寧津縣產業融合驅動鄉村振興戰略的路徑思考

趙靜

（山東華宇工學院，山東德州 253034）

城鎮化發展使農村地區的產業結構發生了巨大變化，尤其是在三權分置及土地流轉的過程中，如何有效適應城鎮化發展，實現鄉村振興，成為學術界研究的重點內容。產業融合是一種生態化、系統化、規范化、科學化的產業發展結構，其不僅可以充分利用農村地區的現有資源，實現資源優化配置，還可以借助大數據等新興技術，完成產業網格結構的構筑，實現工農互促、城鄉互補、協調發展。基于此，結合寧津縣發展現狀，針對當前產業融合發展和鄉村振興中的相關問題進行深入的分析和探究。

1 現狀

1.1 構筑現代化農業可持續發展體系

產業融合能有效驅動農村地區發展。寧津縣為推動農村地區的產業融合發展，自2019 年開始，通過采取一系列的有效措施構筑現代化農業可持續發展體系。1）農田基礎設施建設。寧津縣累計投入10 億元資金，用于改善農田水利、交通。2）農業育種。寧津縣成立了我國第一家小麥良種加工自動化企業，建立了寧津良種智庫，通過共享共建的形式，在村級單位中成立了大量的育種組織，發展出100 多個育種專業村。全面建設“產學研結合、育繁推一體化”的現代種業體系，實現了良種科研、農業增產和農民增收。3）農業現代化。主動與當地的互聯網公司及農業機械公司進行合作，建立高標準農田，借助“龍頭企業+生產基地”的模式，實現第一產業和第二產業融合發展。4）農業商業化。著力推動蜜薯產業發展，建立了蜜薯合作社，有效提升了產品的綜合競爭力。

1.2 構筑數字化智能集約生態體系

生態宜居、產業興旺是鄉村振興的重要內容，為全面落實鄉村振興戰略要求，寧津縣借助數字化農業建設，推動構筑智能集約生態體系，實現產業融合。1）推動一二產業融合。寧津縣成立了我國第一家縣級現代農業科技創新中心，建立了智慧農業生態管理機制，通過大數據資源整合，搭建了“農機+農藝+農業生產”的信息平臺。2）拓展營銷渠道，延伸產業鏈。積極推動寧津縣電商產業發展，帶動農業采摘、游學及各類生態旅游活動。構建了綠色農業發展體系，通過推動農業生產合作社及田園綜合體建設，實現了產學研一體化。3）數字化農業生產。借助可視化屏幕、現代農業監測機制，實現對農業生產的動態跟蹤。

1.3 構筑農業產業園區管理創新機制

為促進產業融合發展，發揮產業融合在鄉村振興中的積極作用，寧津縣從以下3 個方面采取了措施。1）在全國首次開展了“企業+政府綜合管理”的工農業融合發展模式。2）建立了農業現代產業園，以民天農谷現代農業產業園為核心，采用“管委會+公司”的運營模式，管委會下設招商引資、園區建設、產業發展3 個工作專班，明確管理、建設和運營主體。3）依托寧津縣獨有的雜技文化與蟋蟀文化，構建“文化體驗+旅游服務+田園綜合體”三位一體的產業體系，拓展三產融合深度，促進城鄉融合發展。

2 存在的問題

2.1 數字化應用模式缺乏創新性

目前，寧津縣雖引入了大數據分析和資源整合的相關內容，搭建了產業融合工業園區，以促進產業發展，但在數字化應用方面仍存在一定問題。1）缺乏基于三產聯合互動的信息系統平臺，農業與工業、服務業無法實現數據共享及結構性連接。2）缺乏基于產、供、銷等不同環節的協同智能化技術應用，在人工智能、區塊鏈技術主導的環境下，寧津縣現有的大數據及智能化應用系統較為傳統，主要用于自動化錄入分析農戶行為、農戶生產及工業企業銷售情況，缺乏對農業生產、市場銷售、全域旅游等產業鏈的協同整合。

2.2 缺乏社會資本

農村地區的產業融合需要大量的社會資本參與其中，充足的資金是保證產業發展持續、穩定的基礎。目前寧津縣雖建立了綜合產業園區，但產業園區仍以中小企業為主，缺乏大型企業，導致產業園區發展后勁不足，無法帶動農業發展。而現有的資金來源主要為銀行貸款和政府投入，農業利潤較低。

