從傷亡案例探討消防救援隊伍作戰訓練安全管控措施

■張斌 山東省濟寧市消防救援支隊

近年來，消防救援隊伍的傷亡案例時有發生，僅2021年4月，就發生3 起消防救援人員在滅火戰斗中犧牲的案例。為此，如何高效提升消防救援人員作戰訓練安全意識、安全技能和作戰現場的安全管控水平，已經迫在眉睫。

一、典型案例數據分析

截至2019年的統計數據，消防員一次性犧牲人數較多的事故依次是：2015年天津港“8·12”特大爆炸，犧牲104 名消防救援人員（共173 人，另11 名民警和58 名群眾）； 2019年四川木里森林火災，犧牲27 人；2003年衡陽“11·3”大火導致建筑坍塌，犧牲20 人。

通過對近15年來典型案例的分析，共有45 起火災（爆炸）事故和20 起搶險救援行動中發生消防救援人員傷亡事故。對導致傷亡事故的直接原因進行分析歸類，主要集中在6 類災害事故處置行動當中。分別是：火災中發生建筑坍塌導致傷亡的17 起；被煙火圍困窒息傷亡的12 起；各類爆炸導致傷亡的11 起（含2 起2000年以前）；火災中墜樓傷亡7 起；坑道井下救援傷亡5 起；抗洪搶險暨水域救援身亡13 起。

二、傷亡事故原因分析

從典型傷亡案例來看，造成消防救援人員傷亡的主要原因有三點：一是現場安全管控不嚴；二是滅火救援經驗不足；三是作戰指揮能力不強。

（一）現場安全管控不嚴，安全制度沒有嚴格落實

1.安全員設置不合理，履職能力不足

在滅火救援處置過程中，參戰力量沒有按要求設置安全員，安全監管工作無人落實，內攻人員位置、數量和空氣呼吸器使用情況無人清楚。安全員安全評估能力不強，對災害事故風險缺乏有效的預判，對需要監控的作戰人員所處環境、位置沒有清晰的掌握，不能及時作出有效提醒和緊急措施的安排。

2.個人防護不到位，安全意識不強

火災撲救中，經常有不戴阻燃頭套，不佩戴手套和逃生面罩等現象。有的是空氣呼吸器使用時機不合理，未進入充煙區就佩戴，未考慮撤離時的預留時間，導致在緊急時刻供氣量不足。水域救援中，救援服不符合規定，安全防護措施不到位，使用非消防專業救生衣等問題較多。

3.未按安全操作規程開展救援，麻痹大意居多

當火場溫度不高、煙氣不濃時，救援人員容易放松警惕，未能嚴格落實內攻作戰編組行進、同進同出、沿水帶線路或導向繩行進等安全保護措施，導致人員單獨行動迷失方向，造成消防救援人員傷亡事故的案例較多。其次，看似情況簡單的救援行動，容易麻痹大意，尤其是高空、水域和井下救援，越是看似簡單，越容易疏忽導致出現安全問題。

4.訓練安全管理責任不夠落實，安全教育“空轉”

部分消防站沒有真正牢固樹立“安全第一”的理念，對安全工作的重要性認識不足、意識不強、責任不明確，只停留在制度有了、會議開了、教育搞了，檢查、督導流于形式，沒有及時發現和解決存在的問題。

（二）滅火救援經驗不足，險情預判不夠充分

1.對災害事故特征認識不足

一線消防救援人員對特種災害事故的潛在危險認識不到位，特別是對石油化工災害的工藝流程、中間產物、各類?；返睦砘再|掌握不深、不透，對水域等作戰環境不清楚，導致對各類風險認識不足。

2.偵查不細致、對現場情況不熟悉

對進攻撤退路線及途徑通道潛在的危險掌握不到位，撤離路線規劃很少有2 條以上，對內部儲存的危險物品以及建筑中臨時施工的空洞、電梯井等危險位置未能清晰地掌握，導致緊急避險措施準備不充分。

3.對現場災情變化缺乏有效預判

對建筑內部在火災中的變化情況缺乏預判，因撤離路線被封堵、建筑結構局部坍塌被壓埋、樓梯護欄被燒斷導致被困等問題普遍存在。對火場風向變化帶來的煙熱威脅、?；沸孤┑亩竞ν{、化工裝置或車輛的爆炸征兆等預判能力亟待加強。

（三）作戰指揮能力不強，技戰術措施運用不合理

1.車輛?？坎缓侠?/p>

一些火災現場，參戰消防站車輛?？客蛔⒅乇阌谡归_處置，并未考慮緊急情況下是否便于轉移或是否容易受到火勢威脅。特別是處置化工和危化品事故中，停車位置過近，車頭方向未朝向撤離方向，導致安全事故的案例屢見不鮮。其次是交通事故中，車輛停放不合理，未對消防作戰人員形成保護，造成傷亡事故的也比較多。

