抗戰時期隴東地區黨的建設探析

郭子雪

（延安大學 政法與公共管理學院，陜西 延安 716000）

從1927年甘肅第一個黨支部——中共寧縣支部的建立，隴東黨組織就堅持在艱苦卓絕的環境中發展壯大，最終成為一支信仰堅定、敢于斗爭、善于勝利的隊伍?？谷諔馉幈l前，隴東黨組織主要有：隸屬陜甘寧省委的華池、環縣、曲子三個縣委，隸屬關中特委的新正、新寧縣委；在國民黨統治區的慶陽、合水、驛馬關、鎮原等地，建有黨的秘密組織?？谷諔馉帟r期，隴東黨組織在組織、政治、思想、紀律、作風建設上，取得了較快發展，積累了豐富的經驗。

一、建立健全組織機構，全力壯大黨員隊伍

隴東黨組織建立較早，但發展速度緩慢。至全面抗戰前夕，隴東黨組織仍然存在黨員數量少、組織機構不健全、領導執行力弱、黨的影響力有限、上級指派干部多、群眾基礎差等問題。全面抗戰時期，隴東黨組織肩負著領導隴東人民維護抗日民族統一戰線、建設模范抗日民主根據地，從財力、物力、人力上支援抗日前線的重要職責。

全面抗戰初期，依據中共中央文件精神，隴東各級黨組織在邊區黨委領導下，不斷健全黨的組織機構，大力發展黨員隊伍，隴東地區黨的建設得到蓬勃發展。

1937年7月，中共中央批準成立了中共隴東特委，袁國平任書記，特委機關進駐慶陽城，統一領導慶陽、合水、鎮原、驛馬關、固原五個縣委和平涇工委。同月，邊區黨委批準成立合水縣秘密縣委。1937年8月，隴東特委決定改鎮原縣委為中心縣委，兼管陜西長武、甘肅平涼、涇川一帶地下黨的工作。在國民黨甘肅省第三專員公署駐地——西峰鎮成立中共西峰工委。1937年9月，撤銷陜甘寧省，成立陜甘寧邊區慶環分區和關中分區，同時成立中共慶環分區委員會和中共關中分區委員會。原陜甘寧省委所轄環縣、曲子、華池三縣委屬中共慶環分區委員會領導；原關中特委所轄新正、新寧兩縣委屬中共關中分區委員會領導。1937年12月，批準成立中共寧縣縣委。1938年5月，中共隴東特委與慶環分委合并，統稱中共慶環分區委員會，所轄縣工委劃歸慶環分委領導。

到1937年底，隴東邊區黨員數量由2000 多名增加到3000 多名，國統區黨員數量由500 多名增加到1500 多名，整個隴東地區有黨員6000 多名，[1]本地干部占比有所提升。

短短半年時間內，隴東國統區不僅各縣普遍建立起縣委，縣以下基層黨組織也有所增加。黨組織的增加，不僅使黨的活動區域拓寬，政治影響擴大，政策宣傳到位，黨的政治主張被越來越多人民群眾知曉、理解并認可，統戰工作逐步開展起來。

