包頭市青山區城市公園綠地服務半徑分析研究

郭悅 左軼璆

內蒙古科技大學包頭師范學院 內蒙古 包頭 014030

1 選題背景與研究區現狀

1.1 選題背景

包頭市正在落實《包頭市新型城鎮化規劃(2021-2035)》指出的“三百米見綠、五百米見園”的建設目標，而城市公園綠地是此項建設的一個重要組成部分，同時也是衡量城市居民生活質量的一個重要指標。

1.2 公園綠地現狀

包頭市青山區全區的綠化水平比較高，有50多處游園廣場和景觀節點，綠化覆蓋率達43%，人均公共綠地面積達到19.7m2。（青山區人民政府網站）

2 研究內容、方法及數據

2.1 研究內容

2.1.1 城市公園綠地

公園在《風景園林基本術語標準》中的定義：向公眾開放，以游憩為主要功能，有較完善的設施，兼具生態、美化、科普宣教及防災等作用的場所[1]。

公園綠地在《城市綠地分類標準》中的定義：公園綠地是向公眾開放，以休憩為主要功能，有一定的游憩設施和服務設施，同時兼有健全生態，美化景觀，防災減災等綜合作用的綠化用地[2]。

2.1.2 服務半徑

傳統的服務半徑的是指公共服務設施按照各類規范，從服務原點到接受服務目的地之間的有效距離，服務一定距離范圍內的人群。服務半徑可以應用于零售業、醫療行業、金融業等方面，當然也包括應用于公園綠地[3]。每個公園綠地都有著自己的服務范圍，通常用服務半徑來表示。服務半徑是衡量公園綠地均布性和可達性的一項基本指標[4]。即以公園為服務原點，向周邊輻射和涵蓋有效范圍的地理影響區域。簡單說來，服務半徑是指所研究對象進行服務的距離覆蓋面，服務原點到接受服務的地點之間距離越短，服務效果越好。

2.2 研究方法

本文中的緩沖區分析法是基于ArcGis軟件，以點、線、面地理數據為基礎，建立其周圍一定距離的多邊形緩沖區，然后將此緩沖區分析圖層和目標圖層疊加，進行分析研究，從而得到相應研究結果[5]。

2.3 數據來源與處理

包頭市青山區城市公園綠地數據來源于Open Street Map，結合天地圖在線數據以及包頭市上一版中心城區用地規劃圖，通過 Arc GIS10.0 軟件對青山區城市綠地數據進行處理。包頭市青山區行政區劃圖從規劃云中的行政區劃工具中下載，然后用GIS軟件打開之后導出Shapefile文件，最終取得包頭市青山區行政規劃矢量數據。

3 分析與結果

3.1 包頭市青山區城市公園綠地現狀分析

3.1.1 居住用地緩沖區分析

根據《城市居住區規劃設計標準》2018年版，關于五分鐘生活圈、十分鐘生活圈、十五分鐘生活圈相關信息描述參考表1，根據五分鐘生活圈居住區、十分鐘生活圈居住區、十五分鐘生活圈居住區的步行距離，設置300m、500m、1000m為服務半徑，建立相應的緩沖區進行分析研究。

表1 居住區分級控制規模

從圖1包頭市青山區城市公園綠地300m緩沖結果來看，青山區范圍內大部城市公園綠地位于居住區300m服務范圍內，根據表2基于三個緩沖區的統計結果來看，有96.7%的城市公園綠地位于五分鐘生活圈服務范圍內。結合五分鐘生活圈居住區劃分原則，居民步行五分鐘就可滿足基本生活需求。所以，包頭市青山區城市公園綠地中心城區范圍內服務效果較好，基本滿足五分鐘生活圈居住區的設置原則，而分析范圍內北部以及東北部鄉村區域居住地塊，缺乏城市公園綠地，也沒有城市公園綠地在五分鐘生活圈步行距離300m的范圍內。

表2 緩沖區部分統計數據

從（圖2、圖3，表2）分析統計結果來看，研究區范圍內城市公園綠地全部位于其居住地塊500m以及1000m服務半徑內，滿足其居民步行十五分鐘及十分鐘獲得其物質與生活文化的需求，符合相應生活圈居住區設計原則。綜合以上三個緩沖區分析結果，按照居住用地劃分服務半徑緩沖區分析結果服務效果較好，部分區域仍需進一步優化改進。

