試探增城區文物保護工作的現狀和對策

蘇曉真

（廣州市增城區博物館，廣東 廣州 511300）

增城區于東漢建安六年（201）建縣，距今已有1820年的歷史，面積1616.47平方千米①，是廣州市千年古縣之一，文化底蘊深厚，文物資源豐富。近年來，增城區堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，加大文物保護利用力度，取得了較大的成果。但增城區文物保護利用工作還存在諸多現實矛盾和實際問題，掣肘增城區文物事業的發展步伐，亟需協調解決。

1 增城區文物保護工作現狀

增城區文物資源豐富，在2015年完成的文化遺產普查中，增城區共有不可移動文物509處，廣泛分布于全區13個鎮街。增城區完成登記可移動文物2197件（套），其中國家二級文物5件，國家三級文物163件，另有一般文物3500多件（套）②。后在2020年開展了新一輪復核，目前結果仍未公布。增城非物質文化遺產項目43項，其中國家級1項、省級3項、市級4項、區級35項；各級非遺代表性傳承人42名③。近年來，增城區多措并舉、多點發力，開展文物保護利用工作，文化遺產保護和傳承取得積極成效。

一是加強機制保障。成立增城區文物保護管理委員會④，建立健全文物保護工作機制，組建區級文物保護監督員隊伍，形成日常巡查、機動巡查、重點檢查和專項行動相結合的文物安全立體巡查監管體系，加大各級財政對文物保護工作的資金投入，為全區文物保護提供堅實的機制保障、隊伍保障、財政保障。

二是夯實制度基礎。秉承保護先行理念，加強文物保護管理，印發《增城區區級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶劃定工作實施方案》⑤，妥善處理文物保護與城市建設發展關系。保搶并重，要求統籌推進全區文物保護，綜合制定文物保護利用項目5年實施計劃，建立健全文物名錄信息動態更新發布制度，推進全區文物保護和修繕工作。嚴格監管，全面做好文物安全工作，開展文物執法巡查，嚴厲打擊損害文物的行為，有效遏制文物違法案件的多發態勢。

三是探索文保新模式。探索“文物+旅游”新模式，促進文物和旅游融合發展。2018—2021年，蓮花書院遺址、夏街古道、增城百花古道（官道）先后入選“南粵古驛道重大發現”。其中，鄧村石屋等古建筑的活化利用成功入選2020年廣東省文物古跡活化利用典型案例，阮海天故居等紅色革命文物的保護利用成功入選2020年廣州市第一批文物保護利用典型案例推介名單，夏街古驛道為首的游徑入選廣東省歷史文化游徑（第一批）⑥。

四是推動活化利用。增城區創新舉措，搭建活化平臺，深化非物質文化遺產的活化利用：①搭建“非遺+活動”平臺，結合“文化和自然遺產日”、直播節等活動平臺，創新增城非遺展示、體驗及銷售活動，打造“非遺集市”品牌活動。②搭建“非遺+旅游”平臺，在增城廣場、1978電影小鎮等打造“展示+美食”非遺特色街區，打造現代生活中的非遺體驗場景，增強增城非遺美食及文化吸引力。③搭建“非遺+文創”平臺，聯合高校舉辦非遺文創大賽，在鄧山村、正果老街展銷非遺美食、非遺文創產品等，通過傳承人定期開展展演活動、挖掘非遺文創產品等方式，推動鄉村文旅融合，助力鄉村振興。

五是加大保護宣傳。結合文化和自然遺產日、“5·18博物館日”、國家憲法日等活動開展文物保護宣傳教育，通過印制文物保護宣傳海報、舉辦大型文物保護專題活動、送展下鄉等，宣傳《憲法》《文物保護法》《博物館條例》等法律法規，持續開展形式多樣的文物保護普法宣傳活動。2021年推出以“以案釋法，警鐘長鳴”為主題的文物違法典型案例圖文百日巡展活動，傳播法律知識。文物保護普法宣傳工作經驗進入2020—2021年廣州市國家機關“誰執法誰普法”創新創先項目評選獲獎名單⑦。

