安徽省農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)施中存在的問題及其對(duì)策

程善文

（霍山縣衡山鎮(zhèn)農(nóng)村工作局，安徽霍山 237200）

農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)機(jī)械為依托，有序開展農(nóng)業(yè)種植工作，通過少耕甚至免耕的方式，降低水蝕、風(fēng)蝕對(duì)土壤的影響，使土壤的抗旱能力、肥力等達(dá)到預(yù)期。近年來，安徽省加大了推廣農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作的力度，以期憑借農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作技術(shù)在自動(dòng)化、機(jī)械化方面的優(yōu)勢(shì)，在增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)上，改善安徽省生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)安徽省農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1 農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作技術(shù)

1.1 秸稈覆蓋

隨著知識(shí)水平的提高，人們開始意識(shí)到農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作的重要性，并希望能借助該技術(shù)，對(duì)土地耕作模式、農(nóng)作物質(zhì)量及產(chǎn)量進(jìn)行優(yōu)化。保護(hù)性耕作和傳統(tǒng)耕作的區(qū)別主要是前者能夠在控制耕作次數(shù)的前提下，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地造成的影響，配合使用秸稈還田等技術(shù)，將秸稈覆蓋率提高到30%及以上[1]。作為已得到大范圍推廣的保護(hù)性耕作技術(shù)，秸稈覆蓋可被細(xì)分為3類，分別是粉碎還田、整稈還田及高茬覆蓋。粉碎還田需先利用聯(lián)合收割機(jī)收獲農(nóng)作物，再利用還田機(jī)進(jìn)行還田，最后將經(jīng)過粉碎的秸稈均勻撒在種植區(qū)域，使秸稈含有的有機(jī)物質(zhì)得到快速轉(zhuǎn)化，增加土壤肥力；整稈還田更適合用于機(jī)械化程度不高的地區(qū)；高茬覆蓋則多用于風(fēng)蝕較為嚴(yán)重的地區(qū)[2]。

1.2 土壤深松

深松機(jī)可在不大量翻動(dòng)土壤的前提下疏松土壤，使土壤透氣性得到改善，能有效解決傳統(tǒng)深耕存在的水分快速蒸發(fā)、土壤大面積裸露等問題。除特殊情況外，每4 年進(jìn)行1 次土壤深松，可增加土壤含水率，改善土壤墑情，為下茬農(nóng)作物的種植奠定基礎(chǔ)。目前，安徽省常用的土壤深松技術(shù)主要有兩類。1）借助鑿式設(shè)備對(duì)土壤進(jìn)行局部深松，深松深度通常為23～30 cm。2）利用深松機(jī)械對(duì)土壤進(jìn)行全面深松，深松深度通常為35～50 cm[3]。

1.3 少耕/免耕播種

農(nóng)民可利用免耕播種機(jī)等工具在覆有秸稈的區(qū)域進(jìn)行種植，根據(jù)實(shí)際情況決定是否鎮(zhèn)壓，在改善土壤蓄水保墑等能力的同時(shí)為農(nóng)作物提供良好的生長環(huán)境，大幅度提高出苗率和壯苗率。

1.4 雜草與病蟲害防治

保護(hù)性耕作改翻耕控制雜草與病蟲害為噴灑藥劑或機(jī)械表土作業(yè)控制雜草與病蟲害。種植農(nóng)作物前借助植保機(jī)械噴施農(nóng)藥，在去除雜草的同時(shí)抑制病蟲害的發(fā)生，為農(nóng)作物提供良好的生長環(huán)境。噴施農(nóng)藥前要了解土壤實(shí)際濕度、肥力等情況，再選擇相應(yīng)藥物，以保證選擇的藥物可充分發(fā)揮作用。

2 農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作實(shí)施存在的問題

傳統(tǒng)的田間管理、秸稈還田等工作均需人工完成，即使投入大量時(shí)間與精力，最終效果仍難以得到保證。推廣農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作可有效提高田間工作效率，并在保證工作效率的前提下，改善田間環(huán)境、優(yōu)化土壤性能，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)耕地造成的影響降至最低[4]。然而，雖然現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作的價(jià)值已引起了人們的重視，但由于該模式被引入我國的時(shí)間較短，當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作實(shí)施仍存在一些問題，導(dǎo)致其優(yōu)勢(shì)無法得到充分發(fā)揮。結(jié)合安徽省實(shí)際情況，現(xiàn)階段制約農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作實(shí)施的原因主要有以下5 點(diǎn)。

2.1 融資難度大

受土地集中流轉(zhuǎn)影響，農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作范圍持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)合作組織現(xiàn)有的融資手段已無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，融資途徑單一、融資困難等問題日益突出，資金不足導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具的更新工作難以順利推進(jìn)，保護(hù)性耕作的效果無法達(dá)到預(yù)期。

