衛浴陶瓷產品相關國內外認證特征及趨勢*

王海濤 王 菲 潘 粵 王學成

(1 唐山海關綜合技術服務中心 河北 唐山 063000)

(2 唐山市環境保護與消費品安全重點實驗室 河北 唐山 063000)

(3 惠達衛浴股份有限公司 河北 唐山 063300)

衛浴陶瓷產品認證,是指第三方檢驗機構按照建筑衛生陶瓷產品相應的技術標準與規范對產品進行檢驗,并正確地評價產品的活動。其目的是用科學的檢驗技術和方法來證明建筑衛生陶瓷產品是否滿足規定要求。

由于建筑衛生陶瓷產品涉及使用安全、管件匹配、節能節水環保等方面,有相對特殊的使用要求和使用范圍,不同國家或地區的要求也各有不同,因此許多國家把衛浴產品認證用法律、法規的形式進行規定,如果沒有獲得相應的產品認證,則不允許其銷售、安裝或使用。歐美等一些發達國家對衛浴陶瓷產品有較為成熟的認證方案和合格評定程序。如美國UPC 認證和WaterSense認證;歐盟CE認證;加拿大CSA 認證;澳大利亞Water Mark 認證和WELS 認證。中東、東南亞如沙特阿拉伯的SALEEM 認證,菲律賓產品認證方案等也在不斷提出要求。隨著我國衛浴陶瓷產品相關認證及法規制度的完善,人們對產品質量要求提升的意愿和環保意識的增強,國內衛浴陶瓷產品自愿性認證和其他合格評定程序也在逐步發展,如中國環境標志產品認證中國節水產品認證、中國水效標志等,都在影響和引導我國衛浴陶瓷產業的發展。

從國際貿易角度看,衛浴產品國際認證初始目的是為了貿易便利化,降低市場交易成本,給予各方信心;在我國對外貿易的初期,國外認證還設置了技術貿易壁壘。但從國內衛浴陶瓷生產的角度來說,產品認證也起到了提升產品質量、規范市場行為,推動我國相關產業的整體競爭力、限制并淘汰落后產能的作用。近年來,隨著衛浴陶瓷產業發展,其產品認證也出現了許多新現象和新變化,應當予以關注并加以研究。

1 衛浴產品相關認證介紹

1.1 歐盟CE認證

CE標志是一種安全認證標志,很多產品需要加貼CE標志才能在歐盟市場上銷售。CE 標志表明產品已通過制造商評估并被認為符合歐盟安全、健康和環保要求。CE標志是在世界任何地方生產然后在歐盟銷售的產品所必需的。這是歐盟法律對產品提出的一種最低的安全及健康要求,而不是產品質量要求。因此,CE標志不是質量合格標志,而是一種安全合格標志。施加CE 標志的產品,并不是法律對產品的質量認可,僅是滿足歐盟最低安全要求的聲明[1]。

衛浴陶瓷產品主要涉及的歐盟指令是建筑法規CPR(Construction Product Regulation,No.305/2011)[2]。指令對產品的機械阻力及穩定性;火災安全;衛生、健康和環境;使用安全及易用性;噪音防護;節能和保溫;自然資源的可持續利用7個方面提出建筑工程基本要求。針對建筑產品流通的相關環節,如制造商、貿易商、進口商、分銷商等做出強制性要求。為建筑產品提供統一的性能評估和驗證方法,確保建筑產品性能信息可靠。

建筑指令CPR 的覆蓋范圍很廣,適用于各種建筑產品,如金屬構件、木材構件、混凝土、門窗、建筑五金件、緊固件、煙囪煙道、地板、天花板、玻璃、衛生潔具(衛生陶瓷)、石材、采暖設施、防火裝置等。可參考CPR 附錄AnnexIV[2]。

CPR 對建筑產品的性能評估和驗證/認證模式(Assessment and Verification of Ccnstancy of Performance,簡稱AVCP)劃分為5類,分別為System1+、System1、System2+、System3 和System4。根據制造商和認證機構對建筑產品性能穩定性的控制和評價的不同,劃分了這五種模式。不同的產品可以根據協調標準的要求選擇不同的性能評估和驗證/認證模式,詳見CPR 附錄Annex V[2]。