2 增城文物保護利用存在的問題

近年來，增城區文物保護利用工作在不斷發展的同時也存在了許多問題與難題，制約著文物保護利用工作的開展。

一是文物保護挖掘不夠。目前對文物合理利用存在不足，對文物的保護傳承意識不強，對文物保護還缺乏科學理性的認識，讓文物“活起來”的方法匱乏，尤其是如何將文物背后承載的優秀傳統文化轉化為推動增城區發展的內在精神動力方面，也尚未得到深入的挖掘和弘揚。比如增城區金蘭寺遺址是廣州地區目前考古發現年代最早的史前貝丘遺址，其三個不同時期四疊壓文化層及其先后關系，為廣東史前時期考古學的編年序列提供了地層證據，對跨學科復原研究先秦時期珠江口地區人種形態及人群遷徙活動意義重大，對助推廣州市城市文化綜合實力出新出彩有重要的歷史文化價值，但受限于客觀條件的影響，目前其挖掘、保護、開發尚存在一些實際困難和問題。

二是文物保護機制不暢。文物、遺址保護方面的機制尚不完善，地方相關政策法規、技術標準及配套管理文件編制工作不足，缺乏市級層面政策引導關注，文物工作保障體系有待補充完善。

三是文物保護專業人才匱乏。文物保護工作專業性強，從業人員需有較高的專業素養，加上文化遺產日益豐富，造成現有工作隊伍難以適應日益發展的文化遺產保護和管理形勢，難以對全區文物起到系統、規范的保護。部分非遺項目傳承后繼乏人，出現傳承斷層現象。博物館專業人才不足，存在“有場所、有藏品、無人員”現象。

四是文物保護資金不足。文物保護工作是一項社會公益事業，主要經費來源于政府財政預算，資金投入難以滿足文物保護保養、修繕、執法等工作的支出。此外，如何平衡好經濟發展與文物保護的關系，仍然是當前工作的難點。

五是文物保護意識淡薄。文物保護宣傳不到位，導致文物保護利用意識偏低，人民群眾對文化遺產保護重要性的認識和保護意識不強，目前本地媒體資源有限，輻射范圍小，媒體報道較少，造成文物保護宣傳不足，知名度低，對文物保護產生了一定的影響。

3 加強增城文物保護利用的對策

為進一步解決增城區文物保護利用存在的文保機制不暢、文保專業人才匱乏、文保意識淡薄等問題，擬從以下五個方面來加強增城文物的保護與利用。

3.1 破解文物發展難題，推進文物事業發展

文物發展難題阻礙了文化傳承和發展，要想全力解決文物發展難題。一要提高政治站位，堅守安全底線，增強敬畏之心，保護文物安全，延續城市歷史文脈，在城鄉建設中加大保護和傳承力度，建立有效的城鄉歷史文化保護傳承體系，進一步在城鄉建設中加強對歷史文化遺產的保護⑧。二要深化文物保護利用改革，加強頂層設計、科學規劃，將文物保護利用規劃納入全區文化事業發展規劃中，統籌謀劃，系統推進，從全區的高度來統籌文物保護事業的發展。三要形成文物保護的整體合力。文物部門在開展工作時要多向上級部門請示，多與相關部門及社會公眾聯系，建立起縱橫聯系、密切溝通、團結協作的工作機制，形成工作的合力，共同推進文物保護工作。四要緊扣文旅主題，探索推進文物保護利用與脫貧攻堅、鄉村振興相結合，與文旅相融合，活化利用各類歷史文化遺產，讓文物資源釋放力量。五要在城市規劃建設中，注重挖掘歷史文化資源，加強對歷史文化的保護傳承，將歷史文化元素融入城市整體形象設計，文化賦予城市建筑靈魂，豐富城市文化內涵，實現城市建設形式與城市文化內涵的完美結合，提升城市文化品位。六要鼓勵和引導社會力量參與文物保護傳承工作，發揮市場力量，拓展不同類型文物的合理利用途徑，推進文物保護利用創新改革。