3.1.2 包頭市青山區重點城市公園綠地緩沖區分析

選取以包頭市青山區幾個主要公園綠地，參考《城市綠地分類標準》部分內容，綜合公園有勞動公園；社區公園有錦林公園、青山公園；專類公園包括迎賓公園、一機公園、兒童公園、奧林匹克公園、北方兵器城。一般綜合公園服務半徑為3000m，社區公園服務半徑為2000m，專類服務半徑1000m。奧林匹克公園雖然屬于專類公園，但其占地面積和規模較大中，所以設定服務半徑為2000m，而青山公園、兒童公園因面積較小、服務功能單一，所以其服務半徑單獨設為500m。最終得到如下具體分類：

1級城市公園綠地（勞動公園）服務設施種類少,公園面積小，吸引能力較小，設定此級城市公園綠地的服務半徑為500m。

2級城市公園綠地（錦林公園、奧林匹克公園）配套設施相對完善，提供服務較多，設定服務半徑為1000m。

3級城市公園綠地（迎賓公園、北方兵器城、一機公園）有比較集中的區域，很好的吸引力，容易成為人們的休憩目的地，設定服務半徑設定為2000m。

4級城市公園綠地（青山公園、兒童公園）功能的特殊和不可替代，對居民的吸引力較強，城市居民大多會主動克服空間上的困難，因此更可能容易成為居民休憩、娛樂目的地。服務半徑設定為3000m[6]。

根據包頭市青山區重點公園綠地服務半徑緩沖區分析法計算結果(圖4)，1級城市公園綠地，兒童公園與青山公園所服務范圍都在青山區內部；2級城市公園綠地，北方兵器城，一機公園、迎賓公園分布較集中，其中迎賓公園服務范圍超出青山區部分；3級城市公園綠地，錦林公園、奧林匹克公園呈分散布局，服務范圍皆超出青山區范圍；4級城市公園綠地，勞動公園因其服務功能多樣，設施完善，其服務范圍包括其他幾級專類公園大部，同時服務超出青山區部分眾多范圍。

其中勞動公園，迎賓公園，兒童公園三個城市公園綠地分布集中，服務范圍有很大一部分重疊。可得出，公園綠地成規模化布置會發揮集聚效應，吸引力也會明顯增大。

3.2 結果與建議

3.2.1 結果

通過以居住用地和重點城市公園綠地為要素設置不同半徑的緩沖區進行分析，可以得出包頭市青山區城市公園綠地整體服務水平較好，對于生活圈居住區設置原則響應狀況良好。但除市中心區以外其余鄉村區域部分缺少城市公園綠地，同時城市中心市區北部靠近工業用地部分城市公園綠地，差一小塊便形成較完整的綠帶。“三百米見綠，五百米見園”不應該只包括與市區范圍，研究區東部、北部范圍內鄉村區域雖然人口分布少，經濟水平相對來說比較差，但是也同樣需要休憩娛樂的場所，可以在人口相對集中且現狀條件合理的位置設置小型、微型公園綠地，或者是廣場用地。

根據不同重點公園綠地等級劃分建立緩沖區研究發現，不同等級公園分布狀況不一，影響范圍不一。研究區重點公園服務范圍，包括全部針對城市重點公園設置的五分鐘生活圈步行距離范圍。同時，公園等級越高，同種等級公園之間的分布距離越長，反之，公園等級越低，同等級公園之間距離越短。青山區城市公園綠地等級設置要始終堅持你中有我，我中有你的布局，只有這樣城市居民的生活娛樂游憩場所才會更加豐富。結合以上兩種研究可以得出，市中心區域公園綠地要更加注重公園綜合實力的提升，其余部分因其人口數量少，居住區相對分布分散，設置小微型公園綠地更符合其實際。

3.2.2 建議

更新改造。如綜合公園、社區公園、專類公園、游園是發揮不同功能的城市綠地，但是四類公園可以通過更新改造進行相互轉化，或者統一于一體。使其因功能多樣，服務半徑得到擴大，進而擴大影響力。

根據以上建議，進行如圖5所示的規劃設計。包頭市青山區城市公園綠地中奧林匹克公園結合西邊水域擴大其面積，創造更加良好的綠地服務功能；以及根據現狀適當增加的西南部小塊城市公園綠地；靠近北部的小塊城市公園綠地可以靠近工業用地形成一個條帶狀的區域，起到游憩，娛樂，綠化等的同時形成一個天然植物屏障，守護市中心區域的空氣質量。非中心城區鄉村區域范圍內，根據現有條件，以靠近村民居委會設置公園綠地，同時增加相應社區公共服務設施。