俄羅斯聯邦礦產資源法（四）

第18 條 地方級礦產資源地段的提供利用和在這些地段開采出的普通礦物的利用(根據2014年12月29日第459號、2017年7月26日第188號聯邦法修訂)

根據俄聯邦主體法律和規范性法律文件規定的程序，地方級礦產資源地段可以提供用于下列目的：普通礦產的地質研究、勘探和開采，或根據聯合許可證進行地質研究、勘探和開采，以尋找和評估用于生活和生產的地下水資源為目的的地質研究，地下水資源的勘探、開采，或以尋找和評估地下水資源為目的地質研究和開采，用于非商業性園藝協會和(或)蔬菜種植協會生活和生產的地下水資源的開采，用于非礦物開采目的地下水資源的開采。(根據2014年12月29日第459號、2017年7月29日第217號、2019年12月27日第505聯邦法修訂)

在可以利用礦物開采廢料和其他生產廢料作為原料來源的情況下，以生產建筑材料為目的而進行普通礦物開采的礦產資源可以不予提供。(根據2015年6月29日第205號聯邦法修訂)

在本法第23 條第1 項所列地方級礦產資源地段和根據本法第101條第6項第h目提供利用的礦產資源地段開采出的普通礦物，僅可以用于公共道路的建設、改造、大修、修理和維護等相應作業。(根據2017年7月26日第188號聯邦法修訂)

第19 條 土地所有權人、土地利用人、土地占有人和土地承租人使用土地范圍內普通礦物和地下水以滿足個人需求的權力(根據2014年12月29日第459號聯邦法修訂)

為滿足個人需求，土地所有權人、土地利用人、土地占有人和土地承租人有權在該土地范圍內采用非爆破式作業來使用該地段具有的未列入國家儲量平衡表的普通礦物，非中心供水源含水層以及位于中心供水源含水層之上且日產水量不足100m3 的地下水資源，建造深度為5m以內的地下設施，但應遵循俄聯邦主體法律和其他規范性法律文件規定的程序。

以本條為目的使用普通礦物和地下水來滿足個人需求，指的是土地所有權人、土地利用人、土地占有人和土地承租人為了滿足與經營無關的個人、生活和其他需求使用土地地段。

土地所有權人、土地利用人、土地占有人和土地承租人為了滿足與經營無關的個人、生活和其他需求所使用的土地地段范圍內的普通礦物和地下水，不得收歸國有或從一方轉給另一方。

第19.1條 實施他類礦產勘探和開采的礦產資源利用人在提供利用的礦段和(或)地質用地進行普通礦物和地下水資源的勘探和開發，對碳氫原料勘探和開采時巖石層伴生水資源、被礦產資源利用人用于個人生產和工藝的水資源，以及在礦產資源利用人實施勘探、開采和鉀鹽、鎂鹽初加工時形成的巖石層水資源的分配(根據2008 年12 月30 日第309 號、2011 年4 月5 日第45 號、2014年7月21日第261號、2019年8月2日第272號聯邦法修訂)

在根據本法提供利用的礦段和(或)地質用地范圍內進行礦產勘探和開采或根據聯合許可證進行地質研究、礦產勘探和開采的礦產資源利用人，有權根據被批準的技術方案按照相應聯邦主體權力執行機關規定的程序開采普通礦物來滿足個人生產和工藝的需要。(根據2011年4月5日第45號聯邦法修訂)

在根據本法提供利用的礦段和(或)地質用地范圍內進行礦產勘探和開采或根據聯合許可證進行地質研究、礦產勘探和開采的礦產資源利用人，有權根據被批準的技術方案按照國家礦產資源管理聯邦機關規定的程序開采地下水資源來滿足個人生產和工藝的需要。(根據2011年4月5日第45號聯邦法修訂)

在根據本法提供利用的礦段和(或)地質用地范圍內進行碳氫原料勘探和開采或根據聯合許可證進行地質研究、碳氫原料勘探和開采的礦產資源利用人，有權根據被批準的技術方案按照國家礦產資源管理聯邦機關規定的程序分配碳氫原料開采情況下用于個人生產和工藝的巖層伴生水。(根據2014年7月21日第261號聯邦法修訂)

