十四五規劃視域下鄉村生態文化建設路徑探究

朱鵬赫

（吉林大學 行政學院，吉林長春 130012）

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》對于我國“十四五”時期的國民經濟與社會發展規劃，以及2035年遠景目標提出了整體性的構想與原則要求，其中推進生態文明建設的一個重要維度就是全面發揮“十四五”規劃的統領與規約作用。如何響應國家鄉村振興戰略，發揚鄉村生態文明理念，成了新時代生態文明建設的關鍵，而發揚鄉村生態文明理念的關鍵就在于加強培育因地制宜的鄉村生態文化，在十四五規劃視域下的鄉村生態文化建設直接關系到美麗鄉村的提升空間，更關系到美麗中國的戰略內涵。

1 生態文化的價值意蘊

生態文化是指人與生態環境協同發展、和諧共生的文化，是一種行為準則、一種價值理念，是一種發自心靈深處的醒悟和外化于行的素養[1]，具體表現在兩個方面：居民對環境與生態的認知情況與價值理念熏陶與居民對于保護環境、動物保護等生態層面的文化素養。從另一角度透視，生態文化也可以說是“人與自然關系”的文化層面的深度體現。從古至今，生態文化的發展具有傳承連續性，其包含“人與自然和諧共生”的價值意蘊。

1.1 古代中國“天人關系”的思想觀念

自中國古代起，人與自然的關系就一直是某些思想家們的重要世界觀來源，直接表現則是“天人關系”的思想觀念。《莊子》《道德經》等著作中的“天人關系”觀念都具有“把天地人統一起來、把自然生態同人類文明聯系起來，按照大自然規律活動，取之有時，用之有度[1]”的顯著特征。這種把“人與天地萬物連接”起來的“天人關系”實則經歷了多重階段，從開始“人不敵天”的純自然生存狀態到“人定勝天”的赤子渴望，再接著到“天人偏頗”的極端狀態與“天人合一”的偉大夢想。雖然囿于對自然規律、社會形態的認識較為表層，致使“天人關系”的思想觀念未能于現實社會中真正實現，但是這為新時代“人與自然和諧共生”的生態文化的培育發展提供了文化傳承。

1.2 馬克思主義視閾下人與自然的辯證關系

馬克思指出，“完成了的人道主義＝自然主義[2]”，用來表示客觀世界里人與自然間存在的辯證統一關系。這種關系體現為人與自然是統一且不可分離的，“自然界同自身相聯系，因為人是自然界的一部分[3]”。換言之，人在自然界的生活離不開自然的物質條件，同時人也通過實踐的環節，勞動作用于自然、改造自然。在唯物辯證法的視角下，人在自然界生活并進行實踐活動時需要尊重自然，遵守自然規律以改造利用自然，即在實踐中，遵循人與自然辯證關系的方法論，實現馬克思主義自然觀的理論與實踐相統一。然而，如何在文化意識層面推動人與自然多維度、多層次、多方位的關系樣態有機互動，緩解人與自然間因為資源匱乏而產生的緊張問題，愈發成為現代社會中可持續發展的現實難題。

1.3 新時代“人與自然和諧共生”的生態觀念

黨的十八大以來，習近平生態文明思想的重要性愈發顯現。習近平總書記在紀念馬克思200 周年誕辰大會上強調“要堅持人與自然和諧共生，牢固樹立和切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念[4]”。在我國古代“天人關系”的思想基礎與馬克思主義人與自然辯證關系的理論淵源上，以習近平總書記為核心的黨中央創造性提出了“人與自然和諧共生”的生態觀念與生態文化。

新時代下“人與自然和諧共生”的生態觀念主要將人與自然的關系定位為“和諧共生”。這里的“和諧共生”追求的是人與自然的和睦相處、協調發展，相互依存、共同繁榮。從文化角度上看，只有在“人與自然和諧共生”生態觀念與文化指導下并以實現“人與自然和諧共生”為實踐目標，我國的生態文明建設才能取得突破性的“量變”成效。