3.2 多層次發掘歷史文化遺產，延續歷史文脈

加強對各類歷史文化遺產的研究闡釋，多層次、全方位挖掘其歷史故事、文化價值和精神內涵。一要全面梳理增城區文物資源，強化對文物的文化挖掘，盤活文物資源，推進蓮花書院、雁塔寺、百花古寺等遺跡遺址的恢復、修繕和重建工作，延續歷史風貌。二要深入發掘紅色村資源，實施紅色基因傳承工程，實施革命文物保護利用工程，推進“新時代增城紅色文化講習所”等紅色革命遺跡保護利用重點項目和愛國主義教育基地建設。三要深挖湛若水、崔與之、何仙姑等地方特色名人文化資源，探索切實可行的歷史文化名人傳承創新發展之路。四要加強對增城區欖雕、舞貔貅、何仙姑與掛綠傳說、禽族拜公組圖等省級以上非物質文化遺產傳承與保護工作，把非遺與文創、美食、研學游等結合起來，弘揚增城區特色非遺文化。五要挖掘博物館文物背后的故事。挖掘館藏文物深厚的文化內涵，發揮文物藏品的教育宣傳功能，開展豐富的教育宣傳活動，讓民眾意識到博物館的文化承載價值。舉辦專題展覽和臨時展覽，創新展覽，展示文物，探索博物館文化資源，不斷充實博物館展覽內容⑨。挖掘館藏文物背后的故事，推動博物館IP開發，讓文物“活起來”。組建一支專業技能高、職業素養高的講解員隊伍，講好文物故事，傳播好增城區聲音，講好增城區故事，不斷增強文化影響力。

3.3 加大保護力度，煥發傳統文化新風貌

尋找新坐標，發掘新動能，激發新活力，讓傳統文化依托不同形式獲得更大張力，進一步推動城市出新出彩。一要健全與完善文物保護及協調機制，建立完善的文物保護機制。啟動文物保護規劃編制工作，明確相關管理規定、建設控制指標及各項文物保護利用的直接責任主體，逐步建立保護利用多部門協調機制、文物補償機制、激勵辦法和保障措施，確保文物保護常態化。二要夯實文物保護基礎，提升文物基礎工作管理能力。加快推進全區不可移動文物名錄及基礎信息的復核完善工作，摸清家底并向社會重新公布。做好文物保護單位“四有”工作，推動文物保護單位保護范圍與建設控制地帶“兩線”劃定工作，推進文物安全直接責任人公告公示，強化文物安全直接責任，筑牢文物安全紅線、底線和生命線。三要深入挖掘南粵古驛道沿線的歷史故事、文化價值、精神內涵，著力推進夏街古驛道、瓜嶺村、坑貝村古村落保護利用工作，統籌古驛道沿線及古村落歷史遺存的保護修復工作，塑造增城區古驛道古村落品牌。四要加大文物保護資金投入。充分發揮公共財政職能作用，成立文物保護專項資金、博物館免費開放專項資金，用于開展文物日常保養維護維修、文物安全檢查、博物館開放等工作。同時，可成立“文物保護基金”，撬動社會成本，吸納社會、群眾、企業等方面的資金，為文物保護事業發展提供有力的經費保障。五要加強文物預防性保護工作，借助云計算等先進技術，實施文物安全鑒定和文物安全視頻監控項目，提高全區文物安全防護能力。

3.4 深化非遺活化利用，展現非遺文化新活力

高度重視非物質文化遺產保護和傳承，提升非遺活態傳承與系統性保護水平，讓非遺文化歷久彌新。一是培育非遺傳承人。創新傳承人培養方式，挖掘非遺傳承人研修培訓機制。尋找多種措施，培養非遺人才，吸引社會人員從事非遺工作，創新渠道，引進高素質的全國非遺專家為全區非遺工作建言獻策。借助高等院校資源，為非遺傳承人量身定做研修培訓課程，進一步加強非遺傳承人的人才培養和儲備。建立非遺領域“十佳”評優激勵機制，開展“增城非遺領軍人才”“增城優秀非遺傳習基地”評選活動，培養傳承人群創新意識。二是加強非遺保護制度體系建設。建立健全非遺保護機制，建立非遺保護聯席會議制度，定期研究部署非遺保護工作。強化區非遺保護中心職能，落實專職非遺工作人員，落實非遺三年行動計劃及《增城區非遺傳承基地管理辦法》等，進一步完善非遺專家委員會的專家聘任和評審、傳承基地認定管理、資金使用等工作制度，提高非遺保護工作的專業化、規范化水平。三是推動非遺融合發展。結合商旅文融合功能區，將非遺作為提升文旅消費的一項內容。將非遺與現代商貿相結合，支持有條件的鎮街開展非遺進商圈活動，形成商旅文融合發展示范區。搭建非遺項目和傳承人群體與景區的合作平臺，將景區IP授權傳承人進行開發設計，非遺產品實現在景區的落地展示、售賣。搭建景區宣傳展示平臺，支持非遺項目和傳承人群體進入具備條件的3A級以上景區，推動對非遺創意產品的開發利用，組織舉辦非遺旅游文創產品大賽，獲獎作品優先進入景區、博物館。四是強化非遺傳承展示基地建設。全力推進嶺南傳統技藝非遺工作站和非遺生活館建設。多樣化設置非遺展示場所，引導非遺項目集聚化發展，在非遺集中的區域設立非遺一條街（巷），形成集聚示范效應。加強非遺傳承、傳播載體建設，拓展社會各界參與非遺保護的渠道，鼓勵非遺項目保護單位、高等學校、中小學、企事業單位、社會團體等申報設立非遺傳承基地，通過教學、傳習、培訓、研究、研討、交流等方式開展非遺項目的傳承和傳播。