衛生潔具是人們生活的重要組成部分,與個人衛生健康息息相關,所以歐盟對衛生陶瓷的安全標準設置很嚴格,每一款衛生陶瓷都受到相應的歐盟標準的約束。如坐便器、小便器、洗手盆、淋浴底盤等常見衛生陶瓷。每個歐盟EN 標準后面都有該產品進行CE認證所需要的認證體系及性能控制參數等。如坐便器產品采用的協調標準:BS EN 997:2018。其附錄Annex ZA 闡述了該標準與法規(EU)305/2011的關系,并且包含了:范圍及有關參數特性;性能評估和驗證模式;System4下的合格評定性能評估和驗證任務分配。

1.2 美國UPC認證

UPC是Uniform Plumbing Code,統一衛浴管道產品規范。UPC 認證是衛浴產品進入美國市場的權威認證,加“c”代表加拿大市場,所以c UPC 是北美市場的衛浴潔具產品權威認證。所有出口到北美市場的管道衛浴類產品,都需要依據美國和加拿大的統一管道規范進行評估,并由美國IAPMO(美國國際管道暖通器械協會)頒發UPC認證證書。

美國在20世紀40年代以前,就意識到采用統一管道規范的優勢。由于管道實踐的廣泛差異和許多不同,往往相互沖突,各地州管轄區的管道規范相互影響,1945年IAPMO 正式采用了統一管道規范(UPCTM)(第一版),統一了聯邦的管道管理規范。

目前,最新版是由美國國家標準協會(American National Standards Institute)2021 版統一管道規范(2021 Uniform Plumbing Code)編號為:IAPMO/ANSI UPC-2021。該規范規定了保護公眾健康、安全和福利的最低要求和標準。適用于轄區內管道系統的安裝、改造、修理、搬遷、更換、增加、使用或維護。包含了關于所有飲用水建筑供應和分配管道的信息;所有水管裝置及隔水管;所有排水及排氣管道;以及所有建筑排水管和建筑污水管道,包括其各自的接頭和連接處、設備、受體和附屬設施,在房屋的產權線內,應包括飲用水管道、飲用水處理或使用設備、醫療氣體和醫療真空系統、液體和燃氣管道,熱水器和通風口。

以坐便器、小便器為例,其屬于排水管道類,不僅要符合該規范條款中的固定裝置材料質量、沖水量、沖水閥門裝置的要求,還要求符合引出的相關標準,如ASME A112.19.2-2018/CSA B45.1-18.Ceramic plumbing fixtures ASME A112.19.14-2013 Six-Liter Water Closets Equipped with a Dual Flushing Device.

1.3 美國WaterSense?認證

WaterSense?是美國環境保護署(EPA)管理和推廣的一項計劃。目的是在全國推廣用水效率行為準則,讓所有美國人都認識到用水效率的重要性,改變用水產品和服務的市場,降低水和廢水基礎設施成本,采取積極行動減少在家中、戶外和工作場所的用水,為子孫后代節約水資源。獲得WaterSense?節水標簽的產品,其設計用水量至少比同類型產品節約用水20%[3]。

同時,獲得WaterSense?標志的節水產品的性能(如坐便器的沖洗功能,花灑的沖擊力和覆蓋面積)與常規型號一樣好或更好,在認證測試的項目中,有的標準甚至要高于傳統測試。EPA 發布和修訂各類節水產品規范,并提出相關測試要求和符合性要求。如節水型坐便器不但要符合標準ASME A112.19.2-2018/CSA B45.1-18、ASME A112.19.14-2013的相關要求。還要符合EPA 對用水量的要求:單沖坐便器每次用水量和雙沖坐便器每次有效用水量(兩次半沖洗和一次全沖洗用水量的平均值)都不超過4.8 L[4]。

所有加施WaterSense?標簽的產品,都必須由EPA 認可的獨立的第三方認證機構來認證。目前,EPA 已經授權了多家認證機構,如ICC-ES(美國國際法規評估服務機構)、IAPMO R&T(美國國際管道暖通器械協會)、WQA(美國水質協會)、CSA(加拿大標準協會)、NSF(美國國家衛生基金會)。通過認證后,認證機構就會授權相應的產品使用“WaterSense”標志[5]。