2 我國鄉村生態文化建設現狀

當前，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化[5]，這種變化在生態文化領域顯示特征較為明顯，對居民主體而言，生態文明意識一般代表了建設主體的生態文化水平。在《全國生態文明意識調查研究報告》（以下簡稱《報告》）中，關于中共十八大報告提出的建設“美麗中國”戰略，受訪者表示高度關注的約占比99%，認為建設“美麗中國”應是人均共識的受訪者占78%。由《報告》可以看出我國鄉村居民生態意識整體現狀：村民生態意識總體情況向好，對生態問題有著較高的關注敏感度，大部分村民可簡單厘清人與自然關系[6]，即關于環境保護和野生動物現狀的知識儲備較為準確，其保護野生動物與自然環境的意愿較強。然而由于村民缺乏必要的系統生態意識儲備，相當部分的村民在危害生態環境行為與保護動植物行為認知方面的知識儲備較為有限，直接導致了村民有關保護行為與危害行為認知不清，生態問題基本憑借主觀感受進行評判，鄉村生態文化仍有提升空間。

同時由于上述情況，生態文化中生態責任意識相對較為淡薄的問題也隨之引發，有關經濟發展與生態保護責任方面認知層面主觀性選擇較強。在生態建設中，存在選擇性、片面性、淺顯性等弊端，當涉及的問題與自己利益切身相關時，村民會在抉擇中相對傾向個人經濟生產活動，系統的大局觀或長遠意識相對不足，個人與整體、關懷與現實間的矛盾凸顯。生態文化很大程度上影響生態問題的解決，而落后的生態意識的軟性羈絆極大地阻礙了“實施農村人居環境整治提升五年行動，健全農村人居環境設施管護機制，深入推進村莊清潔和綠化行動，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建活動”[7]等要求的提出。

3 我國鄉村生態文化建設現狀成因分析

3.1 內部主體成因

鄉村振興、生態文化建設的主體是村民，村民職業、受教育程度對村民的生態意識有著很大程度的影響，以吉林黃泥河國家機保護區為例，村民職業、受教育程度與其環保意識間存有極強的相關性，即與其自身相關程度有關。調查結果顯示，按職業類型劃分，生態意識由強到弱依次為林場管理人員、村干部、林場職工、村民；按教育層級劃分，受教育程度越高，村民對應生態意識水平越高。

新時代農村，村民受教育程度不同，并沒有接受一定的生態教育培訓，未建立起系統的生態知識體系。絕大多數村民外出務工，少數受到高等教育的村民在畢業后大多留在城市工作，導致留鄉村民的受教育程度基本處于初、高中層次，其生態保護意愿多憑借主觀生活感受。且留鄉村民的經濟活動大多處于種植畜牧等第一產業經濟活動，與農村生態環境息息相關，也就是說，農村生態環境與村民生活相關甚密。

“環境就是民生[8]”,民生是人民幸福之基和社會和諧之本，環境作為最基本生活條件，對日常的生產生活起著關鍵性作用。換言之，農村生態環境的好壞直接影響到明年村民種植收入情況。正因為農村生態環境與村民自身經濟活動、收入情況相關性較為緊密，因此村民對環境問題較為敏感，對生態環境參與保護的意愿十分強烈，村民生態保護主觀情緒較高漲。但由于留鄉村民受教育程度不一，致使鄉村居民生態意識具有選擇性、片面性、淺顯性等弊端，鄉村生態文化處于總體向好階段，但其精準性、全面性、深入性的文化特征有待進一步建設。

3.2 外部客觀導向

3.2.1 現有人居生態環境影響

隨著近年來國家對生態環境的不斷重視，“人與自然和諧共生”生態理念的逐步落實，綠色發展政策的相應引導，現有鄉村生態環境已有很大程度地提高，但仍有相當數量的村莊人居生活環境處于較差階段：少數高污染高能耗的鄉鎮企業排放仍然危害著生態環境，部分落后產能鄉鎮企業對自然資源利用率不足，村鎮禽養殖場對生態環境的污染極大，造成了土壤結構硬化板結、水體富營養化、大氣硫含量超標等系列環境問題[9]；村民生活中，農村垃圾亂倒亂放、污水橫流，村莊格局規劃問題較大，危房改造落實需進一步提升。部分村莊的村容村貌未有實質性改觀，村民的生活品質存有較大的提升空間，當地村民的保護意識依然處于原有空間內，沒有較大幅度的提高。由于環境因素而造成的鄉村生態文化中的意識短板問題，一定程度上影響到了村民生活生產的必需勞動。