在根據本法提供利用的礦段和(或)地質用地范圍內進行鉀鹽、鎂鹽勘探和開采，或根據聯合許可證進行地質研究，鉀鹽、鎂鹽勘探和開采及其初加工的礦產資源利用人，有權根據被批準的技術方案按照國家礦產資源管理聯邦機關規定的程序分配上述過程中形成的巖層水資源。(根據2019 年8 月2 日第272 號聯邦法修訂)

第19.2條 非商業性園藝協會和(或)蔬菜種植協會開采地下水資源(根據2017年7月29日第217號聯邦法修訂)

非商業性園藝協會和(或)蔬菜種植協會(以下簡稱“協會”)有權按照俄聯邦主體法律和其他規范性法律文件規定的程序進行地下水資源的開采以滿足協會生活和工藝需求。(根據2019年12月27日第505號聯邦法修訂)

以本條為目的利用地下水資源來滿足協會生活和工藝需求，指的是協會和權力享有者在公民為滿足個人需求、個人生活或其他與經營無關的需求進行園藝作業或蔬菜種植的區域，進行園藝作業或蔬菜種植，并為此創造良好條件，以及開墾位于公民為滿足個人需求進行園藝作業或蔬菜種植的區域內的土地。(根據2019年12月27日第505號聯邦法修訂)

以滿足協會生活或工藝用水需求的地下水開采，可以不進行礦產資源的地質研究，不需要進行礦產資源地段礦產、地下水儲量和地質信息的國家鑒定，無需涉及礦產資源利用的作業實施設計方案和其他文件的協商和批準，不需要提交協會具備或將具備安全高效實施作業所必需專業人才、資金和技術設備的證明。以滿足協會生活或工藝用水需求的地下水開采應當遵守地下水客體保護規定和礦產資源合理利用和保護的基本要求。(根據2019年12月27日第505號聯邦法修訂)

第20條 礦產資源利用權終止的依據

礦產資源利用權在下列情況下終止：

(1)許可證規定的有效期限屆滿;

(2)許可證持有人放棄礦產資源利用權;

(3)一旦出現許可證中規定的限制條件，礦產資源利用權隨之終止;

(4)違反本法第17 條規定的條件需要重新辦理許可證;(根據2004年8月22日第122號聯邦法修訂)

(5)俄聯邦租賃協議法和俄聯邦國家私人、市政私人合作法規定的其他情形。(根據2008年7月14日第118號、2015年7月13日第224號聯邦法修訂)

在下列情況下，許可證頒發機關可以提前終止、中止或限制礦產資源利用權：

(1)對礦產資源利用相關作業影響區域內工作或生活的人產生直接的生命或健康威脅;

(2)礦產資源利用人違反許可證的重要條件;

(3)礦產資源利用人多次違反礦產資源利用規則;

(4)發生非常狀況(自然災害、軍事活動及其他);

(5)礦產資源利用人在許可證規定的期限內沒有按照規定的規模使用礦產資源;

(6)被授予礦產資源利用的企業或其他經營活動主體關閉時;

(7)根據許可證持有人的提議;

(8)礦產資源利用人沒有提交俄聯邦法律規定的報表，沒有根據本法第27 條向聯邦地質信息系統及其地方系統、聯邦主體地質信息系統(針對地方級礦產資源地段利用許可證)提交或逾期提交關于礦產資源的地質信息;(根據2001 年8 月8 日第126 號、2002 年5 月29 日第57 號、2003 年6 月6 日第65 號、2015 年6月29日第205號聯邦法修訂)

(9)根據礦產資源利用人對其申請的提議。(根據2003年6月6日第65號聯邦法修訂)

根據聯合許可證進行礦產勘探和開采的聯邦級礦產資源地段的利用權，由頒發該許可證的機關根據俄聯邦政府依照本法第21條第5項規定而作出的決議提前終止。(根據2008年4月29日第58號聯邦法修訂)