1.4 Water Mark認證

澳大利亞是聯邦制國家,建筑技術法規由其六州和兩地區各自負責。州和地區都有各自的立法權和行政體系,因此各州政府都頒布了自己的規劃、建設、環保等建筑相關法律法規,來指導地方政府的運作,而這些法令在州與州之間相差卻很大[6]。因此,澳大利亞聯邦政府和每個州和地區政府授權澳大利亞建筑規范委員會(Australian Building Codes Board/ABCB是一個標準編寫機構,負責國家建筑規范、Water Mark 和Code Mark認證計劃以及建筑行業的監管改革。是聯邦、州和領地政府與建筑和管道行業的聯合倡議的組織[7])負責整合、管理和維護澳大利亞建筑法規(National Construction Code/NCC)。澳大利亞國家建筑法規(NCC)也就成為澳大利亞建筑物設計和建造的一套統一的技術規定,當然也充分考慮并允許存在因氣候和地質或地理條件的變化引起的差異。

澳大利亞國家建筑法規(NCC)第三卷澳大利亞管道規范(Plumbing Code of Australia/PCA)中說明Water Mark認證方案是證明管道和排水類產品符合使用要求和適合授權使用在管道、排水系統的強制認證,這些產品需要通過Water Mark認證方案的申請獲得認證和授權。目前PCA 實施的版本是2019年5月1日實施的澳大利亞聯邦政府建筑法規NCC 實施NCC 2019 Volume3-Plumbing Code of Australia(PCA)版本法規[8]。

Water Mark 認證是澳大利亞建筑法規委員會(ABCB)管理的針對管道和排水類產品的認證方案,由澳大利亞新西蘭認監委JAS-ANZ 認可授權的合格評定機構(WMCABs)發證。認證的產品包括家用電器類,如洗衣機、制冰機、飲水機等;衛生潔具類,如坐便器、小便器、浴缸、水箱等;水龍頭類,如花灑,龍頭及配件,軟管總成等;控制設備類,如流量傳感器,控制閥等;加熱產品類;消防服務產品類;連接產品;管道類;配件類等等。根據澳大利亞管道規范要求,所有在《Water Mark產品列表》中產品須通過產品檢測、安全評估和工廠審核,強制進行Water Mark認證。

認可授權的合格評定機構(WMCABs)根據澳大利亞建筑法規委員會(ABCB)發布的指令通知和Water Mark產品列表中列出的產品規格或標準來對產品進行評估和認證,相關方必須遵守當前的指令通知,列出需要認證的產品即規范要求。目前衛浴陶瓷產品涉及到的指令通知是:Notice of Direction 2017/4.3 Use of two product specifications on one Water Mark Licence(2017/4.3在一個Water Mark 許可證上使用兩個標準規范)。該指令通知引出的現行標準為:AS 1172.1:2014 Water closets(WC)Pans(AS 117.1:2014抽水坐便器(WC)便池);AS 1172.2:2014 Water closet(WC)Flushing devices and cistern inlet and outlet valves(AS 117.2:2014抽水坐便器(WC)沖水裝置和水箱進出閥)。

1.5 WELS澳洲水效標簽方案

WELS是澳大利亞水效率標簽和標準計劃,它是國家鼓勵有效使用家庭用水的工具。WELS 計劃的目標是:①減少耗水量,以節約用水;②向購買用水和節水產品的人提供資料;③促進采用高效和有效的用水和節水技術。給產品貼上耗水標簽改變了對用水產品的購買決定,既減少了對水的需求,也促進了供應商之間為減少其產品的耗水而展開的競爭。WELS 從2006年7月1日開始強制執行。當前WELS包含的七類用水產和節水類型產品:水龍頭、淋浴設備、洗碗機、洗衣機、坐便器設備、小便器、水流控制器。

所有受監管的產品必須滿足標準AS/NZS 6400:2016 Water efficient products—Rating and labelling(AS/NZS 6400:2016節水產品-評級和標簽)中的產品測試、評級、標簽和顯示的詳細要求。AS/NZS 6400:2016引用的特定產品標準也需要被滿足,這些特定類型產品的標準包含了,測試細節的檢查、性能要求和技術參數可行性。如坐便器產品在AS/NZS 6400中明確提出新安裝或更換坐便器,要求使用3星(6/3)或4(4.5/3)星產品;水箱水量不能超過5.5L(9/4.5)[9]。

水效標簽管制產品必須首先具有有效的Water-Mark認證,才能根據水效率標簽方案(WELS)進行評定、認證并在官網注冊,而后才能施加標簽。水效標簽僅僅表明該產品的水效率。