2.內攻近戰的時機選擇不合理

化工和危險品爆炸事故中對事故的風險預判不足，過早地投入大量救援人員實施強攻近戰，同時未及時規劃撤退路線，撤退命令不及時導致大量人員傷亡。其次是對建筑結構和穩定性預判不足，全國曾連續發生在撲救三級建筑火災時，因墻體倒塌壓埋造成救援人員犧牲的案例。

3.進攻路線和水槍陣地設置選擇不合理

一些滅火救援現場，參戰消防人員進攻路線選擇不合理，進攻時并未考慮如何便于轉移和撤退。例如進攻和開展搜救并未沿水帶鋪設線路設置導向繩開展搜救，造成人員迷失火場無法撤離。陣地位置沒有考慮周圍環境的危險，是否有局部倒塌的可能。

三、提升消防救援隊伍作戰訓練安全管控水平的措施

（一）牢固樹立安全第一思想

牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，充分認識滅火救援安全工作的重要性，將作戰安全作為有效履行核心職能的前提和保障，進一步增強作戰安全的責任感、使命感和緊迫感。堅持問題導向，聚焦滅火救援主責主業，緊盯新情況、新特點，組織開展針對性警示教育和全員大討論，確保人人受到警醒、得到教育、找準問題、改進提升。

（二）建立思戰研戰謀戰機制

發揚自我革命精神，堅定不移向實戰發力、向基層用力。敢于直面問題、正視短板，主動面向世界、開闊思路，學習借鑒先進經驗，取長補短、破解難題。大興學戰思戰、謀戰研戰和備戰勝戰之風，各項工作向“能打仗、打勝仗”用勁，在政策制度、人才資源、裝備建設、經費保障上向實戰傾斜發力。聚焦實戰的鮮明用人導向，建強作戰指揮系統，配強各級專業指揮班子，分批分級強化培訓，提升基層實戰能力，規范滅火救援行動，研發配備先進科技裝備，加快構建與應急管理體系和能力現代化相適應的指揮體系、機制平臺和人才隊伍。

（三）切實強化作戰安全專項訓練

始終把提高各級消防救援人員“識險、處險、避險”能力作為重點，常態化開展作戰安全專項培訓，推動消防救援人員將安全意識深植于腦，將安全要求銘記于心，將安全制度落實于行。建強示范示教團隊，完善基地化輪訓機制，將安全意識和規程融入訓練全過程，從難從嚴開展作戰安全技能訓練和考核，固化消防救援人員安全行為習慣。緊緊圍繞滅火救援作戰各環節和現場安全要求，重點練防護、練研判、練程序、練指揮、練避險、練管控。要對倒塌、溺水、車輛事故、中毒窒息、爆炸轟燃、迷失墜落等容易造成消防救援人員傷亡的因素，開展針對性防范和專項訓練，堅決嚴防類似傷亡發生。

（四）狠抓現場作戰安全管控

嚴格落實現場安全管控措施，加強對現場風險評估、排查、監測和預警，科學劃分作戰、指揮、保障等區域。實行現場最高指揮員安全總負責制，指定專人負責督導安全工作落實，科學合理設置安全助理（員）。對災害事故風險和可能危及的區域進行分析研判，準確把握進攻時機。內攻前要評估安全風險、確定好撤離路線，并同步設置緊急救援小組待命。明確指揮層級、統一指揮、科學決策，實施分區管控，加強檢查督導，狠抓現場秩序，嚴肅戰時紀律，做到令行禁止。凡發現違反操作規程的，必須立即終止作業；凡發現防護不到位、紀律松散的，必須立即予以糾正；凡發現器材裝備存在故障或問題的，必須立即停止使用并及時更換，確保消防救援人員絕對安全。

（五）強化戰評總結案例復盤

各級各單位要常態化開展戰評總結、戰例研討和案例復盤，做到每戰必評。戰評工作要堅持問題導向、實事求是，評風險研判、評安全防護、評規程執行、評現場管控、評組織指揮、評裝備運用，重點查找作戰行動安全問題隱患，跟進采取有效措施，及時消除隱患苗頭。建立完善作戰安全研討機制，各級消防救援人員必須逐一研討近年來作戰傷亡戰例，把別人的教訓當成財富，深入剖析原因，對照反思檢視，防止重蹈覆轍?？偨Y事故處置經驗，固化戰法打法，制定完善各類災害事故處置規程要點，規范滅火救援行動，切實做到“打一仗、進一步”。

四、結語

安全工作歷來是“萬無一失、一失萬無”的底線工程、保底工程，是各級消防救援隊伍的重大政治責任。作為國家性綜合救援隊伍，作為應急救援的“主力軍”和“國家隊”，消防救援隊伍必須要加快建立現代化指揮體系，大力培養“能打仗，打勝仗”的干部，全力做好滅火救援安全工作，堅決杜絕消防救援人員傷亡事件的發生。