礦產資源利用人對于終止、中止或限制礦產資源利用權的決議有異議時，可以通過行政程序或司法程序申訴。

根據產品分成協議利用礦產資源的情況下，根據該協議所規定的條件和程序終止、中止或限制礦產資源利用權。(根據1999年2月10日第32號聯邦法修訂)

第21條 礦產資源利用權提前終止程序

在本法第20條第1款第2項所規定的情況下，礦產資源利用許可證持有人放棄礦產資源利用權時，應早于提出申請之日之前6個月以書面通知的形式通知發證機關。

在提出放棄利用權情況下，礦產資源利用許可證持有人應當履行礦產資源利用權終止期限之前的許可證上規定的所有義務。許可證持有人在沒有完成所規定的義務時，許可證頒發機關有權以司法程序要求賠償因不履行義務而造成的損失。

在本法第20 條第2 款第1 項、第4 項和第3 款規定的情況下，礦產資源的利用在主管機關作出終止決定并以書面形式通知礦產資源利用人后直接終止。

根據第21條第4款發放的書面通知規定的違反礦產資源利用條件的改正期限，期限如果在2020年3月15日—2020年12月31日范圍內，則延長1年。(根據2020年4月3日俄聯邦政府令)

在本法第20條第2款第2項、第3項、第5項、第8項規定的情況下，自礦產資源利用人收到關于其違反條件的書面通知起3個月后，如果在指定期限內礦產資源利用人沒有改正這些違反行為，可以作出終止礦產資源利用權的決議。(根據2015年6月29日第205號聯邦法修訂)

在提前終止礦產資源利用權的情況下，企業關閉或暫時停辦根據本法第26 條規定的程序辦理。如果是因為本法第20 條第2款第1項(企業自身存在過錯)、第2項、第3項所述的原因，或是礦產資源利用人自己的提議，則企業關閉或暫時停辦所產生的費用由礦產資源利用人承擔。

如果礦產資源利用權終止是因本法第20 條第2 款第1 項(企業無過錯)、第4項和第3款所述原因導致，礦產資源利用人企業暫時停辦和關閉所產生的費用由國家承擔。(根據2008年4月29日第58號聯邦法修訂)

如果導致礦產資源利用權被中止或限制的情況和條件已經消除，則利用權可以完全恢復。在礦產資源利用人無過錯的情況下，礦產資源利用權被中止的時間不計入許可證總有效期。

根據產品分成協議利用礦產資源的情況下，礦產資源利用權提前終止的條件和程序由該協議確定。(根據1999年2月10日第32號聯邦法修訂)

第21.1條 礦產資源地段利用權提前終止情況下礦產資源地段的利用(根據2000年1月2日第20號聯邦法修訂)

為了合理利用和保護礦產資源而暫時停止礦產開采不合適或不可能的情況下，提前終止該礦產資源地段利用權的機關，在按照規定程序作出確定新礦產資源利用人的決議之前，可以向法人(作業人)提供短期的(不超過1年)該礦床資源地段利用權，并按照本法規定的程序辦理相關許可證。

在礦產資源利用權被提前終止的利用人和臨時作業人之間，可以在有償條件下簽訂能確保礦產資源利用的財產的轉移合同。

(待續）

（本文選自中國地質大學出版社出版的《俄羅斯及中亞五國礦產資源法》，主編：葉小偉、馬華東，副主編：面雪婷、努爾比亞·艾拉提、岳萍、楊建梅、何艷、黃婷婷）

穿越“三山”環繞“兩盆”

新疆交通立體掃描

□文/關俏俏 劉紅霞 郝玉

仲夏時節，祖國西北，從帕米爾高原和塔克拉瑪干沙漠接連傳來好消息：全球首條環沙漠鐵路線補齊“最后一公里”；第三條貫通塔克拉瑪干沙漠的公路建成；“云端上的縣城”塔什庫爾干，新疆首座高高原機場投運在即……