1.6 沙特阿拉伯合格評定程序

SASO 認證,是沙特一直用了十幾年的一種認證制度,也是沙特較早的認證制度,是為保護沙特消費者權益、確保產品符合伊斯蘭宗教習慣、保障沙特國土安全,提升進口商品對沙特標準整體符合性而制定的制度。可在出口國執行認證評估,從而降低不安全和不合標準的產品流入沙特的可能性,使得當地消費者免受因使用這些產品帶來的損害。

2020年1月SASO 認證正式結束歷史使命,被SALEEM 認證[10]替代。其實之前的沙特認證,本來也不應當被稱作SASO 認證,而是ICCP 符合性認證和CAP符合性認證。只是因為管理這個符合性認證機構是沙特標準局(縮寫SASO),所以人們也就習慣性的把沙特認證稱為SASO 認證。

整體上看,沙特市場準入體系大致可分為三個階段:1995年9月實施國際符合性認證計劃ICCP(International Conformity Certification Program);2008年,計劃改名為PCP(Product Conformity Program),由沙特阿拉伯標準、計量和質量局(SASO)負責;2018年,沙特開始實施新的產品安全計劃(SALEEM),2020年正式實施。要求所有合格評定機構CAB(Conformity Assessment Body)必須按照法規的要求注冊成為SASO 的認可機構。還要求根據產品的風險等級,劃分高、中、低風險類別,針對不同的產品制定相應的技術法規。

因此,針對部分產品,在滿足SALEEM 計劃的同時,還要滿足沙特其他相應的技術法規要求,如質量標志QM(Saudi Quality Mark)、IECEE、GC 標志認證、能效法規、節水規范(水效認證)等要求。

沙特本來就是個水源匱乏的國家,但隨著國民生活水平的提升,用水量需求和用水成本也越來越大,為了改善當地水資源短缺問題,引導水資源合理消費,沙特政府針對水龍頭、坐便器、小便器等產品提出來水效認證這一規定(Technical Regulation for Water Efficiency Tools:MA-156-16-04-06《節水工具技術規范》),并要求于2018年1月1日執行。沒有取得水效認證證書的水效認證管理制度目錄內的產品,將不接受清關證書的申請。

1.7 菲律賓產品認證方案

《菲律賓消費者法》規定保護消費者免受健康和安全危害,并向公眾保證市場上標準化產品的一致性是菲律賓貿易和工業部標準局(The Bureau of Philippine Standards of the Department of Trade and Industry,簡稱DTI-BPS)的職責。該局據此制定了本地產品和進口產品的標準化和認證制度,使消費者能夠獲得符合相關菲律賓國家標準(Philippine National Standards/PNS)的優質安全產品[11]。

目前,BPS 實施兩項強制性產品認證計劃:菲律賓標準(Philippine Standard/PS)質量和/或安全認證標志許可計劃和進口商品清關(Import Commodity Clearance/ICC)認證計劃[12]。貼在產品上的PS 和ICC標志貼紙是向消費者保證產品已經過BPS認證。無論是本地制造還是進口的強制性認證產品,必須加施有PS或ICC標志,否則不允許在菲律賓銷售。

PS質量和/或安全認證標志許可證授予本地或外國制造商,要求其工廠和產品要滿足PNS ISO 9001體系和產品標準的相關要求。同時,其進口產品經BPS檢測實驗室或BPS認可的實驗室檢驗測試并滿足相關PNS要求后,進口商才能獲得ICC證書。

2021年12月2日,菲律賓產品標準局BPS頒布了衛生陶瓷部級行政法令DAO 21-08(Department Administrative Order No.21-08)[13]。該法令包含了衛生陶瓷強制認證的產品范圍、認證流程、抽樣要求、測試要求、樣品要求、標識要求、違規處罰等細節。含蓋坐浴盆、淋浴底盤、水槽、坐便器、小便器等陶瓷潔具產品。可由菲律賓貿易和工業部標準局認可的實驗室按照相應標準進行測試,如PNS 156:2010 Ceramic Plumbing Fixtures、PNS 2085:2011 Ceramic Plumbing Fixtures-Pail Flush Water Closet。

1.8 中國環境標志產品認證介紹

中國環境標志(即“十環”標志)是由原國家環保部確認、發布,并在商標局備案的證明性標識。作為官方標志,可作為產品質量滿足標準要求,生產過程、使用過程、處理處置過程滿足環保相關要求的證明,證明其具有低毒性和資源節約性等環保特性[14]。中國環境標志的發放、使用等日常管理工作由環境保護部認定的認證機構來具體實施。

