破壞，嚴重影響了當地人民的生活質量和身體健康。因此，鄉村振興戰略的實施具有重要的意義。鄉村振興能夠有效改善生態環境，促進農業可持續發展。