2.3 缺乏基于農業產業的核心發展模式

農業產業是寧津縣農村三產融合的核心。但當前寧津縣農業產業雖實現了一二產業和一三產業的互動，但對農業的帶動作用較小，農業產業無法為第二、第三產業提供充足的基礎生產資料，第二、第三產業也無法為農業產業賦能。在一些產業園區及農業合作社中，農業要素與其他元素對接不完善，導致產業融合的相關帶動作用較弱。例如，農業對于全域旅游服務業、農產品加工產業、農業電商平臺的帶動能力較弱，農業單獨作用于服務業、工業，農業、服務業、工業未實現有機融合，導致產業融合難以形成合力，影響較小。

3 發展對策

3.1 提高數字化農業產業發展水平和質量

3.1.1 運用數字技術優化產業結構

針對寧津縣目前產業融合中出現的結構性問題，可通過應用數字技術，實現小麥種植、玉米種植、紅薯種植及蟋蟀養殖四大主導產業的有機連接，實現產業融合驅動鄉村振興。建立多元網格化的數字產業結構體系，如基于小麥種植和玉米種植的農產品深加工網、基于紅薯種植的產業鏈銜接網、基于蟋蟀養殖的全域旅游網。1）在農產品深加工網中，通過小麥大數據、玉米種植監測及大數據市場動態模型，評估未來3 年內的初級產品和不同深加工產品的市場需求。例如，在食品需求緊俏時可選擇加工食品，在養殖飼料需求緊俏時可選擇加工飼料。2）在紅薯產業鏈中，通過引入電商平臺，與農村電商實現有效連接，借助網店營銷、短視頻營銷等新媒體營銷平臺，打造特色紅薯品牌。3）在蟋蟀養殖方面，對接住宿、旅游、農家樂等第三產業，舉辦蟋蟀文化節，通過線上傳播的方式，增強產業影響力[1]。

3.1.2 落實“數商興農”工程

為全面推動產業融合發展，寧津縣需結合現有資源，基于國家政策，充分落實“數商興農”工程，保證鄉村振興持續推進。

1）建立從農業生產到產業融合的數據監督控制機制。通過大數據天氣預測、數字化病蟲害監測、數字化銷售平臺的搭建等，做好全流程的種植產業監控，保證產品質量。同時，通過“標簽溯源”的方式，保證所銷售和加工的農產品可以及時追究相關責任人和種植人員，實現綠色生產。2）建立多平臺農業連接機制。通過整合農業與服務業、農產品加工業，推廣特色農產品。積極與電商平臺、上市企業進行合作，完成農產品期貨交易布局，實現網絡零售與大宗產品銷售一體化的綜合交易模式[2]。3）基于現有的線下平臺和線上平臺，進行資源整合。寧津縣政府部門需加強與其他地區的合作溝通與交流，共同建立農產品交易網絡，將直播帶貨、社區團購、短視頻電商、社交電商、眾籌、農產品深加工、農產品貿易和農產品全國產業基地等交易系統整合連接，實現“產銷直達”“農宅對接”。

3.2 加大招商引資和產業政策的支持力度

鄉村振興的關鍵點是農村地區的資金引入和產業完善。因此，在產業融合推動鄉村振興戰略中，寧津縣需以農村地區的現有資源為抓手，全面推動招商引資工作。

1）與阿里巴巴、京東、亞馬遜等電商平臺在寧津縣的主要推廣機構進行合作，由縣級財政出資，打造寧津縣智慧產業示范園區，對接電商企業和電商平臺，通過電商帶動作用，提高寧津縣產品品牌的知名度和市場影響力，以達到招商引資的目的。

2）積極推進“雙招雙引”工作，與本地各大高校密切合作，引入大量的農業技術人才、管理人才和市場營銷人才，促進當地大數據產業鏈建設。在現有三產融合政策基礎上推進龍頭企業、家庭農場發展，給予相關企業一定的稅收優惠，以各村為單位，建立特色經濟圈，打造“一村一品”[3]。

3）突出改革創新賦能。在農村土地流轉及“三權分置”基礎上，建立農業生產合作社，增強社會資本在農業領域的參與度；與農村商業銀行進行合作，為農村產業發展提供足夠的貸款，建立政府信貸擔保機制，保證資金的可持續性；引入PPP 項目建設，鼓勵社會資本投資農村公共基礎設施建設項目；深化產權制度，盤活農村資源，形成城鄉雙向流動；以各鄉鎮為單位，探索股份制政府合作社建設，吸引農民入股參與鎮級三產融合項目建設，整合資金，圍繞鄉鎮、農場產業發展實際，助力產業項目發展。

