大型引調水輸水河道工程植物措施投資指標研究
——以南水北調東線一期江蘇境內輸水河道工程為例

陳 杭，謝凱娜，孟繁斌，夏 禹

(1.江蘇省水利勘測設計研究院有限公司，江蘇 揚州 225100； 2.水利部 水利水電規劃設計總院，北京 100120)

1 研究背景

近年來，我國興建了眾多大型引調水工程[1]，如南水北調工程、引江濟淮工程、滇中引水工程、引漢濟渭工程等。在這些工程中，植物措施作為水土流失防治措施體系的重要組成部分，不但發揮了水土保持作用，而且對提升和展示工程整體形象、發揮工程社會效益等亦有著重要的作用。

輸水河道工程是大型引調水工程的重要組成部分，但其植物措施設計標準較單一，投資組成內容簡單。隨著國家對生態環境的日益重視，在工程實際建設過程中，其植物措施設計會考慮一定的景觀效果，以改善人居環境品質，增加公共空間活力或水利工程的綜合效益[2]。如此一來，批復的植物措施投資往往不能滿足建設需求，致使后續追加投資的設計變更時有發生。為了更準確地確定大型引調水輸水河道工程植物措施的設計標準、概算投資，筆者選取南水北調東線一期江蘇境內輸水河道工程作為案例，通過調研其植物措施建設內容、投資情況，依據開發建設項目水土保持工程概(估)算編制等相關規定，對輸水河道植物措施單位投資指標進行測算，用于指導輸水河道植物措施投資的編制和審定，并為修編的水土保持定額及標準提供參考。

2 研究對象及研究方法

2.1 典型項目概況

經過對南水北調東線一期江蘇境內工程建設情況的調研，按照“代表性、可靠性、針對性”的原則，本研究選擇高水河整治工程、金寶航道工程作為典型輸水河道工程進行植物措施投資測算分析。

2.1.1 高水河整治工程

高水河位于揚州市江都區仙女鎮、邵伯鎮和廣陵區泰安鎮境內，是南水北調東線一期工程源頭向北輸水第一級河道，是輸水干線的重要組成部分，也是溝通里運河與芒稻河的通航河道。高水河自江都站至邵伯輪船碼頭，河道全長15.2 km，設計輸水流量400 m3/s。高水河整治工程主要建設內容有河道疏浚、堤防加高培厚、堤防防滲處理等。高水河整治工程植物措施實施情況見表1。

表1 高水河整治工程植物措施實施情況

2.1.2 金寶航道工程

金寶航道工程位于江蘇省揚州市寶應縣和淮安市金湖縣、洪澤縣、盱眙縣境內，東起里運河西堤，西至金湖站下，主要建設內容包括老河槽擴挖、部分河段裁彎取直，裁彎取直后輸水河道全長28.4 km。金寶航道工程植物措施實施情況見表2。

表2 金寶航道工程植物措施實施情況

2.2 研究方法

本次研究主要針對大型引調水輸水河道工程植物措施，通過收集資料、座談、征求意見、現場考察等形式，調查輸水河道工程植物措施相關設計、施工、管理、工程造價和竣工驗收等情況。通過調研，先對輸水河道工程所采取的植物措施進行分析，以獲取上述項目植物措施構成和指標測算的基礎數據等；再以竣工結算工程量為基礎，按照相關的水土保持工程概(估)算編制規定和定額對植物措施投資進行測算；最終得出輸水河道不同設計標準典型植物措施的投資指標。

3 結果與分析

筆者基于典型輸水河道竣工決算工程量，根據水利部文件《關于頒發〈水土保持工程概(估)算編制規定和定額〉的通知》(水總〔2003〕67號)(以下簡稱“67號文”)中《開發建設項目水土保持工程概(估)算編制規定》《水土保持工程概算定額》，以及正在修訂中的2021年版《生產建設項目水土保持工程概(估)算編制規定(修訂稿)》(以下簡稱《修訂編規》)和《水土保持工程概算定額(修訂稿)》(以下簡稱《修訂定額》)，采用2021年9月材料價格，對典型輸水河道工程植物措施投資指標進行了測算，詳見表3。

表3 典型輸水河道工程植物措施投資指標

(1)單位面積投資指標。經分析，典型輸水河道工程景觀提升段，為2級植被建設標準，按“67號文”測算的植物措施單位面積投資為23.64元/m2，按《修訂編規》及《修訂定額》測算的植物措施單位面積投資為36.22元/m2；一般堤防段，為3級植被建設標準，按“67號文”測算的植物措施單位面積投資為7.98元/m2，按《修訂編規》及《修訂定額》測算的植物措施單位面積投資為19.23元/m2。

(2)喬木類投資指標。經分析，典型輸水河道工程景觀提升段，為2級植被建設標準，按“67號文”測算的喬木投資為221.76元/株，按《修訂編規》及《修訂定額》測算的喬木投資為233.35元/株；一般堤防段，為3級植被建設標準，按“67號文”測算的喬木投資為109.47元/株，按《修訂編規》及《修訂定額》測算的喬木投資為120.04元/株。

(3)灌木類投資指標。經分析，典型輸水河道工程景觀提升段，為2級植被建設標準，按“67號文”測算的灌木球投資為157.21元/株、灌木綠籬投資為85.85元/m2，按《修訂編規》及《修訂定額》測算的灌木球投資為238.96元/株、灌木綠籬投資為130.01元/m2；一般堤防段，為3級植被建設標準，按“67號文”測算的灌木球投資為31.19元/株、灌木綠籬投資為60.53元/m2，按《修訂編規》及《修訂定額》測算的灌木球投資為35.14元/株、灌木綠籬投資為88.27元/m2。

(4)草類投資指標。經分析，典型輸水河道工程景觀提升段，為2級植被建設標準，按“67號文”測算的撒播草籽投資為2.11元/m2、鋪植草皮投資為19.74元/m2，按《修訂編規》及《修訂定額》測算的撒播草籽投資為3.96元/m2、鋪植草皮投資為29.35元/m2；一般堤防段，為3級植被建設標準，按“67號文”測算的撒播草籽投資為1.47元/m2、 鋪植草皮投資為12.80元/m2，按《修訂編規》及《修訂定額》測算的撒播草籽投資為3.19元/m2、鋪植草皮投資為20.62元/m2。

4 討論與建議

通過對南水北調東線一期工程典型輸水河道工程的調查，在對工程初步設計和竣工階段植物措施布設和投資情況統計的基礎上，對輸水河道工程植物措施投資指標進行了分析研究，得出如下結論及建議：

在相同工程量、相同價格水平年背景下，分別利用目前正在使用的2003年版(“67號文”)和2021年初步修訂完成的《修訂編規》及《修訂定額》對典型河道工程植物措施投資進行了測算，結果表明，采用《修訂編規》及《修訂定額》計算出的各類植物措施的單價均有較大幅度的提高，經市場調研，能夠較好地滿足植物措施實際施工的需求。

受研究條件和樣本數量等限制，本次典型輸水河道工程調查重點僅針對江蘇境內工程，由此得出的植物措施投資指標更適用于雨水充沛的平原區植物配置。建議在不同地域開展此項研究工作，以充分體現不同地域輸水河道工程植物措施的建設特點及投資特點。