“三山夾兩盆”的獨特地形，造就了新疆姿態萬千的壯美風光，但也一定程度制約了當地交通發展。黨的十八大以來，天山南北交通立體提速，縱橫成網，新疆快步進入新時代高質量發展歷史進程。

告別“驢行緩進” 駛入“高速快進”

6月5日早上9點37分，一趟D8802次動車從烏魯木齊高鐵站駛出。不到3小時，列車抵達新疆“東大門”哈密。早上剛在烏魯木齊喝過奶茶，中午就能在哈密吃上羊肉燜餅。

“以前我們去哈密要坐一晚上的客車，現在太快了！”因工作需要時常往返烏魯木齊、哈密兩地的旅客常在欣說。

600多公里外，中哈邊境，霍爾果斯口岸，大約每一個半小時，就有一輛中歐班列西出國門。這支貫穿歐亞大陸的“鋼鐵駝隊”，已成為全球產業鏈“大動脈”和疫情防控“生命線”。

這只是新疆交通快速發展的一個縮影。近年來，“三山兩盆”之間，交通網絡越織越密。

自中歐（中亞）班列開行以來，新疆霍爾果斯、阿拉山口兩大口岸已累計通行進出境班列超過5萬列，帶動進出口貿易額顯著增長。其中，僅2020年、2021年，霍爾果斯口岸共計監管中歐班列11386列，與2018年和2019年相比，增長108.6%。

“黨的十八大以來，是新疆交通建設歷史上投資規模最大、發展速度最快、建設質量穩步提高的最好時期，”新疆維吾爾自治區交通運輸廳相關負責人告訴記者，“僅‘十三五’期間，新疆交通固定資產投資額就超過之前60年的總和。”這些年，新疆公路環繞并穿越準噶爾和塔里木兩大盆地，形成東聯甘肅、青海，南接西藏，西出中亞、西亞各國，北達蒙古國的干支線公路交通網。

昭蘇天馬機場、于田萬方機場、莎車機場……越來越多“空中巴士”，讓相隔千里的城市成為“近鄰”。近10 年來，新疆每10萬平方公里民用運輸機場數量由0.96個提高到1.51個，民用機場總量達23個，是我國機場數量最多的省份。

蘭新高鐵、格庫（格爾木—庫爾勒）鐵路相繼建成……新疆逐漸形成以蘭新鐵路和蘭新高鐵為主通道、臨河至哈密鐵路為北通道、格庫鐵路為南通道的“一主兩輔”鐵路構架。截至2021年底，新疆鐵路營運里程達8151公里。如今，驢車慢行的歷史，已漸行漸遠，“疆內環起來，進出疆快起來”的愿景，正成為現實。

架“天梯”穿大漠拼出一張交通網

在新疆，160多萬平方公里土地上，山高路遠，建機場、修公路、筑鐵路，十分不易。

2020 年底通車運營的格庫鐵路，途經綠洲、沙漠、戈壁、高原、山脈等多種地貌，是我國一次建設高差最大的鐵路之一，最高海拔差超過2500 米，如同一架“天梯”連接“死亡之海”塔克拉瑪干沙漠與青藏高原。

鐵路建設從一開始的勘察階段就艱難重重。中鐵一院集團新疆鐵道勘察設計院格庫鐵路控測項目部派出一支14人的隊伍，從青海茫崖徒步向無人區阿爾金山進發，沿著米蘭河，向新疆一側的溝口進行了3次穿越。

“最多時一天蹚了50多回河，盡管是夏季，大家腿部都有大大小小的凍瘡。”隊長王福強說，他們在沿線迅速布點，準確勘測海拔，為格庫鐵路最終確定線路提供了重要數據。

相較于格庫鐵路，環塔克拉瑪干沙漠鐵路最后一塊“拼圖”和若鐵路，同樣歷經艱難才得以建成。“我們不怕冷不怕熱，就怕風沙，六級以上就不能施工了，黑沙暴一來，可能幾天都白干了。”蹲在沙丘上，新疆和若鐵路有限責任公司黨委書記王盡忠告訴記者，為了不耽誤工程進度，團隊一邊用詳盡的沙塵暴日記排開工期，一邊探索創新施工方式，最大限度減少風沙影響。