3.5 加強基層管理，踐行“莫高精神”，提高文物保護專業化水平

人才是文物事業發展的重要基石，要不斷加強人才隊伍建設，促進文物保護專業化發展。一要加強基層文物保護隊伍建設，建立、健全和完善“區、街（鎮）、村（居）”三級文物保護層級監督體系，同時探索引入社會力量參與文物保護工作，提升文物人才隊伍水平。二要加強文物保護專業化研究。深化管理改革，健全人才激勵機制，不斷完善人才培養機制，多措并舉，培養專業型、技術型人才，也培養復合型、創新型人才，建設高素質專業化文物保護管理隊伍，加強文物保護的專業化水平。三要加大文物保護宣傳。增強人們的文物保護意識，使政府、公眾和社會力量共同參與文物保護利用工作。積極開展文物法規、文物知識和文物工作成就等方面的宣傳教育活動；將文物保護的實際案例作為推廣典型，通過媒體平臺廣泛宣傳推介，利用開設專題、專欄等方式，介紹文化遺產和保護知識，及時曝光破壞文化遺產的違法行為和事件，發揮輿論監督作用，在全社會形成保護文物的良好氛圍。四要大力弘揚“莫高精神”。“莫高精神”是新時代前行的精神動力。要堅持用崇高的精神塑造人，用高尚的情懷感染人，弘揚“堅守大漠、甘于奉獻、勇于擔當、開拓進取”的時代精神，將“莫高精神”融入文物保護利用改革實踐，扎根文化遺產保護傳承。廣泛宣傳文物行業先進典型，學習先進事跡，讓“莫高精神”不斷發揚光大、薪火相傳，讓文物隊伍不斷充滿活力、充滿朝氣。

注釋

①②增城年鑒編纂委員會.增城年鑒（2020）[M].北京：中華書局，2020.

③⑥廣州市增城區人民政府.廣州市增城區人民政府辦公室關于印發廣州市增城區文化旅游體育發展“十四五”規劃的通知[EB/OL].（2022-01-07）[2022-07-20].http://www.zc.gov.cn/gzzcwglt/gkmlpt/content/8/8016/post_8016029.html#3735.

④李妍，孫毅強.增城區文物保護管理委員會成立 不斷完善工作機制 推動文物保護事業高質量發展[EB/OL].（2021-10-20）[2022-07-20].http://www.zcwin.com/content/202110/20/c175438.html.

⑤廣州市增城區文化廣電旅游體育局.廣州市增城區文化廣電旅游體育局關于增城區區級文物保護單位保護范圍與建設控制地帶的批前公示[EB/OL].（2022-07-18 ）[2022-07-20 ].http://www.zc.gov.cn/zx/tzgg/qwhgdlytyj/content/post_8429296.html.

⑦廣州普法.增城區文化廣電旅游體育局：多措并舉，深入推進文化廣電旅游體育領域普法工作[EB/OL].（2021-11-12）[2022-07-20].https://mp.weixin.qq.com/s/yKo_6VZ-yhaPZQK7CIWW2w.

⑧中共中央辦公廳，國務院辦公廳.關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見[EB/OL].（2021-09-03）[2022-07-20].http://www.news.cn/politics/zywj/2021-09/03/c_1127826150.htm.

⑨烏敦花.試析如何做好博物館文物藏品的保護和利用[J].文物鑒定與鑒賞，2019（11）：96-97.