中國環境標志一方面使消費者了解哪些產品對自身健康無害且還有益于環境,利于消費者的綠色選購;另一方面通過消費引導和市場競爭,促使企業主動采用清潔生產工藝,生產環境友好型產品,從而實現環境保護與經濟的協調發展。

為公平公正地開展中國環境標志認證工作,確保中國環境標志的正確使用,原環保部制定了《中國環境標志使用管理辦法》[15]、系列《環境標志產品認證技術要求》及《中國環境標志產品認證實施規則》等標準法規。衛生陶瓷的環境標志產品技術要求首次發布于2003年,目前實施的版本是2021年4月發布實施HJ 296-2021環境標志產品技術要求 衛生陶瓷,標準由原來的推薦性標準,變為強制性標準,內容增加了智能坐便器要求,產品生產企業清潔生產的要求,單位產品綜合能耗的要求,企業工業廢渣回收利用、單位產品廢水排放量的要求,調整了工業廢渣回收利用率、可溶性鉛鎘限量要求等。為了配套HJ 296的實施,生態環境部環境發展中心環境認證管理技術中心2021年7月26日發布ECC-1060EL-A/1中國環境標志產品認證實施規則 衛生陶瓷。

1.9 中國節水產品認證

節水產品是與同類產品或功能相近的產品比較,能提高水資源利用率、防止水流失、可替代其他一般耗水資源產品的產品。節水產品認證是指,由認證機構根據相關節水產品標準、技術要求確認,并頒發了節水產品認證證書獲得節水標志,證明該產品為節水產品的活動。中國節水產品認證屬于自愿性產品認證,到現在還沒有形成一個全國統一的節水認證標志。認證機構可根據自己的情況設計節水認證標志,但這些標志需獲得國家認監委的批準、備案。目前,市場上比較認可的節水產品認證標志:中國質量認證中心(CQC)的“中國節水認證”標志和北京新華節水產品認證有限公司的以國家節水標志作為主圖案的“新華節水認證”標志。

由國家認監委批復,原國家經貿委2002年10月下發《關于開展節水產品認證工作的通知》[16]要求全面開展節水產品認證,我國節水產品認證工作正式啟動。國家發改委和水利部2019年4月下發《國家節水行動方案》[17],這是我國首次發布的節水領域綱領性文件,目的是在全社會大力推進節約用水,全面提升水資源利用率,形成節約用水的生產和生活方式,保障國家水安全,進一步推進國家水資源利用的高質量發展。行動方案中深化體制機制改革部分,強調要繼續推進節水認證工作,推動認證結果的采信互認,將節水產品認證轉換為統一的綠色產品認證。經過20多年的發展,我國節水產品認證范圍已經拓展到工業節水領域、城鎮生活節水領域、農業節水領域、非常規水資源利用領域[18]。

隨著節水產品認證影響力的擴大,認證結果也逐漸被社會各界采信,許多部門和省市也出臺了自己的節約用水的規章條例,鼓勵進行節水產品認證,對于通過節水產品認證的產品和設備,優先列入政府的采購名錄。

中國質量認證中心CQC 的節水認證在我國衛生潔具節水認證業務量中占比較大。其節水認證范圍:水嘴、水箱配件、便器、淋浴器、花灑、冷卻塔、管材、水暖用內螺紋鏈接閥門、凈水機、電動洗碗機、電子坐便器、電動洗衣機、太陽能熱水系統等。以便器為例,其主要認證依據有:CQC32-372111-2021 中國節水產品認證規則 便器節水認證規則、CQC64-448160-2018+家用和類似用途電器—電子坐便器節能、節水、抗菌認證規則。

為規范節水產品認證活動,水利部制定了行業標準SL 476-2010 節水產品認證規范[19],該標準以國家標準、行業標準、認證技術規范為依據,以企業自愿、行政促進為原則,是水利行業進行節水認證時,認證企業、認證機構、檢測機構應當遵守的基本程序和基本要求,是水利行業節水產品認證重要依據。