采用裝配式橋墩，既解決沙漠缺水難題，也減輕風沙對施工影響；將綠色環保理念貫穿到鐵路建設全過程，實現風沙防護工程與鐵路建設同步推進，讓綿延300公里的“綠色走廊”成為防風治沙天然屏障……

“1982 年剛參加工作時，新疆鐵路總運營里程只有1500 多公里，標準也很低，現在超過8000公里，邁入高鐵時代。”年近60 歲的王盡忠，參與和主持修建了南疆地區的多條鐵路，見證了這片土地日新月異的發展。

“冰山之父”慕士塔格峰腳下，海拔3252米的新疆首個高高原機場塔什庫爾干紅其拉甫機場投運在即。

新疆機場(集團)有限責任公司相關負責人介紹，針對海拔高、氣候條件惡劣等現實條件，建設團隊采用瀝青復合封層技術，以避免“動水、凍水”對跑道水穩層的破壞，提高道面使用壽命，這在國內高高原機場建設中還是首次。

疆道“難”，不再“遠”。縱貫天山、穿越塔克拉瑪干沙漠、飛越帕米爾高原……在無數奮斗者接續努力下，一條條公路、鐵路、航線在廣袤疆域開枝散葉。

促發展惠民生 通新路暢心懷

4 月下旬，昭蘇天馬機場通航。3 天后，巴音布魯克機場破土動工。沙漠深處，數十臺推土機把高聳的沙丘推平成路基，機器轟鳴，場景壯觀。

天山南北，交通建設節奏“拉滿”。隨著交通基礎設施項目接連落地，新疆越來越“快”了。

2021年4月30日傍晚，距離烏魯木齊約1500公里的和田縣拉依喀鄉，一名7歲男孩手臂不慎被拖拉機絞斷，一場生命接力迅即展開：晚上10點10分，拉依喀鄉至和田縣人民醫院的公路開辟了“綠色通道”；11 點54 分，即將起飛的當天最后一班飛機滑回廊橋、接上男孩；凌晨1點36分，飛機抵達烏魯木齊；3點14 分，手術開始……孩子趕在“黃金8 小時”內進行了接臂手術。

高速快進的同時，也保留著溫情的慢行。

穿越天山山脈，行駛在塔克拉瑪干沙漠邊緣，“和田玉龍號”公益性慢火車像綠色“長龍”穿行戈壁大漠，全程1960公里，歷時32 小時40 分，將烏魯木齊與和田玉的故鄉緊密相連。

“66 個停靠站點，平均每30 分鐘停一次，沿線一些小站只有一兩個乘客，但這些‘一個人的車站’被保留了下來。”列車長坡拉提汗說，從和田到喀什近500 公里，硬座只要53 元，這是許多南疆百姓的出行首選。

走親訪友，或是遠方求學，“小綠皮”成為連接南北疆的“便民車”，也是沿線百姓的“致富車”。

作為“和田玉龍號”常客，阿不里米提·亞森總是帶著自家特色馕趕“巴扎”（集市），一趟車可以賣200 多個馕，收入1000元。

帕米爾高原上，網紅公路“盤龍古道”邊，豎立著啟迪人生的路牌：“今日走過了人生所有的彎路，從此人生盡是坦途。”

