新疆阿克蘇地區棉花產業現狀、存在問題及對策*

何麗娟，侯玉龍

（新疆理工學院經濟貿易與管理學院，新疆 阿克蘇 843100）

新疆棉花的種植面積和單產連續多年位居全國第一位。2014—2016年，國家在新疆啟動了為期三年的棉花目標價格改革試點。2017年，國家將棉花目標價格由一年一定改為三年一定，2020年，又一輪棉花目標價格持續實施[1]。與此同時，2018年新疆部分地區啟動棉花價格保險+期貨試點，建立棉花目標價格改革補貼新途徑。上述兩種補貼方式促進了新疆棉花產業持續健康發展。新疆阿克蘇地區是全國棉花主產區之一，同時也是我國優質棉花生產之地，全國棉花產量的六分之一來自于阿克蘇地區。棉花產業是阿克蘇地區的重要經濟支柱，其產業發展對阿克蘇地區經濟發展起著舉足輕重的作用[2-3]。本文通過分析阿克蘇地區棉花產業現狀，分析棉花產業發展過程中存在的問題，并提出相應對策，以提高當地農民收入，促進該地區棉花產業健康、穩定發展，為新疆經濟發展、長治久安保駕護航。

1 新疆阿克蘇地區棉花產業現狀

阿克蘇隸屬新疆維吾爾自治區，位于祖國西北地區的塔克拉瑪干沙漠西北邊緣。

阿克蘇地區具有豐富的光熱資源、地形平坦、日照持續長、土壤肥沃、日夜溫差明顯，無霜期時間長，自然條件較利于棉花種植。阿克蘇屬于戈壁灘上的綠色城市，全區耕地面積7.75萬hm2，是新疆重要的輕紡工業聚集地、優質棉生產地[4]。

從表1可以看出，2018年，阿克蘇地區棉花總產量為102.21萬t，單產129.06 kg/667 m2，種植面積、總產量和單產同比分別增長0.14%、1.77%和1.62%。2019年地區植棉50.0萬hm2，總產量100.94萬t，單產130.18 kg/667 m2，單產同比2018年增長了0.87%。2020年棉花種植面積在50.0萬hm2，總產量101.33萬t，單 產135.41 kg/667 m2，單產同比2019年增長了4.02%。地區棉花平均單產逐年增加，棉花質量不斷提高，各項指標不斷向好的方向發展。

表1 2018—2020年阿克蘇地區棉花生產情況

2018年，阿克蘇地區機采棉面積12.00萬hm2，占植棉面積的22.73%，2019年機采棉面積達到22.11萬hm2，同比2018 年機采棉占比增加了21.49%。2020 年，機采棉面積占地區棉花種植面積的46.66%，同比2019年機采棉比重增加了2.44%。隨著農業技術的發展，地區機采棉面積逐漸增加，農業機械化、規模化水平發展加快[5]。

2021年，新疆阿克蘇地區種植陸地棉43萬hm2，長絨棉4.33萬hm2，機械化采收面積約35.33萬hm2以上，棉花耕種收綜合機械化率達89%。

2 棉花產業存在的問題

2.1 棉花品種多、雜，質量不一致

棉花品種不同，相應質量也不相同。棉花品種過多，影響棉花產業發展。當前，市場上棉種種類多、雜，品種有轉基因抗蟲棉、常規棉、雜交棉等，其中，部分是本地培育的，部分從外地引進。棉花種植面積大，植棉區不同，棉種適應能力不同，棉花種植品種也就不盡相同。部分生產體系不完善、生產規模小的棉花加工廠或者企業收購棉花時混等級、混品種收購現象依然存在，使得棉花品質沒有保障，存在很多異性纖維。某些棉紡企業在資源緊缺的時候搶購棉花，收購主體多元化，收購時依據重量和籽棉軋花后皮棉占籽棉重量的百分比結賬，導致棉花加工質量下降，棉花市場價格波動幅度大，質量不一致。

2.2 棉花生產成本高

棉花需通過種植、生產、加工等過程，才能銷售，生產過程環節多，種植成本高，包括棉種費、灌溉費、地膜費、農藥費、水費、土地承包費及機械費用等，而所有生產環節尚沒有形成穩定的產業鏈，還存在很多中間費用。土地承包費逐年上升，加重了棉農的經濟負擔，提高了植棉成本。雖然播種技術不斷進步，播種時用種量也越來越精確，但棉種價格逐年上升。部分棉農為了提高收入，僅關注棉花產量，植棉過程中不能科學、合理使用農藥、肥料，不注重棉花品質，肥料投入過多，降低了農藥、肥料利用率的同時，增加了植棉成本[6-7]。隨著機械化程度越來越高，很多棉農從事其他產業，但是部分種植環節仍然需要勞動力，勞動力成本也相應增加。

