加快推進天水市鄉風文明建設的對策建議

曹俊紅

（甘肅省天水市委黨校，甘肅 天水 741000）

推進鄉風文明建設是實施“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興戰略的一項非常重要的工作，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的必然要求，更是滿足農民對美好生活向往的應有之義。在鄉村振興戰略背景下，如何加強天水市鄉風文明建設，如何使老百姓的“腦袋”富起來，是當前一個亟待研究的課題。

1.鄉風文明建設的科學內涵

鄉風文明建設是指以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以基層黨組織為領導，以村民群眾為實踐主體，以鄉村文化為本源，以村民群眾文化需要為導向，以鄉村公共文化服務體系建設為載體，涵蓋了加強農村思想道德建設、弘揚優秀傳統文化和豐富鄉村文化生活等多方面內容，最終以提高鄉村社會文明程度為目標的一項綜合性、全方位、系統化工程。鄉村振興戰略下的鄉風文明建設，本質上就是農村精神文明建設，就是在加強公共文化基礎設施建設、開展鄉村文化活動、挖掘和傳承優秀鄉村文化的基礎上，激發廣大村民內生動力，培育新時代鄉風文明，更好地推進鄉村社會的振興發展。

2.天水市鄉風文明建設面臨的現實困境

2.1 基層干部思想認識不夠到位

由于培育文明鄉風往往耗費時間比較長、取得成效比較慢，加上鄉風文明建設工作年終考核細則不明確，所以部分基層干部重視程度不夠，沒有為其花太多的時間和精力；部分基層干部認為抓經濟建設才是硬道理，只要發展鄉村產業，提高村民的收入，文明鄉風自然而然就形成了；還有部分基層干部認為組織開展鄉村文化活動出力不討好，村民參與熱情不高，甚至不愿配合，鄉風文明建設工作難以展開，只是應付上級檢查；更有部分基層干部熱衷于基礎設施建設，對于豐富村民精神文化生活以及提升村民素質興趣不大。

2.2 公共文化基礎設施建設滯后

隨著鄉村振興戰略的逐步推進，天水市鄉村面貌發生了很大變化，公共基礎設施明顯改善，但仍有部分鄉村的公共基礎設施建設相對滯后，特別是文化基礎設施。部分鄉村由于地方財政資金有限，基本上會把資金用在鄉村的道路、通信、村容村貌等項目上，而把村民的精神文化建設放在了次要位置。有些鄉村建成的公共文化基礎設施也沒有加強管理，久而久之，就變成了村民曬糧食、堆柴草的地方。即便開展一些文化活動，有些村民也會認為那些活動不接地氣，還是掙錢養家更實際，更有甚者還會破壞公共文化基礎設施。可以說，公共文化基礎設施的缺乏和管理不當也是制約鄉風文明建設的重要因素。

2.3 村民參與鄉風文明建設的積極性不夠高

大部分村民在鄉風文明建設中缺乏熱情，缺少責任感意識。部分村民認為鄉風文明建設主要是政府的事情，是基層干部的責任，也是鄉村文化服務隊伍應該干的事情，與自己無關，與其在鄉村文化活動中花費時間，不如想方設法多掙錢，改善生活質量。還有部分村民認識上存在偏差，他們簡單地認為鄉風文明建設就是公共文化基礎設施建設，只要政府愿意出錢就能辦成。也有部分村民認為鄉村文化的挖掘、傳承和發展是文化人的事情，自己文化程度低，有心無力，加之資金有限，民俗文化活動的開展次數較少，活動方案創新不足，無法調動村民的積極性。

2.4 傳統道德規范日漸弱化

隨著城鎮化進程的加快，農村大量中青年涌入城市務工，加之網絡媒體的蓬勃發展，他們的眼界更為開闊，思想觀念和行為方式受城市以及網絡媒體的影響發生了很大的變化。村子的共同體意識、凝聚力、向心力越來越弱，村民的歸屬感和主人翁意識越來越淡漠，鄉村傳統的道德規范越來越難以發揮作用。村民對鄉風文明建設這種不能帶來直接經濟效益的公共事務往往沒有興趣，部分村民唯利是圖。傳統道德規范的日漸弱化，助長了一些不良風氣，比如高價彩禮、名目繁多的請客收禮、打牌賭博等等。這些大大影響了村民的正常生活，阻礙了鄉風文明建設的有序推進。

3.加快推進天水市鄉風文明建設的對策建議

3.1 強化基層組織領導，統一干部思想認識

鄉風文明建設是實施鄉村振興戰略一項非常重要的工作，各級領導干部尤其是鄉鎮基層領導干部必須充分理解鄉風文明建設對于鄉村振興的重要意義。一是必須深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，并以此為指導。貫徹落實習近平總書記在中央農村工作會議上的講話精神和關于鄉風文明建設的重要論述，貫徹落實《天水市貫徹落實<新時代公民道德建設實施綱要>實施方案》《天水市關于深化新時代文明單位、文明村鎮創建工作的實施意見》精神，將天水市鄉風文明建設提到重要議事日程的高度，放進全局工作籌劃當中，和天水市經濟社會發展的各個方面融合在一起去推進。二是必須明確基層各級黨委政府工作目標任務，把農村精神文明建設作為領導班子和領導干部目標責任考核、基層干部考核的重要指標，提高鄉風文明建設在考核中的占比。