這條30 多公里、連通塔什庫爾干塔吉克自治縣瓦恰鄉與外界的公路，以600 多個S 彎、U 形彎及1000 多米的海拔落差，吸引著全國游客打卡。

人來了，長期沉寂的邊陲小城逐漸活了起來、火了起來。如今，越來越多的路通往神秘的湖泊、金色的胡楊林，連起片片綠洲，串起城市村落……

路，是人走出來的，也讓人走得更遠。

新時代，天山南北立體提速，新疆高質量發展的道路正越走越寬。

和若鐵路開通運營中國建成世界首條環沙漠鐵路線

□文/郝玉 顧煜

16 日10 時53 分，滿載乘客的5818 次列車從新疆和田站駛出，和若鐵路正式開通運營。中國在最大沙漠塔克拉瑪干完成世界首條環沙漠鐵路線“最后一塊拼圖”，世界首條環沙漠鐵路線建成，讓當地上千萬各族群眾從中受益。

和若鐵路全長825公里，設計時速120公里，一路向東穿越沙海，延伸至甘肅、青海和西藏交界的若羌縣。它與現有格庫鐵路、南疆鐵路共同構成一條2712公里的環形鐵路，“環抱”塔克拉瑪干沙漠。

這條國家I級單線鐵路，串聯起沙漠里的點點綠洲，結束了塔里木盆地南緣且末、民豐等5 個縣和新疆生產建設兵團3 個團場不通火車的歷史。

15日12時和若鐵路車票開售以來，1000余張車票迅速售罄。常往返于和田市與且末縣之間的乘客帕提古麗·亞森搖了搖手中車票說，過去只能搭班車去且末，現乘坐火車出行便捷平穩，能節省兩三小時。

面對人跡罕至的沙漠，建設者同步推進風沙防護工程與鐵路建設，在和若鐵路沿線大量播綠，在風沙極其嚴重地段，采用以橋代路方式，建成總長近50 公里的5 座過沙橋，降低風沙對鐵路的威脅。

“和若鐵路再一次向世界證明，中國有信心、有能力在沙漠平穩運行鐵路。”中鐵第一勘察設計院集團有限公司和若鐵路總設計師楊寶榮說。

“環沙漠鐵路打開人流、物流新通道，沿線豐富的物產和旅游風光將走進更多人視野，促進新疆尤其是南疆地區經濟繁榮。”民豐縣基層干部李濤表示，和若鐵路將為尼雅遺址、安迪爾古城等地帶來更多游客，促進當地旅游業發展。

千百年來，新疆地域遼闊，卻又行路艱難。黨的十八大以來，新疆不斷加大鐵路建設力度，一條條鐵軌不斷向沙漠、綠洲延伸，新疆與祖國各地聯結更為緊密。

截至2021 年底，新疆鐵路營運里程達8151 公里。新疆已初步形成以蘭新鐵路和蘭新高鐵為主通道、臨河至哈密鐵路為北通道、格庫鐵路為南通道的“一主兩輔”交通格局，曾經的“路網末梢”逐步變為“區域樞紐”。

中國新疆邊境縣：滿山紅花成“金”花

□文/楊湛菲 高晗

五月的新疆塔城地區裕民縣，紅花嫩芽已破土而出。

幾個月后，紅花綻放，又一批紅花籽將進入新疆天鼎紅花油有限公司的煉油車間，加工成優質的紅花籽油。

這家位于西北邊陲的企業經過努力，不僅研發成功獨特的紅花籽油冷榨冷煉工藝，生產出可以“直接喝”的紅花籽油，還帶動周邊紅花種植戶增收。一朵朵紅花，正變成裕民的“金”花。

裕民紅花籽“金”得有“門道”

塔額盆地紅花種植歷史悠久，種植面積和產量占新疆的八成以上。位于塔額盆地南緣的裕民縣，是新疆乃至全國主要的紅花產區之一，有著“中國無刺紅花之鄉”的美稱，這里晝夜溫差大、日照時間長，優越的地理環境為紅花的種植提供了良好的條件。