2.2 土地流轉(zhuǎn)不理想

在我國發(fā)布關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的意見后，安徽省在阜陽市潁泉區(qū)、宿州市埇橋區(qū)與渦陽縣等20 個(gè)試點(diǎn)設(shè)立了土地改革試點(diǎn)，雖然在一定程度上解決了農(nóng)田產(chǎn)出較低與土地荒廢問題，但由于農(nóng)民積極性不高、失地農(nóng)民后續(xù)保障不足等問題，安徽省總體土地流轉(zhuǎn)實(shí)際效果并不理想。以安徽省五河縣訾湖村為例，訾湖村擁有農(nóng)用土地400 hm2，根據(jù)訾湖村實(shí)際情況和改革要求，訾湖村需要流轉(zhuǎn)200 hm2土地，然而訾湖村實(shí)際流轉(zhuǎn)土地面積僅為133.33 hm2。土地難以流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致地塊分散，難以形成規(guī)模化作業(yè)，制約了大型農(nóng)機(jī)的運(yùn)用，不利于農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作的推廣與實(shí)施。

2.3 農(nóng)民水平參差不齊

根據(jù)安徽省21 個(gè)縣隨機(jī)調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)約有74%的農(nóng)民已超過40歲，約有77%的農(nóng)民為初中或初中以下學(xué)歷，接受過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民占比極小，農(nóng)民理論基礎(chǔ)、專業(yè)水平參差不齊，難以根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、需求有序開展農(nóng)業(yè)種植工作，從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)利用率、保護(hù)性耕作推廣效果受到影響。

2.4 農(nóng)民認(rèn)識(shí)存在偏差

農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作可增加農(nóng)作物產(chǎn)量，為農(nóng)民帶來更加可觀的收入，但該項(xiàng)工作是長期工作，難以在短時(shí)間內(nèi)得到收益，而大多數(shù)農(nóng)民受傳統(tǒng)思維影響，普遍更追求眼前的利益，多數(shù)農(nóng)民會(huì)選擇通過施藥或施肥的方式達(dá)到增產(chǎn)增收的目的，對(duì)農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作認(rèn)同度較低，不利于農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作的推廣。

2.5 農(nóng)機(jī)資源配置不合理

雖然近年來安徽省農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展迅速，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)具、大型農(nóng)機(jī)之比僅為2 ∶1，與發(fā)達(dá)國家6 ∶1的比例存在較大差距。以安徽省宿州市為例，在40 萬農(nóng)機(jī)戶中，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、中介組織與農(nóng)機(jī)大戶僅有1.8萬，占比僅為4.5%，且當(dāng)前可供使用的農(nóng)機(jī)多為單一作業(yè)機(jī)械，復(fù)合作業(yè)機(jī)械較少；動(dòng)力機(jī)械較多，配套機(jī)具數(shù)量少；小型農(nóng)機(jī)多、大型農(nóng)機(jī)少；大部分農(nóng)機(jī)性能落后，高性能機(jī)械較少。農(nóng)機(jī)具是實(shí)施保護(hù)性耕作的基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)資源的匱乏和農(nóng)機(jī)具性能的落后嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作的實(shí)施[5]。

3 農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作應(yīng)用策略

農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作不僅能節(jié)約成本，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展助力，還能有效解決常規(guī)耕作模式存在的問題，避免資源緊缺、利用率不理想等問題的出現(xiàn)。想要最大限度實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作的價(jià)值，關(guān)鍵要做到以下6 點(diǎn)。

3.1 加大投資力度

1）政府應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和發(fā)展需求，建立信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或與金融機(jī)構(gòu)、信貸機(jī)構(gòu)合作，利用抵押、擔(dān)保等方式，拓寬融資渠道，為農(nóng)民購買生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)具提供有力支持。2）政府可設(shè)立相應(yīng)基金項(xiàng)目，提高土壤深耕補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。3）建立農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作示范基地，通過直接展示農(nóng)機(jī)性能，助力農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。

3.2 重視土地流轉(zhuǎn)

1）政府通過政策引導(dǎo)，改善以往農(nóng)民分散經(jīng)營模式，通過采取土地集中管理措施，以土地流轉(zhuǎn)為前提，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，通過大壟雙行種植的方式，使當(dāng)?shù)赝恋刭Y源得以規(guī)?；?jīng)營，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用。2）在土地流轉(zhuǎn)方面，增加扶持政策，支持土地在合法政策下轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)，并對(duì)現(xiàn)有的保護(hù)性耕地進(jìn)行管理，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化保護(hù)性耕作價(jià)值奠定基礎(chǔ)。3）在推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的過程中，注重構(gòu)建良好的土地承包關(guān)系，對(duì)農(nóng)民土地承包權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，賦予農(nóng)民在土地占有、使用、收益與流轉(zhuǎn)中的有效權(quán)能，有序推進(jìn)農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作模式。4）在土地流轉(zhuǎn)政策的落實(shí)階段，對(duì)土地經(jīng)營權(quán)與承包權(quán)進(jìn)行區(qū)分，即承認(rèn)社區(qū)集體內(nèi)農(nóng)民對(duì)土地承包享有優(yōu)先權(quán)，而外來經(jīng)濟(jì)主體可通過土地流轉(zhuǎn)方式獲得土地經(jīng)營權(quán)，但是不享有承包權(quán)，同時(shí)規(guī)定土地承租方不可擅自改變土地性質(zhì)與用途，不得在土地上建設(shè)廠房或其他永久性建筑物，充分保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的物質(zhì)利益與民主權(quán)利，并體現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)公開、規(guī)范原則，提升農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的積極性。

