提升協(xié)商效能 展現(xiàn)政協(xié)新?lián)?dāng)新作為

■ 省政協(xié)委員 邱文雙

（作者為邢臺(tái)市政協(xié)黨組書記、主席）

人民政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的論斷，是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想的重要方面。近年來，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省政協(xié)系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，聚焦協(xié)商主責(zé)主業(yè)，協(xié)商效能不斷走深走實(shí)，彰顯了專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的活力和價(jià)值所在。作為“僅此一家”的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，有條件也有能力實(shí)現(xiàn)更有效能的協(xié)商。為此建議：

一、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)營造有利協(xié)商的濃厚氛圍。協(xié)商是不是有成效，黨政重視很重要。現(xiàn)在，全社會(huì)重視和支持政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的氛圍日益濃厚，但是面對(duì)仍有一些同志對(duì)政協(xié)協(xié)商了解不多、理解不深甚至不認(rèn)可的現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)工作的全過程各方面，各級(jí)黨委更要重視和支持政協(xié)工作，把政協(xié)工作納入全局工作。要將人民政協(xié)理論納入各級(jí)黨校必修課，幫助各級(jí)干部認(rèn)識(shí)政協(xié)協(xié)商“是什么”“干什么”“怎么干”，不是“和”政協(xié)協(xié)商，而是“在”政協(xié)協(xié)商，從而更好地養(yǎng)成協(xié)商精神，培育協(xié)商文化，提升協(xié)商效能。

二、強(qiáng)化委員主體，有效提升政協(xié)協(xié)商質(zhì)量和水平。政協(xié)委員是政協(xié)履職的主體，委員強(qiáng)則政協(xié)強(qiáng)。我們的委員雖然是各界別的佼佼者，但不見得對(duì)所有問題都熟悉。一些委員參與協(xié)商，對(duì)情況了解不深入不全面，想要說些什么卻說不出個(gè)所以然，最終就是建議、提案、調(diào)研報(bào)告等價(jià)值不高。為此，要加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，暢通和拓展委員知情明政的渠道;加強(qiáng)委員管理考核，完善退出機(jī)制，換屆時(shí)保留一部分優(yōu)秀委員繼續(xù)提名。同時(shí)還應(yīng)善于借力“外腦”，重視邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者或?qū)I(yè)人士參與協(xié)商，建立參政議政人才庫、智囊團(tuán)，增強(qiáng)協(xié)商成果的科學(xué)性、可行性和有效性。

三、強(qiáng)化守正創(chuàng)新，積極探索運(yùn)用有效協(xié)商形式。隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，會(huì)議協(xié)商、對(duì)口協(xié)商等方式依然具有很大優(yōu)勢(shì)，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)。而網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，日漸受到政協(xié)委員和廣大群眾的青睞，應(yīng)該積極探索，更加規(guī)范地運(yùn)用和操作，有助于協(xié)商各方暢所欲言，更加自由、充分、真實(shí)地表達(dá)意見。同時(shí)，應(yīng)更加注重互動(dòng)性協(xié)商，善于采取民主的方法、討論的方法、批評(píng)的方法、說服教育的方法，在協(xié)商中深化認(rèn)識(shí)，使協(xié)商議政的過程成為思想引領(lǐng)、宣傳政策、釋疑增信的過程。這是提升協(xié)商效能的重要方面。

四、強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，努力促進(jìn)黨政決策采納落實(shí)。協(xié)商提出的意見建議只有被采納，轉(zhuǎn)化為黨政決策部署，才能讓說了不白說，說得對(duì)了也管用。一方面，要精準(zhǔn)選題，綜合采取黨政出題、政協(xié)找題、群眾點(diǎn)題、公開征題等方式，并深入調(diào)研論證，做到貼近中心、貼近民生、貼近群眾、貼近實(shí)際，力戒形式主義，使協(xié)商成果首先具有采納落實(shí)的基本條件;另一方面，協(xié)商不能止步于報(bào)送協(xié)商結(jié)果，也不能止步于得到領(lǐng)導(dǎo)批示，應(yīng)實(shí)施精準(zhǔn)督辦，跟蹤落實(shí)并反饋情況，推動(dòng)“說得對(duì)”的協(xié)商成果最大程度轉(zhuǎn)化為黨政決策。

五、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)貫通，實(shí)現(xiàn)各方面協(xié)商資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。按照政協(xié)章程，上下級(jí)政協(xié)不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但上級(jí)政協(xié)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政協(xié)的指導(dǎo)。一是健全全省三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以課題和主體活動(dòng)為紐帶，積極開展聯(lián)合學(xué)習(xí)、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合協(xié)商，省市縣同向發(fā)力、同頻共振，形成上下貫通、聯(lián)動(dòng)共進(jìn)的整體合力。二是全面貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見》，加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的指導(dǎo)和督促，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，推動(dòng)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。三是進(jìn)一步凝聚政協(xié)系統(tǒng)履職合力，通過召開全省基層政協(xié)主席座談會(huì)、全省秘書長(zhǎng)（辦公室主任）聯(lián)席會(huì)等方式，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)局面。