3.2.2 對鄉村生態文化等軟性指標重視程度不足

改革開放幾十年來，我國一度推崇高速經濟發展模式，重視GDP 增長速度指標，但對生態意識等人均軟性發展指標重視不夠，造成高質量發展不足的“畸形”局面。當前農村環境問題與我國之前粗放的農業生產方式有很大關系，改變忽視發展軟性指標的局面，要從轉變農業生產方式入手，大力推動農業綠色發展，促進農村環境治理[10]。目前推動綠色發展理念，促進農村環境治理的關鍵在于如何有效調動村民參與環境治理的積極性，在保證農村發展的主題上樹立正確的生態價值觀，即在保護活動中培育建設鄉村的生態文化，摒棄原本盲目追求經濟效益來支配和控制自然，尊重自然規律，在利用自然的過程中自覺保護生物多樣性，形成生態文化自覺，以彌補長久以來國家對鄉村生態文化等軟性指標重視不足的短板。

4 新時代鄉村生態文化建設的有效路徑探究

文化是一個國家、一個民族最深沉、厚重的思想情感。該文從文化培育路徑入手，將生態文化與鄉村振興主體（村民）進行有效連接，結合我國現有生態文明建設措施，試分析舉出具有一定普及度、代表性的建設性提議。

4.1 加強生態文化價值引領，提高村民生態文明意識

“以人民為中心”是培育鄉村生態文化的目標，而解決當前鄉村生態文化的軟肋，首先便是要為村民樹立一個明確的文化價值目標。上文已提到，當前存在村民生態相關知識體系模糊，環境保護活動單憑個人主觀意愿參與的問題。該問題的存在主要是由于村民未建立起合適且明確的生態價值目標，并不清楚堅持生態文明建設與幸福生活、民族未來之間的關系，故應當借助現有地區載體，明確價值目標，弘揚生態價值。

加強生態文化價值引領的關鍵在于構建鄉村生態文化和諧空間。只有結合地域實際，在鄉村建設中將生態文化時刻融入農民生產生活的方方面面，通過提高村民生態文明意識、發揮當地生態資源及生態產品的功能、挖掘地域文化與生態文化進行有效融合，才能不斷凝聚并保持生態文化價值主張的合力和向心力，并以有效的宣傳將生態文化的價值于村民入腦入心入實，使得公眾參與生態文明建設由被動、自發變為自覺行動。

培育提升村民的生態意識，可以根據在基層建立的新時代文明實踐中心為文化傳播載體以展開生態價值弘揚活動，將實踐中心開展的日常工作為主體，從村民家庭入手，將身邊事同生態環境有機結合起來，加速構建鄉村居民生態意識教育系統，劃分村民家庭內生態意識子系統，在生態教育系統中注重鄉村生態價值的弘揚。通過“生態文明科普知識下鄉”等活動，以生活化內容、寓教于樂的方式，對群眾進行生態文明知識、生態文明和環境法律法規知識的普及宣傳活動，特別是通過易于接受的方式，向農村居民進行滲透式的宣傳教育，讓農民意識到破壞生態環境的危害性和保護生態環境的重要性。著力增加群眾在環境管理中的參與權和決策權，讓群眾在農業生產和日常生活中都自覺地保護生態環境，做到發展與保護并行，建設與美麗并重[11]。

同時，鄉村領導班子與上級政府可以加強本地生態資源、民俗資源與志愿資源的利用，通過榜樣示范、宣講隊伍等方式將環境保護的標兵進行事跡宣傳，并在各村社開展相關活動，借助鄉村的森林、土地、河流等生態環境資源，開展具有鄉土特色的民俗文化節慶活動，與生態文明理念相融合，使其成為居民向往的目標，融入進村民日常生活中，使其于生活中接受生態文化的熏陶；組織更多受教育程度高的志愿者參與生態保護活動，比如，與各大高校環保組織或者相關專業聯合舉辦專項保護活動等。通過新時代文明實踐中心舉行的系列活動，讓村民可以進行較為系統的生態知識學習，了解生活生產同生態文明的關系，加強鄉村生態文化引領，營造保護環境的良好風氣，明確生態文化價值目標，從而提升村民主體自身的生態文明意識。