隴東黨組織建設過程中，與王明右傾投降主義錯誤路線進行了堅決斗爭。1938年夏秋之際，受王明“一切經過統一戰線”“一切服從統一戰線”主張影響，統戰工作發展曲折。應國民黨陜西黨部的要求，停止了民運工作，取消了慶陽、驛馬關兩個民運工作委員會。在黨的工作人員中，搞“職業化”“社會化”，黨的干部不再公開出頭露面；在環縣、曲子等地方，地主階級開始搞反水倒算，收回被貧雇農分得的土地財產，共產黨方面也不加干涉。當時在隴東黨組織內的一些同志也有所抵制，好多黨員干部認為不對頭，覺得太受氣，有的干部在無事可做的情況下，離開了邊區。1938年底，黨的六屆六中全會上，王明錯誤路線被糾正，隴東黨組織貫徹黨的六屆六中全會精神，恢復和建立共產黨領導的抗日民眾組織，開展抗日民眾運動。在1939年的兩次摩擦事件中，隴東黨組織不同程度地遭到破壞，多數黨組織失去聯系，許多黨的干部被逮捕關押，一些黨員和黨員干部在敵人的威迫利誘下，出賣了組織，有的投敵叛變，有的外逃，統戰區黨員數量減少了三分之二。兩次摩擦事件后，黨在隴東的領導重心南移，1940年4月，陜甘寧邊區黨委決定將中共慶環分區委員會改建為中共隴東特區委員會，特委按照中央提出的精干隱蔽的方針，對隴東黨組織進行多次調整，將中共西峰工委改稱縣委，并將縣委機關遷至驛馬關，留少數干部在西峰堅持工作，后又逐步撤離。撤銷了平涇工委，分別成立了新區工作委員會（機關駐鎮原三岔）和寧縣工作委員會。新區工委負責平涼、涇川、鎮原、固原一帶國統區工作；寧工委負責寧縣國統區黨的工作。對縣以下的基層黨組織進行了整頓，重新組建了支部，整頓了黨員隊伍，把黨的力量保存起來，在統戰區暫緩發展黨員，暫停民運工作。隴東特區黨建工作全面停滯。從1940年起，隴東局勢趨于緩和，慶陽、合水、鎮原的國民黨政府被禮送出境，隴東黨組織開始建立抗日民主政權組織，實施抗日民主政治。

二、大力推進黨的建設，全面加強黨的領導

1938年9月，中國共產黨召開的六屆六中全會對黨的建設作了全面的部署，確定了抗戰時期黨的基本路線和政策，制定了黨員隊伍建設的正確方針。六屆六中全會之后到整風運動之前，黨中央相繼發出一系列重要指示，加強黨的宣傳工作、開辦干部訓練班、提高地方黨校的教學質量等等都提出了具體要求。在這樣良好的環境下，隴東黨組織認真貫徹落實中共中央關于思想建設和組織建設的一系列指示決定，壯大黨員隊伍，全面加強黨的思想建設和組織建設，使隴東黨的建設進入一個蓬勃發展時期。

（一）開展宣傳教育，加強干部教育

在政治宣傳方面，慶環分區黨委和隴東特委認真貫徹中共中央關于宣傳工作的指示，不斷充實宣傳機構，加強宣傳工作，采取各種方式加強對黨的抗戰時期基本路線、方針和政策的宣傳。加強《救亡報》報社工作，改善報社工作條件；在慶陽城設立新華通訊社隴東分社，給隴東地區增加宣傳機構；重視和加強對新文化運動的領導，經常邀請陜甘寧邊區的抗戰劇團、民眾劇團、八路軍留守兵團政治部烽火劇團來隴東做宣傳演出。

在干部教育方面，規定在職干部每人必須學習一門科目，可根據自己的文化水準及其他具體條件進行選擇。規定地、縣級干部每人每天學習兩小時的學習制度。地、縣黨委還根據中央關于辦好黨校的指示，開辦各類訓練班，加強對各級干部、特別是在職干部的馬克思主義理論教育和黨的基本知識教育。特委主要領導干部都普遍到中央舉辦的陜北公學、抗日軍政大學、中央黨校離職學習?？h級干部在分委辦的干部訓練班普遍進行了輪訓。各縣委分期分批組織訓練團深入鄉村，巡回對區鄉村三級干部進行訓練。1941年至1945年五年時間里，慶環、隴東分區共舉辦干部訓練班12 期，縣級干部普遍受到訓練。在對黨員、干部進行普遍教育的同時，隴東各地黨的組織還按照中央關于加強干部策略教育的指示，加強干部策略教育，有計劃地組織了干部策略教育的報告會和演講會，提高了干部的策略意識。

隴東特委及以后的隴東地委共舉辦12 期干訓班，培訓縣區級干部近3000 名。隴東中學地干班畢業的學生絕大部分擔任了農村基層干部職務，隴東的干部培訓成效是十分顯著的。