3.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

1）加大培養(yǎng)專業(yè)人才的力度，聯(lián)合安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，解決維修工、農(nóng)機(jī)手等專業(yè)人才較少的問題。2）由安徽省政府與農(nóng)機(jī)合作組織合作，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)水平，最大程度提高農(nóng)民的技術(shù)水平[6]。

3.4 加大宣傳力度

1）由推廣部門主導(dǎo)建設(shè)相應(yīng)示范基地，對(duì)比不同技術(shù)的應(yīng)用效果，使農(nóng)民意識(shí)到實(shí)施農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作，不僅能保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，還能起到增產(chǎn)增收、節(jié)本增效的作用。2）由技術(shù)骨干深入基層，為農(nóng)民演示農(nóng)機(jī)操作方法和技巧，在現(xiàn)場播放影像資料并發(fā)放宣傳手冊(cè)，通過理論結(jié)合實(shí)際的方式，對(duì)農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕作的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行直接展示，增強(qiáng)農(nóng)民購買或租賃農(nóng)機(jī)的意愿，為日后相關(guān)技術(shù)的推廣奠定基礎(chǔ)[7]。

3.5 調(diào)整農(nóng)機(jī)資源配置

1）政府對(duì)農(nóng)機(jī)資源進(jìn)行合理配置，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作組織主動(dòng)購入復(fù)式農(nóng)機(jī)、大馬力農(nóng)機(jī)等。2）聯(lián)合廠商、監(jiān)督部門和推廣部門，結(jié)合安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的耕作計(jì)劃，并根據(jù)相應(yīng)耕作計(jì)劃配置農(nóng)機(jī)資源，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)效果，提高農(nóng)業(yè)效益。

3.6 其他措施

3.6.1 優(yōu)化租賃體制

大型農(nóng)機(jī)的單價(jià)普遍較高，考慮到購入農(nóng)機(jī)會(huì)給自身帶來較大經(jīng)濟(jì)壓力，多數(shù)農(nóng)民會(huì)選擇租賃農(nóng)機(jī)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1）簽訂農(nóng)機(jī)租賃合同時(shí)，租賃雙方應(yīng)仔細(xì)檢查農(nóng)機(jī)具情況，以免產(chǎn)生不必要的矛盾或糾紛。2）引入第三方機(jī)構(gòu)，由第三方機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，確保農(nóng)民租賃農(nóng)機(jī)的性能、質(zhì)量滿足生產(chǎn)要求，在推動(dòng)農(nóng)耕進(jìn)程的前提下，為農(nóng)民合法權(quán)益、經(jīng)濟(jì)收益提供有力保障。

3.6.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理

1）向農(nóng)民介紹相關(guān)制度，加深農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行制度的認(rèn)識(shí)，由專業(yè)人員前往現(xiàn)場為農(nóng)民提供指導(dǎo)，降低問題發(fā)生概率。2）委派專人對(duì)操作是否規(guī)范進(jìn)行審核，保護(hù)農(nóng)民安全。3）加大農(nóng)機(jī)管理力度，嚴(yán)格控制農(nóng)機(jī)能耗，定期檢查農(nóng)機(jī)情況，及時(shí)維修或淘汰存在問題的農(nóng)機(jī)。

3.6.3 保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益

1）政府應(yīng)重點(diǎn)了解農(nóng)民的顧慮，針對(duì)不同情況制訂相應(yīng)的解決方案，提前實(shí)施相應(yīng)的保護(hù)措施，將農(nóng)民發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失的概率降至最低。2）加大監(jiān)管力度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解潛在威脅，杜絕減產(chǎn)等問題的發(fā)生。3）堅(jiān)持?？顚Ｓ茫c保險(xiǎn)公司合作，推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)化農(nóng)民抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)情況的能力。

4 結(jié)語

合理運(yùn)用農(nóng)機(jī)保護(hù)耕作技術(shù)，不僅能減少耕地次數(shù)，在改善土壤結(jié)構(gòu)的前提下，提高土壤蓄水保墑能力，還能優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極為重要的意義。我國應(yīng)重視當(dāng)前農(nóng)業(yè)耕作所面臨的問題，分析問題成因，引入先進(jìn)技術(shù)，真正做到以農(nóng)機(jī)保護(hù)性耕為抓手，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益。