4）加大財政投入與政策支持力度。政府參與協調與當地銀行、保險公司及社會企業的合作，建立農業保障專用資金，為從事三產融合的企業及農戶提供切實的保障和充足的資金；簡化審批手續，引導當地居民及大學生積極創業；對在農村地區創業的人員及駐扎農村地區的企業，給予引導、支持和補助。

3.3 建立農業核心的產業聯動發展體系

3.3.1 建立基于農業的基礎項目聯動

3.3.1.1 建立農業+休閑旅游產業銜接機制

1）結合寧津縣特色，推進采摘園、農家樂、攀巖、漂流等項目建設。以蟋蟀為核心，推進蟋蟀旅游節建設，打造斗蟋蟀、賽馬、篝火表演等旅游觀光體驗項目，吸引游客在觀看斗蟋蟀和其他表演的同時，購買蟋蟀和特色農產品。2）在資源培植方面，將一批認同理念、遵從規劃、懂得經營的村民返遷，使其在經營傳統產業（蟋蟀培育、斗蟋蟀、養殖、釀酒作坊等）的同時，實現鄉村地區的產業融合與產業復興。3）深入挖掘蟋蟀歷史文化，將其與當地特色的體育文化、音樂文化（地方小調）相結合，建立免費教學班，提高游客的旅游體驗和回頭率。4）將農產品豐收節、蟋蟀文化節與旅游休閑農業、觀光采摘農業相結合，帶動當地農家樂、民宿等服務業發展。

3.3.1.2 建立農業+綜合服務產業銜接機制

基于當前的農業產業體系，依托農村地區優越的資源環境，建立生態旅游景區、影視基地或寫生基地等，并通過網紅模式進行短期推廣，通過打造休閑品牌，實現熱點效應的長期延續。在完成農業產業基礎建設后，推進餐飲、住宿、基礎性旅游等第三產業的發展，實現一三產業的有機融合。同時，借助民俗文化建立特色文化街區，實施農村造景，保證創新性和互動性。例如，玉米迷宮、秸稈編織等，吸引游客前來參觀體驗和購買特色文化產品，實現農業+綜合服務產業銜接機制的有效建立[4]。

3.3.1.3 建立農業+制造業聯合銜接機制

推動農村交通網絡建設，優化資源配置；全面提升農村地區及相關部門人員素質，完善農村地區發展農業制造業的基礎條件。同時，與制造業企業開展合作，依托現有農業體系，推進農機制造、新能源農業交通工具等產業發展，開拓和深耕農村市場，形成寧津制造品牌。

3.3.2 建立基于農業的拓展性項目聯動

1）構筑產業融合新結構。寧津縣可立足區域生態優勢，發展除小麥、玉米產業外的其他種植產業，如中藥、油菜、蘋果等。成立專業技術團隊，考察評估農村地區適合種植的經濟作物，明確不同區域的種植產品類型。同時，成立專門的農業技術培訓機構，培育新型農民；建立技術人員幫扶制度，將相關幫扶成果納入績效考核，以提高農業生產現代化水平[5]。2）促進產業融合新功能。寧津縣可依托現有農業生產結構和產業結構，通過政府注資的方式，建立集農產品種植、加工和銷售一體化的產業融合中心，如技術培訓中心、冷鏈倉儲中心、物流中心、智慧農業指揮中心等。3）實現產業全驅動。構筑“公司+合作社+農戶”共建共享模式和“1+N”合作社管理體系，實現農業產業品牌及相關生產資料的統一集中供給，由寧津縣政府和農業部門負責協調，針對符合條件的農戶及企業，提供免費的生產資料供給服務，通過統一技術、統一管理、統一包裝、統一銷售，實現產、供、銷一體化發展[6]。

4 結語

產業融合是未來鄉村振興發展的重要內容，本文系統闡述了寧津縣產業融合驅動鄉村振興的現狀及存在的主要問題，并給出合理的對策。寧津縣產業融合促進鄉村振興發展中仍存在產業深入融合的數字化發展水平較低、招商引資與政策支持力度不足、農業產業的核心作用無法充分發揮、缺乏規范的產業銜接機制4 方面問題，需進一步從構筑基于數字化建設的融合驅動體系、加大招商引資和產業政策的支持力度、建立農業主導的產業聯動發展體系、構筑系統化的規范性產業銜接機制等方面進行改善，以有效促進寧津縣三產融合發展。