基于管理視角的消防安全單位智慧消防建設分析

■ 趙凱 鄂爾多斯市伊金霍洛旗布連礦區消防救援大隊

一、智慧消防的內涵

智慧消防是指基于多種先進技術的消防工作體系，主要運用移動網絡技術、云計算技術、物聯網技術以及大數據技術。它借助網絡架構，打造大數據技術作用下的消防數據系統，再結合應用型的實戰體系，完善消防工作機制，打破原本消防工作中的信息壁壘，讓信息資源實現共享和流通，促使消防的工作模式向現代化方向發展，也體現出智能化、綜合性的特征。在建設方面，智慧消防要做好統籌規劃，結合各地區的實際情況，著眼于未來發展，采取錯位建設的手段，同時要實現通用兼容，為后續的延伸建設提供條件，借助移動互聯的技術優勢，實現更加快捷且方便的消防工作機制[1]。智慧消防的實際概念會隨著新需求的產生而不斷變化，例如，智慧消防從自動化、規范化轉變為精細化與智能化，而實現目標的重要抓手是多種新技術，這些技術可以體現智慧消防的更多價值，讓消防工作的執行更加全面感知、開放共享，同時進行研判與分析，并對事故進行預測、預警，提升消防救援指揮決策的效果。智慧消防的最終目標是保證防控智慧化、感知智慧化、管理智慧化、指揮智慧化、作戰智慧化以及執法智慧化。

二、城市智慧消防建設的現況

城市智慧消防的相關建設指導性文件在2017 年開始公布，盡管近年來智慧消防的建設逐步推進，但總體仍處于發展階段，例如，建設智慧消防時主要圍繞技術框架構建、體系完善以及系統組建，也結合智慧消防建設理念指導實踐情況，但從智慧消防實際應用看，仍缺乏深入研究，導致實施過程中遇到一些阻礙，建設情況也與預期存在偏差。隨著智慧消防建設規模的不斷擴大，在落實建設時還應思考以下內容：第一，針對改革之后的消防監督系統，應思考如何開展智慧消防的融入建設；第二，在建設智慧消防時，要確保技術和相應制度的創新，同時思考如何實現制度與技術的有效融合；第三，思考如何結合實際情況創新智慧消防建設理念，并促進建設后的管理模式重構，進一步優化公共服務[2]；第四，智慧消防的建設還應思考如何集成更多技術人員的智慧，形成共同智慧的結晶，促使智慧消防圍繞實際火災防控情況，而實際消防工作不僅局限在滅火，還需注重防火，進一步完善相應的行動隊伍管理，真正實現消防工作的高效運行。

三、消防安全單位的傳統管理模式及不足之處

（一）傳統消防安全管理模式

某市消防部門管轄的消防安全單位按照級別和類型開展統計和調查發現，大部分消防安全單位仍沿用傳統的消防安全管理模式，該模式下的工作內容為：設立專門的消防控制室，該控制室與單位其他部門進行防火隔離，控制室內安排具有資質的專業人員全天輪班值守，同時建立相符的制度體系，包括控制室人員值班制度、消防安全管理制度、系統操作規程、滅火應急制度、防火巡查制度等；在消防控制室內，設置了由聯動控制器和報警控制器組成的事故報警系統，同時也具備顯示器，在控制室專業人員安排上，要求通過考試并取得相應資格證書，并熟練操作各項控制器，檢查主控電源的運行狀態；在日常消防安全管理控制中，要有效區分報警信號，通過信息確認火警，對于誤報火警要做好處理，確認發生火災事故后可以及時撥打消防電話。此外，要記錄防火巡查和設施維護的工作內容。

（二）傳統消防安全管理模式的不足之處

傳統消防安全管理模式的缺點較為明顯，具體而言，可分為以下內容：第一，管理不便捷。由于消防控制室需要一直有人值守，而相應的消防巡查工作也要展開，才能保證及時接收到報警信息并做好應對，因此管理人員開展工作時的地點具有局限性，且消防監督檢查工作較難全面，會消耗較多的人力，再加上當前許多消防單位缺少消防監督執法人員，造成基層消防工作難以統一執行，當面對復雜的監督檢查工作時，工作效率與質量就會降低。第二，根據當前的規范要求，火災報警系統的運行應處于自動狀態，但很容易出現誤報警情況，因而在控制器操作上會被改為手動形式，如果值班人員離開控制器位置或應急水平較低，也會導致報警不及時或誤報警，從而造成不利影響。第三，消防系統的信息溝通效果不佳，未融入互聯網技術，在信息共享方面也存在不足，例如，消防系統的縱向信息貫通不佳，縱向信息傳輸主要在不同層級間實現，而這些層級組織的數據信息在打通信息流通渠道時，與消防平臺本身的兼容產生矛盾，難以實現預期效果；此外，消防系統的橫向信息交換不佳，橫向信息主要在同一層級的各部門之間交換，但由于跨部門進行部分信息調閱時需要審批，例如，個人信息，經過各個部門審批后就會延誤信息流通。當前，消防信息流通不佳會直接影響工作開展，再加上火災事故往往具有救援急迫性，如果信息流通錯過最佳時機，就會給救援工作帶來不利影響[3]。

四、從管理視角出發建設消防安全單位智慧消防的有效措施

在建設智慧消防的過程中，要結合當前消防安全單位的現況，深入探析智慧消防建設中遇到的挑戰，做好相應的統籌規劃，以先進的發展理念為重要指導，切實有效運用信息技術，體現技術的共享特點、便捷特點，以提升消防的安全水平、服務水平以及智慧化水平為目標，利用先進設備實現消防安全工作的消防信息實時共享、消防遠程監測以及火災情況識別判斷等智能運行功能。此外，智慧消防建設要遵循基本原則，努力做到服務民生、強化實戰、便民利民以及提升人民群眾對消防工作的滿意程度，促使智慧消防建設成果更加有意義。