4.2 加強生態文化規范保障，營造村民生態文化環境

在進行生態文化價值目標的引領后，為進一步引導鄉村生態文化建設，應與之配套行為規范以對村民日常生態保護行為予以指引作用，對村民生態破壞行為予以制約作用。《中華人民共和國環境保護法》（2014年修訂）第一章第六條指出：“一切單位和個人都有保護環境的義務，公民應當增強環境保護意識，自覺履行環境保護義務[12]”。吉林省有關生態文明建設規定指出：“實行最嚴格的生態環境保護制度；研究行政執法與司法銜接工作中遇到的新情況、新問題，推進環境損害違法犯罪案件執法司法工作[13]”等內容。由此規定看出，某些省現行生態規定已較為全面，確保了當地生態文化逐步發展，村民生態保護意識逐步提升，然而由于基層村社執行規定產生的新問題、新疏漏，容易造成生態文化中生態責任意識與生態自覺意識的缺失，對鄉村生態文化建設起到一定程度的阻礙。

建設美好鄉村，生態宜居是鄉村振興的基礎，生態法治規范力量是建立生態宜居環境的重要保障，是新時代鄉村振興得以繼續前行的必由之路，更是引導人民群眾形成生態自覺的必要條件[14]。農村生態文明法治建設（生態法治規范）重點在于從根本上解決快速發展的農村經濟與嚴重破壞的農村生態環境之間的矛盾，通過制度建設，促進農業生產模式的轉型升級，減少對環境的破壞。另外，鄉村生態法治規范的出發點，并不是限制農民權利，而是通過制度建設，保障生態環境的可持續發展，在鄉村振興的文化層面上提供全面的規范保障。

通過政策法規的規范，指引村民培育漸漸忽略的生態責任，從而形成鄉村居民的生態文化自覺。上文提到，我國大多地區村民生態責任的缺失主要是個人與整體、關懷與現實間的張力矛盾。也就是說深層意義上，該問題實質是村民關于生態文明建設的主體認知不清。生態環境是否得到維護，就在于廣大人民群眾能否切實履行自己保護生態的主體責任，形成保護環境的意識自覺與文化自覺。由于農村有更自然的生活環境，能夠直接地從大自然中獲取，并將其運用，諸多農民認為周圍的環境問題同個人無關，可以充分使用取之不竭的自然資源[15]，抉擇中偏向自身經濟利益。解決以上問題就需要當地部門細化完善生態規定，如野生動物破壞居民耕地的補償條例，明確野生動物保護等級、明晰野生動物生態保護范圍、明細農作物補償標準，關注村民現實問題，調整現有政策部分空白，通過各地生態法規政策的制度引領，讓村民意識到自己是生態文明建設的主體，承擔主體生態責任、能動發揮主體生態效用，即增強人民群眾的生態責任理念，自覺踐行生態文明建設，以生態文化自覺維護鄉村地區生態環境。

培育鄉村居民生態責任，形成廣泛的鄉村居民生態文化自覺，一是要調動廣大農民參與的積極性，引導農民為制定農村環境保護工作相關法律法規貢獻寶貴意見，擴大農民參與環境保護工作的范圍，為村民自覺踐行生態保護打下堅實的群眾基礎；二是要著力提高鄉村生態文明建設中法律規范的立法質量，為鄉村生態文化提供規范保障。及時發現法律漏洞和立法空白，結合農村地區農業生產、生活制定統一的法律條文，做好法律修改和完善工作，擴大立法覆蓋面，推出區域內的專項法律法規、行政規章管理制度，做到立法工作與時俱進，以法治規范力量培育村民生態責任意識；三是要加快建設完備的農村環境執法機構、村民監督機構，形成規范保障“機關—村民”雙向的“執法—監督”機制。通過建立農村環境質量負責制，對行政機關及其工作人員的懶政、怠政行為進行規范和約束，提高行政機關工作人員與村民對農村環境保護問題的重視程度，保障農民環境權[16]，于機構現實執法、村民依法保護中強化村民生態責任，從而形成一種全范圍的生態文化自覺的和諧氛圍。