裕民縣種植的無刺紅花所產的紅花籽油中亞油酸含量達80%以上，營養價值和經濟價值可觀。對無刺紅花進行深加工、延伸產業鏈將進一步推動紅花產業化發展。

但是，傳統油脂熱榨工藝，紅花籽的營養成分會受到部分破壞。如何更好保留其中的營養？

“我們參照橄欖油的工藝，研發紅花籽油的冷榨冷煉生產工藝，最大程度保證紅花籽油的天然性和營養價值的留存。”在生產車間，新疆天鼎紅花油有限公司總經理王來忠告訴記者。

他向記者介紹，經過冷榨冷煉工藝加工的食用油，可以起到保護心腦血管的作用，完全可以“直接喝”。只要按照推薦劑量攝入，例如早餐配合沖泡代餐粉等飲用，或拌涼菜時加入適量，不僅不會給身體造成負擔，更有助于營養的吸收。

市場印證了他們的預判。4 年前，天鼎公司只能賣掉400多萬元的產品；2021 年，公司營業額在3000 萬元左右。今年銷售旺季還未到來，卻已有1500 萬元的營收。

紅花籽油含“金”量高 研發投入可不少

走進天鼎公司，一排排現代化廠房整齊排列，外圍栽著果樹、地里種著蔬菜，陽光下，生機盎然。

車間里，自動化生產流水線上，見不到幾個工人。白花花的紅花籽倒入原料加工機，自動分離出雜質和灰塵，進入冷壓榨、冷精煉、冷過濾的流水線，隨著機器轉動傳送，-10℃的成品油就儲存在高大的藥品級304 不銹鋼恒溫罐中。

一年下來，這條生產線要加工2 萬噸紅花籽。

2012 年，王來忠組建團隊開始紅花籽油冷榨冷煉工藝的研發。剛開始，團隊3 個人背著紅花籽樣品，跑到全國各大科研院校，請教專家，學習紅花籽油的冷榨冷煉方法。

回到裕民縣，團隊成員改造了原先經營的中藥提取工廠，又添置了一些小型設備，開始了試驗、失敗、再試驗的反復過程。

110℃、100℃、80℃、75℃……從熱榨溫度開始，持續不斷嘗試，最終團隊成員將紅花籽油壓榨溫度降至60℃以下。

另一邊，精煉溫度從30℃到-10℃，一度一度地降溫，直到找到-10℃這一理想結晶點。

一年左右的試驗與檢測，產品終于達到了理想的品質。2013 年，王來忠團隊在裕民縣投資8000 萬元建廠，紅花籽油生產線正式投產。

2016 年，他們成功拿下紅花籽油精煉方法、紅花籽冷榨制油方法兩項國家級發明專利。

從初創到成熟，公司每年都拿出200 萬元左右的資金投入研發，“這筆錢始終不能省。”王來忠說。

裕民的紅花“裕民”的“金”花

邊境縣城中孵化的企業，在吸納就業和助推鄉村振興方面發揮了重要作用。

目前，天鼎公司有40 多名員工，幾乎全是本地人，平均年齡30 多歲。阿哈提和妻子在這里工作十幾年，阿哈提現在月工資4500 元，妻子月工資3000 元，公司為他們繳納五險一金，提供宿舍。

“公司+基地+農戶”的生產模式帶動本地農牧民增收，通過設置高于市場價的原料收購價，促使農牧民規范種植，提供優質原料，從而提高收入。

截至今年2 月，已有650 戶農戶與公司簽訂了收購合同，輻射種植面積8 萬畝，平均每畝比上年增收240 元，共增收1920 萬元。

眼下，盡管受新冠肺炎疫情影響，物流有時不暢，但王來忠依然“心里有底”。

“2020 年，受疫情影響，國家免除社保單位承擔部分費用約20 萬元，由于我們是高新技術企業，去年企業增值稅減免了10%，又省去了幾十萬元。”

他給記者掰著指頭算了筆賬，“國家政策好，我們更要努力干。”

廠區不遠處，占地200 畝的新疆紅花現代科技產業園項目正在建設，明年夏天將部分投入使用，迎來企業入駐。

未來，這片產業園將打通紅花全產業鏈，加強紅花種子培育、紅花蛋白提取利用、紅花精油化妝品等衍生產品開發，并建設博物館，打造成為集生態觀光、旅游休閑為一體的綜合園區，讓裕民紅花更“裕民”。