1.10 中國綠色產品認證

伴隨著我國經濟運行的高速發展,工業生產和資源消耗積累所引起的生態環境方面弊端也越來越突出,建設生態文明、發展資源節約、關注環境友好、消費友好成為國家層面重要議題,推進綠色發展已成為治理國家的重點方向。為解決我國目前綠色產品認證體系不統一、產業發展與國家推進政策不匹配、產品升級換代和產業結構調整難等實際問題,2015年9月中央政治局的會議通過了《生態文明體制改革總體方案》[20],首次明確提出“建立統一的綠色產品體系”。將當前分散在各個主管部門下的環保、低碳、節能、節水等七個產品整合為一個具有統一標準、標識、認證體系的綠色產品體系。

國務院及其部委又出臺了多項意見、政策加以落實。如2016年11月的《關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》[21];2017年12月的13項《綠色產品評價》系列國家標準;2019年5月的《綠色產品標識使用管理辦法》[22];2020年3月,《認監委關于發布的綠色產品認證機構資質條件及第一批認證實施規則的公告》[23],標志著綠色產品認證工作的正式啟動。

目前實施的版本是2021 年6 月發布的包含《CNCA-CGP-03:2021綠色產品認證實施規則 衛生陶瓷》[24]在內的14個新版認證實施規則。衛生陶瓷實施規則引出的認證依據標準為國家標準GB/T 35603-2017綠色產品評價 衛生陶瓷[25]。

1.11 中國水效標識

中國水效標識制度,是我國近年出臺的一項重要強制性節水管理措施,對推進國家節水行動、提高節水產品競爭力、指導消費者來選擇高效的節水型產品具有重要意義。依據《水效標識管理辦法》[26],2018年國家發改委等相關部門和國家認監委組織制訂了《實施水效標識的產品目錄(第一批)》和《坐便器水效標識實施規則》[27],該實施規則于2018 年8 月開始實施,2020年10月進行了第一次修訂,坐便器成為實施中國水效標識管理的第一批產品。

截至2021年底,共公布了三批實行水效標識管理的產品目錄,產品包括坐便器、洗碗機、智能坐便器、淋浴器、凈水機。中國水效標識管理采用“企業自我聲明+水效信息備案+市場監督管理”模式。企業可利用具有水效國家標準檢測能力的且經過水效標識管理中心備案的自有實驗室或第三方檢測機構對產品進行檢測,獲得水效檢測報告。企業提交包括水效檢測報告在內的相應的備案材料,經水效中心審核,備案信息公告。公告之后,企業按要求印制水效標識并在產品上加施標識,才允許其銷售。水效標識產品要接受市場監管部門的監管。

2 討論分析

2.1 抗菌、節水等涉及健康衛生、環保方面認證不斷涌現

衛浴產品種類繁多,在人們日常生活使用較為頻繁且與人體健康密切相關,加之生產技術和安裝、使用環境的不同,因此各個地區和國家針對每一款衛浴產品一般都制定了相應嚴格的質量技術標準。美國、澳洲這些聯邦制國家,由于初期內部地方法規的差異,造成使用不便,促成了國內統一的規范形成,從而形成了對衛浴產品認證的開端。隨著時代的進步,人們環保健康意識的提升,這些基本的產品質量認證已經不能滿足人們的基本需求,安全、節能節水、抗菌等方面也越來越受到關注,因此,現在各國都在這方面做工作,這也是將來衛浴產品認證的一個趨勢。

CIAA 抗菌標志[28],是全國衛生產業企業管理協會抗菌產業分會推出的一個抗菌產品認證。產品經具有CMA 和CNAS資質的第三方抗菌檢測實驗室檢測合格并經過CIAA 認可,才可獲準使用抗菌標志。其衛生安全性能和抗菌性能要滿足CIAA 技術要求,且申請單位還要對其產品的質量做出承諾。認證的主要依據是其發布的《抗菌標志管理辦法》[29]和《抗菌標志產品 抗菌技術規范》[30]。

2020年8 月,國內兩家陶瓷企業陶瓷磚首獲TUV 萊茵“抗菌陶瓷產品”China-Mark認證[31],開啟TUV 萊茵在國內探索抗菌陶瓷自愿性認證。2020年11月,中國建材檢驗認證集團股份有限公司發布了CTS 06003—2020 健康建材評價技術規范 抗菌材料[32],對抗菌陶瓷制品提出技術要求。