2.3 產業鏈上下游主體聯動性弱

產業化程度低，棉花種植、生產、加工、銷售多個環節沒有形成穩定的產業鏈，沒有形成利益共同體。本地區棉花各個生產環節比較分散，沒有緊密聯系，還沒有形成風險共擔機制。棉花產業鏈上，各主體只注重自己的利益，使得整個產業鏈缺少良性互動，不能產生規模優勢，形成上游棉花質量與下游棉花紡織業所需不匹配，造成上游劣質棉花多，而下游缺乏優質棉花的現象，減弱了產業面對風險的能力、產品供給能力，無形中削弱了棉花產業競爭力。

2.4 勞動力成本增加、生產者老齡化問題逐步加重

棉花生產過程中，在播種、放苗、灌溉、加工、銷售等環節需要投入大量的人力。隨著人們生活水平的提高，勞動力成本大幅度增加，人工急需的時候，每天人均工價超過200元。而隨著社會的不斷發展，農村的很多年輕人選擇外出務工[8]。通過調研發現，植棉者年齡大多都在45歲以上，適應新技術能力弱，生產技術水平不高，種植棉花過程中效率低，種植收益有限。勞動力成本增加，植棉者老齡化問題加重，是棉花產業發展急需考慮的問題。

3 促進棉花產業健康發展的策略

3.1 培育優質棉種，制定棉種經營行業標準，提升棉花品質

棉花品種多、雜，質量不一致，因此培育優質棉種，提升棉花品質是當前棉花產業中急需解決的問題。在植棉過程中要綜合考慮當地氣候、水資源等生態環境條件，積極培育優良品種。為了確保棉花品種的一致性，遵循一主一輔的原則選用品種。在植棉過程中使用的藥劑種類要科學、合理，用量要適宜，把握好采摘時間，提高棉花質量。進一步提高棉紡企業、加工廠的管理水平。鼓勵企業與科研機構合作，引進培育抗性強、產量高、周期短的優質棉種。進一步加強種業經營體制改革，完善補貼政策，制定棉種經營行業標準，完善機采棉加工工藝，提高加工設備智能化水平和優質棉花的比例，重點扶持龍頭種業企業，提升棉花品質[5]。

3.2 降低投入成本，增加經濟效益

棉花種植投入成本高嚴重影響棉農植棉積極性，阻礙棉花產業發展。棉花種植、生產、加工、銷售等環節應建立完善機制，建立穩定的產業鏈，減少中間費用。土地承包費應制定相應的標準，減輕棉農經濟壓力，降低農民植棉成本。植棉過程中，不盲目使用農藥、肥料，提高農藥、肥料利用率。引進農業技術人才，加強農民棉花種植技術培訓，廣泛宣傳科技知識，提高農民科技素質，提倡棉農加入合作社進行規模化經營，農業合作社要經常與科研院所、涉棉技術企業合作，科研院所進行技術指導，提供科技支持，培育適宜的機采棉棉種，提高機械化水平，減少采摘遺漏的現象，增加經濟效益，加快棉花產業進一步發展。

3.3 加強棉花產業體系建設

加強棉花產業上下游聯系，提升棉花產業核心競爭力。通過產業組織、棉花加工廠、收購廠、專業合作社等將棉花種植、收購、生產、銷售等環節緊密聯系起來，上游依據下游需求生產棉花，使得整個產業鏈形成良性互動關系，發揮規模優勢，避免上下游產品不匹配而使得棉花結構性過剩，降低劣質棉花供給量，增加優質棉花供給量，使得產業鏈上主體之間形成風險共擔機制，促使每個環節提質增效。加大科研投入，提高棉花抗病蟲、防災害能力。縮減軋花廠，建立棉花收購、加工、生產、儲藏、運輸為一體的棉花集團。重視棉花龍頭企業的培育，積極發揮模范作用[9-10]。

3.4 提高棉花從業人員技術素養，建立棉花大數據平臺

隨著棉花規模化種植的發展趨勢，阿克蘇地區機采棉面積逐年增加，整個植棉過程中，機械化程度逐漸提高，技術含量逐漸增加，因此對棉花從業人員的技術涵養要求越來越高。可通過與科研機構合作，組織有關棉花生產專題講座，使得棉花從業人員掌握理論知識。與植棉企業合作，加強植棉技術指導，提高棉花從業人員的實踐能力。構建穩定的棉花產業鏈，引進更多的專業技術人員，改善產業鏈上相關工作人員的工作環境，使人們愿意從事棉花產業，減緩棉花生產者老齡化現象。棉花生產產業鏈將多個主體聯系起來，隨著互聯網的發展，構建棉花大數據平臺對產業鏈上每個利益主體均具有重要意義，對棉花產業發展具有重要作用。提高信息化服務水平，提供棉花產業全面的數據和經營活動平臺[11-13]。農業服務機構或專家可以通過大數據平臺指導棉農植棉，棉花種植者可以通過互聯網+棉花電商平臺獲得棉花生產過程中一系列相關信息，享受農業互聯網技術服務，有助于獲得更高的收益。