創新生態文化對話平臺，凝聚村民生態文化共識地域鄉村生態文化發展脈絡的認知程度、公眾對生態文化建設的認同程度以及符合生態文化理念的行為表現等，在很大程度上取決于宣傳的深度和廣度。有效的宣傳是生態文明政策順利實施和生態文化深入人心的前提。創新生態文化對話平臺主要是以雙向對話為主，注重村民的話語權。鄉村生態文化建設，應將公眾視為具有能動性和創造性的主體，舍棄獨白式生態宣傳方式，構建“以對話為中心”的公民生態意識培育模式，在“對話交流和雙向互動”[17]中進一步塑造鄉村生態文化。

此項文化路徑建設關鍵在于兩點：一是以縣級融媒體中心為基層生態價值宣傳牽頭人，運用多種媒體形式，搭建政社層面對話型生態文明平臺，關注與村民間的反饋與交流；二是需要通過對話反饋平臺的雙向交流，構建鄉村生態文化的共識體系。

習近平總書記考察時指出，“要加大政策公開力度，讓群眾知曉政策、理解政策、配合執行好政策”。首先，在宣傳內容有保障的情況下，需要選擇切實符合村民需求的宣傳形式問題。21世紀大部分村民更傾向于通過電視、網絡和宣傳條幅等渠道來獲取環保宣傳的信息；專題環保會議不僅會對居民的保護意識產生影響，由于參與性強，還會直接影響居民的保護行為。基于村民上述特點，基層縣級融媒體中心每季度可以在電視等媒體上進行宣傳，確保宣傳質量與數量，對于關鍵的時間節點可適當的增加頻次，如世界環保日、全球老虎日等；其次，建設自然保護區域微信公眾號，增加微博等新媒體傳播渠道的利用，用更少的成本促進社區居民們接受環境保護教育；最后，積極開展受眾接受度高、針對性強、參與性強的宣傳教育專項活動，例如，舉辦社區座談會、保護活動日等，通過云端與實地的一系列生態文化交流形式，搭建起全方位、立體化的政府與個人對話交流的自媒體平臺。而當出現生態與經濟的矛盾問題時，村民個人積極參與對話協商，通過該種平臺實現生態訴求的合理表達與有效交流，達成一種共識性對話的有效磋商。

通過與自媒體平臺等雙向平臺的對話交流，基層政府不斷引導村民對生態問題表層現象、實質意義的考慮，提高村民對鄉村生態問題的關注度與參與度。同時鄉村公眾也可以通過生態文化的對話交流平臺，不斷提升個人生態素養，助力鄉村文化振興。鄉村振興的各方主體從喚醒生態文化覺醒、提升生態文化融入等多方面構建鄉村生態文化共識體系，逐漸加重村民在生態問題中的話語權，營造良好的村民生態共識氛圍，以共識體系塑造村莊或者區域之間生態文化交流空間、形成不同村或其他組織之間的“相互促進、協同聯動”的文化交流格局，潛在地促進鄉村生態文化的繁榮。

5 結語

我國現代化建設目標的其中之一就是實現人與自然和諧共生，良好的生態環境為全面實現社會主義建設現代化提供了必要的環境支持，同時通過促進鄉村生態文化的繁榮建設又可以把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。當今正處于十四五規劃開局之年，通過對某些鄉村地區生態文化的治理措施進行經驗總結歸納，提煉出具有現實意義的鄉村生態文化建設路徑，鞏固現有生態文明建設成果，抓緊培育因地制宜的鄉村生態文化，解決生態文明“軟肋”，實現成為提升村民幸福感、獲得感的關鍵一招，這也符合美麗中國戰略的“文化之美”“和諧之美”等客觀要求。