固始縣未成年人關愛教育問題與對策

劉培軍

固始縣現有人口近180萬人，未成年人占比五分之一，約35萬多人。其中，外出務工人員近70萬人，他們長期在外務工，導致父母與子女長期分離，如何做好他們的思想教育工作，使他們能健康成長，是我們各級關工委在新時代關心下一代工作中必須要認真思考的一個重要問題。根據上級有關部門的指示精神，今年年初，我們對全縣未成年人思想道德教育情況進行了調研。情況如下：

一、未成年人教育現狀及存在問題

全縣現有各級各類學校140多所，城區師資相對集中，辦學條件好，教育教學活動開展得豐富多彩，孩子們健康成長總體情況良好。農村條件相對差些，師資缺乏，生源也少，問題大多集中在家庭貧困的孩子，他們的父母長年在外，由隔輩老人看管，導致了這些孩子缺少父母的親情呵護與完整的家庭教育監管，使他們在學習、生活、情感、教育等方面存在諸多問題。主要表現為：

（一）親情關懷缺失。家庭中父母或單親經常性缺位導致的親情關懷缺失，是孩子們的最大無奈，也是各種問題產生的直接原因。他們不能和父母中的任何一方一起生活，不能像其他孩子那樣擁有父母的呵護，得到應有的親情關懷，長期分離導致他們與父母的關系生疏，甚至產生怨恨心理。

（二）心理缺乏溝通。家庭中父母親情的缺失，由隔輩老人取而代之監管，其撫養者多是年老體弱多病，或是文化水平低，他們只能從基本生活方面滿足孩子的要求，學習教育完全依賴學校，加之生活中過分溺愛，養成未成年人情感冷漠、行為孤僻、悲觀消極、不善表達等自閉傾向，從而產生不同程度的性格缺陷和心理問題，有的自卑懦弱、多疑敏感，有的性格怪異、暴躁叛逆，講狠斗惡，缺乏熱情和愛心，還有的憂郁焦慮，自暴自棄等。這些孩子在成長中很難樹立正確價值觀，個別嚴重的甚至有輕生傾向。

（三）學習缺乏興趣。由于家庭監管的缺位和學校教育的疏忽，這部分孩子多半學習困難，成績不良，家庭作業完成較差，學習自覺性及鉆研精神欠缺。在平時的學習中，他們中的一些人經常課堂違紀、撒謊逃學，有的不愿參加集體活動，對學校和學習缺乏興趣。個別的甚至產生抵觸情緒，學習成績明顯滑坡，甚至產生輟學的想法。

（四）道德意識淡漠。由于家庭教育的缺位，這些孩子在情感上得不到足夠的關愛，在行為習慣和價值觀念上也難以得到父母及時的引導和幫助，缺乏養成教育和紀律約束，容易偏離主流的道德價值觀。一些孩子出現了道德意識、情感和行為的偏差，養成了以自我為中心的性格，自私自利、好逸惡勞、亂花錢、擺闊氣等陋習。還有的甚至染上不良嗜好，違法違紀現象較多，更有甚者走上了犯罪道路。

二、原因分析

現在農村大多數學生的父母在外務工，監護人是隔輩老人或其他親屬，其本身教育程度有限，還要參加田間勞動，有的甚至同時監管幾個家庭的孩子，可謂身心疲憊，力不從心，或是陷入隔代教育溺愛的誤區。因而這些學生在學校出現問題時，校方難以與家長直接溝通交流，很難形成教育合力，這是其一。

其二，困境兒童逐漸增多，教育難度大。主要表現為：1、患病救治困難。困境兒童的家庭生活普遍比較難，靠主要親人資助、社會捐助和政府補貼，只能保障基本生活，而且居住環境較差，衛生條件堪憂，使得困境兒童的身體健康方面受到很大影響。尤其是殘疾兒童或患病兒童家庭，需要支付大筆醫療費或康復保健費，且持續時間長，家庭經濟負擔沉重，后續治療往往得不到保障。2、安全存在隱患。部分困境兒童因父母長期在外或單親等原因，隔代監護不到位，老師不能將孩子的在校表現及時反饋給家長，學校教育與家庭教育無法有效銜接，造成嚴重脫節。3、文化教育匱乏。有的家庭由于監護人受教育程度低，未掌握科學的教育方法，重養輕教。家庭生活中不能給這些兒童提供精神和智力方面的支持和解惑，導致了一些困境兒童產生了不愿意上學的情緒，甚至影響到他們的心理健康。4、親情關愛缺失。困境兒童不僅物質生活匱乏，同時也存在心理狀態的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關愛撫慰，缺乏與家人的溝通交流，尤其是父母離異的單親家庭兒童、父母外出打工的留守兒童，他們靠隔輩老人管教，而這些老人普遍只重吃飽穿暖，往往忽視孩子精神上、思想品德上的教育，使孩子產生孤獨的心理，容易產生封閉、孤僻、自卑、任性、沖動、易怒等不良行為。