（二）嚴格入黨考察，確保黨員質量

同其他分區一樣，隴東黨組織在執行中央關于大量發展黨員的決定過程中，也存在短期內追求黨員數量迅猛發展，新加入黨組織的黨員存在相當嚴重的錯誤認識與缺點，黨的組織很不鞏固。許多投機分子趁機混入黨內，損害了黨組織的先鋒隊形象；新黨員缺乏經驗，缺乏馬列主義的理論修養，黨內帶進了大量的非無產階級意識，給黨內教育提出了艱巨的任務。慶環分委和隴東特委根據隴東黨組織的現狀和當時的環境，認真貫徹中央政治局關于鞏固黨的決定，在著力恢復黨組織和發展新黨員的同時，全面加強了黨的鞏固工作。

嚴格入黨考察首先必須審查黨員成分，純潔黨員隊伍，1940年2月至8月，全分區自下而上的開展了審查工作，此次審查工作基本上達到了純潔黨員隊伍的目的，審查后期還吸收了工人、農民和青年學生中忠誠于黨的路線的堅定分子加入黨組織。已經加入黨組織存在思想錯誤的黨員，采取幫助提高的辦法進行教育提高，對有一些經過教育仍然覺悟很低，以及不想用黨的紀律約束自己的黨員，耐心勸說退黨；對于少數投敵分子、階級異己分子堅決清除出黨。除了對新入黨黨員嚴格審查之外，隴東黨組織同時按照中央《關于審查干部問題的指示》，對黨內各級干部的社會關系、家庭背景等方面進行審查登記，對于部分與工作崗位不匹配的干部進行適當調整，保證每個黨員都能在自身的崗位上最大程度地發揮好黨員的先鋒模范作用。

（三）大力吸收知識分子，堅決貫徹干部政策

隴東地區地處西北邊陲，經濟文化十分落后，知識分子人數極少，整個干部隊伍和黨員隊伍中，農民成分占很大比例。在革命斗爭中，隴東黨組織認識到知識分子是革命的重要力量，各級黨組織認真貫徹中共中央《關于吸收知識分子的決定》，從隴東地區的實際出發，從提高地方干部的文化水平入手。首先加強中等教育，在隴東中學增加干部班，使隴東這所唯一的中等學府能為隴東盡快地培養出德才兼備的知識分子干部來。同時，分區還采取辦夜校、文化補習班、冬學等各種形式提高干部文化水平。在知識分子極少的情況下，不斷吸收當地知識分子到黨內來，增加了黨員隊伍和干部隊伍中的知識分子成分，使干部隊伍和黨員隊伍的結構發生了變化。

（四）開展學習運動，克服本領恐慌

延安時期黨員干部在職學習是中國共產黨在全黨范圍內提高黨員干部文化知識水平、馬克思主義理論水平、增進黨員干部的團隊執行力與集體戰斗力、從思想上、政治上、組織上加強黨的建設的重大舉措。隴東黨組織依據黨員不同的文化程度以及學習階段，有針對性地對全體黨員干部提出不同的學習要求、學習任務，設置不同的學習內容。隴東各級黨組織，特別是地、縣級領導干部帶頭進行學習、討論，使廣大干部特別是領導干部的馬列修養有了很大提高。

三、積極參與整風運動，統一黨員思想認識

隴東分區整風運動從1942年4月開始至1944年底結束，大約兩年零八個月時間。這一時期的整風運動可以分為學習文件深刻反省、審查干部純潔組織、重新學習總結提高三個階段。

（一）認真學習文件，主動聯系實際

在開始進行整風學習前，隴東分區特委會進行了認真地討論部署。特委宣傳部召開了分區機關干部學習動員大會，特委書記馬文瑞作了動員報告，各縣分別進行了宣傳動員；特委舉辦了鄉級干部訓練班，培訓了一批宣傳骨干。經過層層宣傳動員，廣大黨員對這次整風學習的方式、目的、意義等有了比較明確的認識。

整風學習自上而下、逐級展開。學習文件先在地、縣級黨員干部中進行。分區成立了學習分委會，負責領導本機關的整風學習。此外還將《救亡報》改為《隴東報》，增設專欄以指導整風學習運動，報道整風學習情況，發表學習心得、交流學習成果。各單位按照黨員干部的文化程度，分甲乙兩組。甲組采取聽報告、記筆記、讀參考資料、集體討論等方法。乙組采取由領導講解文件精神，幫助記筆記、提出思考題進行討論等方法，調動了廣大黨員干部的學習積極性，學習風氣十分濃厚。