用水量是衛浴產品節水評價最為重要的指標。歐美等發達國家重視程度很高,技術上的要求也越來越嚴格,東南亞、中東等一些不發達國家和水資源缺乏的國家也跟隨仿效,紛紛實行節水認證等相關制度,并收緊衛浴產品用水量的要求。未來,節水技術研究仍是衛浴領域的一個重要方向。作為衛浴陶瓷產品產消量大國,我們更應積極從事衛浴產品領域節水技術相關研究,推廣節水產品應用,同時吸取國外先進的衛浴產品技術標準、法規和節水認證體系經驗,全面提升衛浴產品節水技術水平。

澳大利亞水效標簽方案WELS從2006年7月1日開始強制執行。美國環保總署(EPA)2007年開始發布坐便器產品(HET)等各類節水產品規范[33],提出相關測試要求和符合性要求。在美國全國推行Watersense計劃。沙特水效認證(Technical Regulation for Water Efficiency Tools:MA-156-16-04-06節水工具技術規范)2018年1月1日執行,沒有取得水效認證證書的水效認證管理制度目錄內的產品,將不接受清關證書的申請。我國第一批水效標識產品《坐便器水效標識實施規則》也于2018年8月開始實行。基本都是國家行為的強制性準入要求。

2.2 電子產品、智能產品、裝配式整體衛浴間產品與衛浴陶瓷產品相互疊加融合配套認證

隨著信息技術的發展,電子智能衛浴產品順勢而生。與傳統衛浴產品不同,電子智能衛浴產品將陶瓷生產與電控、自動化等多個領域的技術相互融合,提升了衛浴潔具體驗的舒適度和便捷性;與此同時,伴隨著我國積極推動的建筑行業工業化,具有淋浴、盆浴、洗漱、便溺等功能的裝配式整體衛浴間的應用越來越廣泛。衛浴陶瓷產品與電子智能、建筑工程領域的相互融合度越來越高,產品認證也出現新的方向。

智能坐便器是“水、電”混用的跨界產品,安全穩定性要求要更高,但目前智能坐便器和智能坐便器蓋板并不在強制性產品認證(“CCC 認證”)范圍內,導致進入行業的門檻偏低,制造企業的技術水平、研發能力和質量控制能力相差較大。

針對智能坐便器產品的電器安全質量,如中國質量認證中心的CQC 標志認證[34]、中國建材檢驗認證集團股份有限公司向企業提供CTC產品認證[35]等自愿性產品認證,對智能坐便器包括電磁兼容性(EMC)、人體工程學、使用便捷性、質量、安全性(防水等級、防電保護)的性能認證。中國質量認證中心2021年05發布了CQC16-372113-2021產品性能認證規則 智能坐便器性能認證規則。

SGS 在中國推出的獨立慧鑒認證項目(IC Mark)[36],屬于自愿性產品認證,其內涵是“更好品質,更高標準”,致力于從消費者的體驗出發,通過測試、審核、認證的方式,從產品性能、特質、功效和耐用等4個維度凸顯產品優勢。通過可視化的認證標識,獲取消費者信任,讓消費者易于獲取并迅速了解產品特性。國內部分坐便器企業也積極參與此項認證。

A+認證始于2012年[37],是中國家用電器研究院和北京中輕聯認證中心聯合發起的,該認證為高端家電提供量化指標,“A+”性能等級指標,比肩國際先進水平。智能坐便器企業在申請認證時會特別注重產品本身的獨特性能及節能性、環保性、人體舒適度和衛生健康方面的性能。獲證產品要求依照北京中輕聯認證中心有限公司的《GK38電器產品性能認證實施規則》和相關的國家國際標準,經獨立的第三方試驗室中國家用電器檢測所測試,檢測結果數據要達到國際先進水平。

伴隨著我國積極推動的建筑行業工業化發展,裝配式建筑等室內裝飾裝修產品得到了廣泛的應用[38],裝配式整體衛浴間作為室內裝飾裝修產品的重要組成部分,也受到越來越多的重視。裝配式整體衛浴間是由防水盤、壁板、頂板及支撐龍骨構成主體框架,并與各種潔具及功能配件組合而成。通過現場裝配或整體吊裝進行干式工法裝配安裝的獨立衛生間模塊,具有洗漱、淋浴、便溺、盆浴等功能。

目前涉及裝配式整體衛浴間的產品技術標準主要有:GB/T 13095—2008整體浴室、JG/T 183—2011住宅整體衛浴間和JGJ/T 467—2018 裝配式整體衛生間應用技術標準。這3項標準對裝配式整體衛浴間產品的使用性能、電絕緣性能、連接部位密封性能、防水盤性能等做出了要求。同時,結合裝配式整體衛浴間的特點,也對與建筑銜接時的設計開發提出了相關要求。為生產質量控制、施工質量驗收、檢測數據報告、認證評估評價提供了參考依據。