（一）加強火災風險的評估及預警

消防安全單位要想充分做好消防管理，提升智慧消防的服務水平，為體現“預防為主、防消結合”的重要方針，不能只救援已發生的火災，還要從火災的有效預防出發，做好預先評估工作，切實在消防管理中發揮大數據功能和信息技術的優勢，并結合城市各個區域的火災發生概率情況、火災發生的事故資料，探析過往火災發生的內因，預估不同火災程度開展救援所需的時間，提升對城市火災事故風險指數預估的準確性，真正發揮火災預防作用。同時，建立火災風險的動態評估預警系統，利用智能技術分析消防管理水平、區域內火災危險源分布情況、建筑物的結構特征等，再結合消防物聯網技術進行遠程監測，基于大數據建立評估模型，評估某個區域未來某段時間內的火災風險級別，根據評估結果做出預警，增加火災預防的技術依據。此外，智慧消防還應掌握城市各區域消防單位分部門的位置，以便發生火災或發現隱患時及時調動，進一步提升消防安全水平。

（二）實現消防安全單位的信息化管理

智慧消防要保證消防安全單位的智慧管理，實現消防安全單位內外部人員的網格化和信息化管理。第一，要充分利用多種先進技術，包括物聯網技術、GIS 技術、互聯網技術以及圖像識別等技術，完善消防安全單位的管理體系，利用消防物聯網感知設施設備，在設施設備上貼上相應標簽或二維碼，再利用采集模塊進行掃描并采集信息，以便進行一體化的監督管理，規范信息的采集工作。第二，建立管理電子檔案，將消防安全單位的各設備信息及相應人員信息都錄入電子檔案，這一方式可以更加方便地調動人員，充分把控各人員的工作職能與性質，明確消防工作的主體責任。此外，對過往實施過消防救援的案例信息進行保管并審核準確性，讓后續的消防工作可以從中提取資料、借鑒經驗，以此提升救援水平。第三，搭建網絡信息共享平臺，借助互聯網技術，可以更方便地進行信息交流與管理。在消防安全單位中，上級部門基于該項平臺對下級下達指令，也運用該平臺進行管理檢查，進一步提高智慧管理效率，實現對各級部門人員工作情況的監督管控。在平臺上可以發布重要通知，具有及時性特點，促使各級部門更加方便地查收信息，不過需要建設基礎的網絡層結構，利用無線網絡技術或光纖實現消防中的智能互聯，為通信提供便利，還要結合實地條件確定網絡傳輸方式和信號的設計強度。第四，針對信息化管理工作配置專業人員，可提升信息化管理的規范性效果。消防安全單位實現信息化管理，必然要確保管理人員具有達標的信息化技術操作水平和良好的綜合素養，為此，消防單位要提升人才選聘標準，重點考察人員的信息技能，促使后續管理的順利實施[4]。

（三）監測并取證消防安全的不良行為

消防安全的不良行為是指間接引發火災事故、增加火災威脅及隱患的各種不當行為。由于現今很多火災事故發生都有人為原因，例如，城市居民的火災防范意識不強、防火知識掌握不足、素質較低等原因。為此，在建設智慧消防的過程中，要對影響消防安全的不良行為加以監測和取證，加強日常的火災事故防范，確保消防安全工作的順利推進。例如，在消防安全不良行為檢測上，需基于智慧型監控設備，在消防安全單位中運用互聯網技術與各區域監控設備連接，對于一些偏遠但容易發生火災的地區，也要安裝遠程監控設施，嚴格監測居民中的消防安全不良行為，同時，在監控設備中運用圖像識別技術，設計視頻拍攝功能，以便根據拍攝結果分析行為并取證，建設相應的懲戒機制，警告或處罰居民的不良行為，提升居民的火災防范意識。

（四）實施消防技術服務跟蹤

運用大數據技術、移動網絡技術以及物聯網技術構建消防物聯網采集系統，同時結合相應的軟件，該系統功能主要推動資源共享及信息互聯，作用主體對象除了消防安全單位外，還包括當地的消防部門和檢測維修機構，實施消防技術的服務跟蹤，可以挖掘和深入分析有效數據，判斷各項消防安全設施設備是否存在故障，在單位中是否存在火災事故的安全隱患，同時智能化判斷各項消防技術的有效性，并將標準化的數據信息精準提供給消防安全單位的管理人員、技術人員以及監督人員等。

（五）建立全民參與的火災防控體系

在建設智慧消防的過程中，重點要實現消防工作的智慧化及管理精細化，這與全民參與火災防控并不矛盾，全面參與火災防控不僅能發揮智慧消防的“機腦”效果，更能體現“人腦”優勢。為此，消防安全單位還要重視組織開展消防知識宣傳工作，讓更多的人認識智慧消防，提升全民消防安全意識，將消防知識向整個社會普及，借助網絡宣傳，通過互聯網各項平臺實現消防信息傳播，讓越來越多的居民認識到主動參與火災防控的必要性，營造更為良好的社會消防環境，樹立“消防工作、人人有責”的意識，為消防安全單位建設智慧消防提供更多助力。

五、結語

綜上所述，從管理角度看，消防安全單位開展智慧消防建設，有利于提升消防工作的效率，為消防安全單位的轉型與發展奠定基礎；對整個社會而言，智慧消防建設也是便民利民的重要工作，具有極高的社會價值。