由于區鄉級黨員干部文化程度低，多由分區和縣上派下去的干部輔導學習，學習中突出了學與用的統一，聯系黨員中普遍存在的脫離群眾、搞宗派主義、工作態度不端正、鬧不團結等實際問題進行教育，幫助他們對照文件精神談認識，聯系自己思想實際進行反省。學習運動中，每個人都寫了“自我思想意識提綱”（不識字的或書寫有困難的請人代筆），暢談學習收獲。到11月底，全分區整風學習基本告一段落。12月初，分區黨委召開擴大會議，進行總結，宣布整風學習進入總結提高階段。

（二）懲前毖后、治病救人，積極開展批評與自我批評

毛澤東在1942年11月的西北局高干會上指出：“整風不僅要弄清無產階級與非無產階級思想（半條心），而且要弄清革命與反革命（兩條心）”。[2]在此基礎上，提出了一個審查干部的問題。在中央和西北局的指示下，隴東地區的整風學習開始轉入以審查干部、純潔組織為主要內容，分區黨委對審干工作做了認真安排，加強領導。

審干初期，各級組織依照西北局高干會議精神，結合前段整風學習，進一步系統地檢查每個干部的思想作風，弄清某些同志的歷史問題，普遍采取批評與自我批評的方式，“和風細雨”式的教育干部。對有錯誤的同志堅持“懲前毖后，治病救人”的方針，啟發他們向黨交清問題，不隱瞞錯誤和歷史。進行反復說服教育，即使是需要給予黨紀政紀處分的，也一般都準備留在運動后期進行處理。這樣做，基本上達到了弄清問題、坦白錯誤、提高思想的目的。

審干工作中期，康生在延安干部大會上作的《搶救失足者》的報告認為黨內和革命陣營內“特務如麻”，強調“清除內奸，這是我們目前急不可待的任務。”隴東分委按照康生的報告精神，開始給運動加溫，舉辦了干部整訓班。在整訓班里，大搞起過火斗爭，大搞“運動戰”、“車輪戰”和“逼供信”，相當一些黨員和干部被懷疑成“特務”、“內奸”。許多善良的人為了過關，都承認自己加入了某某反動組織。結果弄得階級陣線不清，到處都是階級敵人可疑分子，人人自危。

至11月初，全黨開展的“搶救運動”被黨中央發現，毛澤東和黨中央指示停止這種“搶救失足者運動”糾正了這種極“左”錯誤。中共中央明確規定了審干工作的九條方針，隴東地區根據這些決定和指示，隨即解散了訓練班，停止了過火斗爭。

（三）真誠幫助、區別對待，總結提高

1943年10月開始，隴東廣大干部、黨員重新學習了整風文件，按照中央指示的“首長負責，自己動手，領導骨干與廣大群眾相結合、一般號召與個別指導相結合、調查研究、分清是非輕重、培養干部、教育群眾”[3]的審干方針和反對“逼供信”的指示，認真總結了整風學習以來，特別是開展審干工作以來的經驗教訓，對犯錯誤同志進行了真誠的批評和幫助；對錯整的干部、黨員按照中央關于甄別工作的指示，給予了徹底平反，被迫害致死的給予昭雪。黨組織向受害者賠禮道歉，反復做思想工作，取得他們的諒解。

隴東的整風運動雖然在中間的審干階段出現過殘酷斗爭，無情打擊的錯誤做法，但很快就被黨中央糾正了，沒有造成嚴重后果。就整風運動的整體看，用兩年多的時間，系統地對黨員進行馬克思主義教育還是首次。整風運動所取得的成效是十分顯著的。隴東地區整風運動的實踐證明：整風的形式是解決黨內是非、加強黨的思想教育的最好形式，為以后進行黨的建設提供了豐富的經驗。