三、教育與對策

針對我縣未成年人，尤其是留守兒童教育的現狀與形成因素，縣委、縣政府十分重視，進一步加大在人力、物力上的投入，新增了一批像國機勵志學校這樣的項目建設，免費吸納了全縣農村困境中的兒童入學，極大地改善了全縣農村的辦學條件?？h關工委積極配合教育主管部門做了大量工作，諸如：救助貧困留守兒童，參與未成年人犯罪的案件審理，組織紅色基因報告會，凈化社會文化環境，參與評選新時代好少年等，使留守兒童既學習了文化知識，也通過深度溝通找回了自信，學會了自強，懂得了感恩，在各方面都有明顯成效。但同時還存在不少問題，比如未成年人教育上存在的問題，是我國特定歷史時期的多種因素所導致，是新時代未成年人思想道德教育工作中要認真面對的，在解決教育問題時除需要政策、法律法規的支持和保障外，也需要全社會的齊抓共管，共擔責任，同心同力，做好工作。

強化政府職能。各級政府要牢固樹立人本意識，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌城鄉發展，采取有效措施，著力推進農村經濟發展，加快鄉村振興，逐步縮小城鄉差距。從資金、技術、人力等方面大力支持農村和落后地區經濟發展，加快農村基礎設施建設，改善投資環境，增加剩余勞動力就業機會，縮小地區經濟發展水平和義務教育質量的差距。要把農村留守兒童工作納入國家和地區經濟社會發展規劃，充分發揮政府主導作用，確保農村留守兒童學業有教、親情有護、安全有保。進一步加大農村教育投入力度，改善農村辦學條件，確保適齡兒童入學，有效制止失學、輟學現象發生，大力加強職業教育投入，為大齡兒童提供學習職業技術教育的機會，保證入學率和鞏固率。對困難學生進行結對幫扶，手拉手扶弱濟困，改善農村辦學條件，優化教育資源配置，積極推進城鄉義務教育均衡發展，切實保障農村留守兒童和城市兒童平等享受優質教育資源和服務。

強化家教培訓。家庭是孩子的第一課堂，家長是孩子的第一任老師。父母要重視家庭教育的作用，正確處理生產、工作、創收與子女教育的關系，不要以犧牲孩子成長為代價來換取眼前的暫時利益。要學會了解孩子，不僅要了解孩子的日常生活，更重要的是從孩子的心理、生理等發展方面，掌握每一時期孩子不同的心理、智力和情感的變化，對他們及時進行引導教育，真正承擔起教養孩子的職責和義務。關工委決定今年起，配合教育主管部門組織家教講師團到各中小學，給家長學校傳授家教知識，交流家教經驗，幫助家長提高家教水平，學習掌握科學的教養理念和方法，使廣大未成年人尤其是留守兒童感受到更多的來自父母的濃濃親情。

強化普法宣傳。我們要充分利用老專家，配合政法部門，加大對《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《義務教育法》等法律、法規的宣傳，通過廣播、電視、互聯網+等新媒體及報告、講座、專欄、櫥窗、知識競賽、智力答卷及素質教育手抄報等形式創新活動載體，加大宣傳力度，擴大宣傳效應，使廣大未成年人的合法權益得到保護，讓留守兒童和其他兒童一樣享有受教育權、健康發展權、受保護權和參與權等。發揮社會協調機構、法制服務機制的作用，加強對未成年人的法制教育和自我保護教育，依法維護未成年人尤其是留守兒童的合法權益，為他們的健康成長創造良好的法制環境。

做好社會公益。農村留守兒童的教育問題，是全黨全社會的共同責任，需要全社會的關心、關愛和關注。要廣泛動員社會力量，調動做好弱勢群體尤其是留守兒童教育工作的積極性和主動性，形成齊抓共管，共同參與的工作機制，營造留守兒童健康成長的良好社會環境和氛圍。利用廣電、新媒體等宣傳工具，呼吁引導全社會對留守兒童的關注、關心與幫助，鼓勵全社會都要參與留守兒童的幫扶教育工作。完善留守兒童的計劃免疫和保健管理，加強教育監護網絡建設，強化家長、社區、村委會、派出所等對留守兒童監護的責任，構建中小學生健康發展的教育和監護體系。

總之，調動包括群團組織在內的一切積極因素，廣泛開展留守兒童的關愛教育工作。各級關工委要利用“五老”自身優勢，積極做好未成年人尤其是留守兒童的思想道德教育，組織開展各種形式的幫扶活動，給予他們更多的親情和關愛。探索農村留守兒童社會教育的方式和途徑，從各方面、多層次、多渠道幫助農村留守兒童，營造全社會關愛、關心、關注留守兒童健康成長的良好環境，促使他們成長成才，為實現中華民族偉大復興的中國夢，為振興家鄉、建設豫皖區域性中心城市作出貢獻！

（固始縣關工委）