2.3 產品認證、自我聲明、標簽制度等多種合格評定方式得到應用

合格評定(Conformity Assessment)的定義是:與產品、過程、體系、人員或機構有關的規定要求得到滿足的證實[39]。合格評定活動包括:企業的自我聲明,第二方或第三方的檢驗、檢查、驗證等評價活動或認證、注冊活動以及它們的組合;也包括為規范給企業提供評價服務的機構行為而實施的認可活動。

在國家標準和ISO 標準中,認證(Certification)的定義是:與產品、過程、體系或人員有關的第三方證明[39];在我國的認證認可條例中對認證的定義是:認證是指由認證機構證明產品、服務、管理體系符合相關技術規范、相關技術規范的強制性要求或者標準的合格評定活動[40]。

產品認證在國家標準中的定義是:對產品滿足規定要求的評價和公正的第三方證明[41]。產品認證的對象是特定的產品。獲得認證的條件是產品質量要符合規定標準的要求。最終獲得由第三方頒發的產品認證證書和可應用于對應產品的認證標識。自我聲明是指生產者(制造商)為證實產品滿足規則要求、適用標準,基于合格評定結果所出具的聲明。

根據上文所述,我國的水效標簽管理制度使用的是“自我聲明+備案+監督管理”方式。CE 標志的使用權限也可以通過企業自主簽發的Declaration of Conformity/Declaration of Compliance《符合性聲明書》。還有我國的強制性認證(CCC)制度近些年也引入了自我聲明方式。國家市場監管總局和認監委發布公告和制定了實施規則《CNCA-00C-008:2019強制性產品認證實施規則 自我聲明》,在CCC 制度中增加自我聲明評價方式[42]。

以上自我聲明方式,嚴格從定義上說,與產品認證同屬于合格評定范疇,但其不是由第三方機構實施的評價和證明活動,因此不屬于產品認證。采用自我聲明制度,需要企業全面掌控自主合規管理、遵守產品的技術標準和法規等。自我聲明評價方式簡化了產品的認證流程,或者說是提供另一種合格評定方式,可為企業的節省程序性的交易成本,但并沒有降低對產品標準的要求。

標簽(標志)制度與認證標志,也同屬合格評定范疇,但其又有所不同。如我國的水效標簽制度(即水效標識)。從概念上看,水效標識是表示用水產品水效等級等性能的一種符合性標志。實質上,水效標識是企業對產品節水性能的一種公示和承諾,類似于產品標簽,不涉及評價。

認證標志是產品已按照規定的認證程序,經法定認證機構認證合格,允許在產品及其包裝上使用,表明產品相關質量性能符合認證標準的一種標識。認證標志其實就是認證,是一種由第三方機構實施的評價后獲得的證明。從實施機構看,水效標識備案是政府行政職能的延伸;應由公益性機構承擔,避免市場風險;認證是市場行為。由認證機構負責認證的所有相關活動,并做出結論;至少需要2個以上的認證機構從事有關強制性產品認證活動,鼓勵競爭。

認證、自我聲明、標簽制度等都屬于合格評定的概念,是合格評定方式的不同應用,雖各有不同,但又相互聯系,互為補充,發揮著不同的作用。

3 結語

產品認證在世界經濟管理運行過程中發揮著規范市場行為,保障企業運行,便利化貿易等作用,其隨著我國貿易國際化加深,信息技術的發展,人類環境意識的增強,使得衛浴陶瓷行業產品認證的趨勢發生深刻變化。

衛浴陶瓷產品認證由關注管道匹配、產品質量向安全、抗菌等環保和衛生健康等功能性認證方向升級。

節水技術研究仍是衛浴產品研究領域的重要方向。隨著節水技術的提升、法律法規的嚴格要求,水效認證制度將越來越受重視,國家行為的強制性認證方式可能被更多的選擇。

陶瓷產業跨界融合成為趨勢。衛浴陶瓷產品與電子智能電器的結合、與其他建筑工程的整體結合程度越來越高,認證越來越緊密。

第三方認證、第一方自我聲明、標簽(標志)制度、自愿性產品認證等多種合格評定方式交織應用多元發展,取長補短,豐富了衛浴產品認證認可方式和途徑。