（四）發揮思想引領，黨建工作進一步發展

中共七大之后，隴東各級黨組織緊緊圍繞黨的七大會議精神，認真總結回顧隴東黨組織自建立以來在長期革命斗爭中的經驗教訓，特別是整風運動的經驗教訓，深刻理解黨的六屆七中全會的路線、方針、政策，以及黨的七大確定的行動綱領，在全體黨員中開展黨的政治路線教育，增強全黨團結抗戰的勝利信心，教育黨員認識黨的七大確定的以毛澤東思想作為我黨指導思想的偉大意義。這期間，隴東地委在貫徹黨的六屆七中全會和黨的七大精神方面，召開了許多重要會議，提出過許多具體貫徹意見。[4]隴東各級黨組織在思想政治教育方面，把黨的領導放在第一位。在組織建設方面，啟發黨員在黨內民主生活中開展實事求是地批評與自我批評，以充分發揮黨員的主動性和積極性，維護黨的團結統一。同時貫徹黨的干部路線，正確對待和團結工農干部和知識分子干部，加強新老干部的團結，重視在隴東地區培訓地方干部，堅決克服種種錯誤傾向，教育黨員善于思考、謙虛謹慎、戒驕戒躁，把一切為了人民群眾和全心全意為人民服務的觀點牢固樹立起來。

四、抗戰時期隴東黨組織建設的作用與啟示

（一）為抗戰的勝利提供了群眾基礎

黨組織建立以來，黨中央逐漸認識到黨組織建立在人民群眾基礎上的重要性，1937年隴東黨組織按照中央的指示，積極聯系群眾，大力發展壯大黨員隊伍，黨的政治影響力擴大，黨中央開展統一戰線工作與宣傳抗日工作得以順利進行。在推動抗戰的同時，也為隴東黨組織的發展和隱蔽提供了群眾基礎。

新時代要做好群眾工作，必須尊重人民主體地位和首創精神。群眾路線是我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶，我們要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾來，到群眾去，積極研究群眾工作的特點和規律，正視群眾中的新情況新問題，腳踏實地、實事求是地做好黨的群眾工作。

（二）為黨組織的建設奠定了理論基礎

抗戰時期隴東黨組織的建設共經歷了三個階段，從抗戰初期的迅猛發展，黨內出現錯誤路線到整風運動的開展、馬克思主義理論的學習，其思想上敢于糾錯，勇于改正，始終保持進步的狀態。為了維護黨內的團結穩定，隴東黨組織全面提高黨的組織理論水平，在總結經驗教訓的基礎上，統一了全黨思想，統一了全黨行動，對于新時代黨組織的建設仍具有重要的借鑒意義。

新時代還需不斷加強黨內的馬克思主義理論學習。在黨的建設上，要堅定不移地在馬列主義的指導下，提高各級黨組織和黨員干部的馬克思主義理論水平和應用能力，必須始終以馬克思主義中國化最新成果武裝自己，永葆理論上的先進性與實踐上的先進性，為實現中國特色社會主義偉大事業提供思想指導。

（三）為黨的人才發展創造有利環境

隴東地區各級黨組織重視發揮黨員的先鋒模范作用，教育黨員在民意機關和政府機關中，必須堅持同其他黨派及黨外民主人士同舟共濟，以誠相見。此舉為黨內人才的進一步培養以及吸收黨外優秀人才創造良好環境。

新時代要抓好黨的干部人才建設，需要提出更高的標準和要求。不僅要考察干部的工作才干，更要重視考察對象的道德品質，堅決杜絕人才選用出現任人唯親的現象。要從深化干部制度改革、加強干部教育培訓、提高干部工作能力等方面全方位入手，才能更好地保障干部人才隊伍的建設；實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，把提高治理能力作為干部隊伍建設的重大任務，才能打造一支卓越的、隨時隨地沖鋒在“第一線”的干部隊伍。

結語

抗日戰爭時期，隴東作為陜甘寧邊區的重要組成部分，各級黨組織針對黨建工作中存在的機構不健全、政策影響力弱、黨內思想不純、形式主義盛行等問題，以問題為導向，在組織、政治、思想、紀律、作風建設等方面，實事求是，密切聯系實際，不斷開拓創新，勇于自我革命，始終秉承全心全意為人民服務的根本宗旨，創建了一支信仰堅定、敢于斗爭、善于勝利的隊伍。以史為鑒，資政育人，抗戰時期隴東地區黨的建設對于目前全力推進黨的建設偉大工程提供了寶貴經驗。