深入實(shí)施科教強(qiáng)省戰(zhàn)略 為加快建設(shè)現(xiàn)代化河北提供新動(dòng)能

■ 省政協(xié)委員 楊 昆

（作者為民革保定市委主委、市政協(xié)副主席，河北大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任）

省第十次黨代會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快實(shí)施科教強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)形成依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)。加強(qiáng)科教融合，推動(dòng)各類科技、教育資源融通整合，增強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)和人才供給，對(duì)我省完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

一、實(shí)施科教強(qiáng)省戰(zhàn)略有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局

“科教興冀”戰(zhàn)略是指導(dǎo)和推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的主體戰(zhàn)略之一，得到全省上下廣泛認(rèn)同。省委、省政府提出實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技興省、教育強(qiáng)省的宗旨不動(dòng)搖。我省科技教育事業(yè)取得重大進(jìn)步，截至2020 年，全省研發(fā)人員達(dá)到19.6 萬(wàn)人。全省研發(fā)投入占GDP 的比重達(dá)到1.75%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9400 家，全省省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心759 家、技術(shù)創(chuàng)新中心797 家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室273 家。

二、科教基礎(chǔ)實(shí)力薄弱，不能更好適應(yīng)加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、跨越趕超的現(xiàn)代化河北的新需求

一是研發(fā)投入水平常年在低位徘徊。2020 年，全省全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度為1.75%，連續(xù)3 年全國(guó)排第16 位，其中財(cái)政科技支出占全省財(cái)政支出比重僅為1.13%，多年徘徊在1%左右，僅為全國(guó)平均水平三分之一，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入15.6 億元，占研發(fā)總投入比重僅為2.5%，與全國(guó)平均水平和先進(jìn)省份存在較大差距，高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出29.8 億元，占比僅為4.7%。

二是我省高校原始創(chuàng)新動(dòng)力輸出不足。目前我省世界“雙一流”建設(shè)高校空白，世界一流學(xué)科建設(shè)高校僅為1 所，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12 個(gè)，全國(guó)占比僅為2%，其中分布在高校4 個(gè)，除燕山大學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室外，其余均為省部共建。2021 年中國(guó)內(nèi)地高校自然指數(shù)綜合排名，我省僅有4 所高校上榜。中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2020 年河北高端論文發(fā)表數(shù)量全國(guó)排名20位，低于遼寧、山東、河南等周邊省份。

三是我省高層次科教人才缺乏。目前我省擁有駐冀院士19 人，僅占全國(guó)院士總量的1.2%，其中分布在高校院士10 名，醫(yī)學(xué)領(lǐng)域院士占比40%。“十三五”以來(lái)高校獲得國(guó)家杰出青年和優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目的人員總數(shù)分別為5 人和10人，年均分別0.8 個(gè)和1.6 個(gè)，其中杰青曾連續(xù)2年空缺、優(yōu)青2年空缺。

三、推動(dòng)科技教育深度融合，加快構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

一是加快提升全省研發(fā)投入水平。牢固樹(shù)立投資創(chuàng)新就是投資未來(lái)的意識(shí)，“十四五”時(shí)期要大幅提升全省全社會(huì)研發(fā)投入總量和投入強(qiáng)度，特別是要大幅提升地方財(cái)政科技投入強(qiáng)度和基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度，加快縮小與全國(guó)平均水平和先進(jìn)省份的差距。

二是加快提升人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新人才和高技能人才，努力培養(yǎng)更多“大國(guó)工匠”和“能工巧匠”，提升創(chuàng)新人才供給能力。建立精準(zhǔn)引才機(jī)制，健全頂尖人才和高精尖缺人才的“一事一議”“一人一策”制度。在稅收優(yōu)惠、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障、子女入學(xué)等方面出實(shí)招，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，留住用好人才。

三是加快建設(shè)高水平大學(xué)。大幅度提高財(cái)政教育資金投入力度，強(qiáng)化“雙一流”高校和學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)支持1 至3 所省屬重點(diǎn)骨干高校進(jìn)入“雙一流”高校行列。要突出學(xué)科特色，加快形成一批“一流”學(xué)科領(lǐng)域，在前沿科學(xué)、高技術(shù)領(lǐng)域建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四是推動(dòng)高校院所創(chuàng)新資源共建共享。以高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為載體，集聚人才、項(xiàng)目、資本等創(chuàng)新要素，整合全省高校、院所、企業(yè)科技力量，啟動(dòng)建設(shè)河北省實(shí)驗(yàn)室、河北基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和高能級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)形成產(chǎn)學(xué)研共建、共享格局，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展能力。