3.2 加強基層黨組織建設，發揮黨員干部帶頭作用

基層黨組織應當帶領村民深入學習和宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的路線方針政策，對村民開展思想道德方面的教育、普及民法典方面的知識，幫助村民樹立民主法治的理念，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，培養有道德、懂文化、愛科學、守法紀的新型農民。通過借助黨群干群服務中心、新時代文明實踐中心、基層黨校、農民夜校等陣地來宣傳教育村民。依托村史館、黨員名人館、文化長廊等載體，宣傳基層黨組織、優秀黨員、離退休老干部在鄉風文明建設中的先進事跡和道德模范作用，弘揚艱苦奮斗、勤儉節約等優良傳統，弘揚中國精神，傳播時代新風。緊緊抓住基層黨員干部這個“關鍵少數”，充分發揮其在推進移風易俗、建設文明鄉風中的示范帶頭作用，引領村民、家庭成員、親朋好友等踐行村規民約，堅決抵制歪風邪氣，暢通群眾監督舉報的渠道，積極引導和鼓勵支持廣大群眾同歪風邪氣作斗爭。充分利用鄉村黨組織主題黨日、農村黨員讀書交流會、黨員議事會、村民議事會等平臺，及時了解村民思想動態，與村民多溝通，看他們還存在哪些實際困難，幫助村民解決煩心事，把“我為群眾辦實事”真真切切落到實處。定期開展基層黨員主題文化教育，采用黨員聯系戶、黨員積分制等形式，調動村民參與鄉風文明建設的積極性和主動性，引導群眾自覺抵制腐朽落后文化侵蝕，推進移風易俗，弘揚時代新風。

3.3 加強文化基礎設施建設，發揮文化陣地宣傳作用

鄉風文明建設應以政府為主導、以鎮（街道）為依托、以行政村為重點，加強鎮村文化基礎設施建設，建好用好基層綜合文化服務中心、黨群中心、道德講堂、農家書屋等文化陣地。一是積極擴大農村公共文化服務的覆蓋面，加大鄉村文化惠民工程，持續推進農村不良風氣的整治，通過大力推廣村民議事會、道德評議會、紅白理事會、積分制等多種辦法，加大治理農村高價彩禮、封建迷信等不良風氣的力度。二是通過打造鄉村“文化墻”，改善鄉村文化環境。可以根據每個村不同的特點，在文化廣場、主干街道兩側的墻壁上構筑一個個文化長廊，傳播社會正能量，表達新時代鄉風文明新風尚。三是結合新時代文明實踐中心建設工作，充分發揮志愿者的先鋒模范作用，把各類志愿服務資源整合到一起，持續推進農村志愿服務制度化常態化建立，培育一批志愿服務品牌項目，比如鞏固脫貧成果、科學技術振興農業、文化惠民工程、關心關愛孤寡老人和留守兒童等，凝聚人心。四是每一鎮、村都要建立微信群，讓所有的村民進入搭建好的微信群，通過微信群來宣傳黨的創新理論、路線方針政策、傳播中華優秀傳統文化，講好中國故事，最廣泛地凝聚社會積極向上的力量。

3.4 積極教育引導村民參與，提升村民整體文明素養

村民應該是鄉風文明建設的主力軍，只有激發村民的主人翁意識、調動村民的主觀能動性、增強村民的責任感、提升村民的整體文明素養，文明鄉風才會實現。一是持續加大媒體和戶外公益廣告的宣傳力度。各鄉鎮通過在戶外設置大幅的社會主義核心價值觀公益廣告牌、宣傳欄、道旗等，讓社會主義核心價值觀入腦入心。各類媒體還可以開設踐行社會主義核心價值觀方面的專欄，經常性報道先進典型、好人好事，比如“抗疫”最美志愿者、最美天水人等，以榜樣的力量帶動文明新風。二是廣泛開展新時代文明實踐宣講活動。所有村組都要開展活動，教育引導村民弘揚孝老敬親、誠實守信、勤勞善良、鄰里互助等中華民族的傳統美德。三是深化拓展文明創建活動。創建文明鄉鎮、文明村莊、文明街道、文明家庭等，選樹鄉村德治先進典型，充分利用“文明積分”“巾幗家美積分超市”積分分紅等有力舉措，對先進典型進行獎勵，讓德者有得。持續開展優秀基層干部、道德模范、天水好人、好婆婆好媳婦等評選、推薦、表彰、宣傳活動，引導村民群眾愛黨、愛國、愛集體、愛家庭。四是大力開展脫貧群眾講“我的脫貧故事”等活動，進一步提振村民群眾自立自強、創新創業的內生動力和精氣神，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。五是加強新知識新技能培訓，選派專家和技術人員下鄉鎮培訓、指導村民種植和養殖技術，提高村民的科學知識和技術水平，提升村民群眾的文化素養、創業本領和致富能力，激發村民的主觀能動性。六是引導村民養成良好生活習慣、衛生習慣、行為習慣，樹牢生態文明意識，助力鄉村生態文明建設，推進鄉村人居環境整治提升，讓村民擁有更多的幸福感。

3.5 廣泛開展民俗文化活動，傳承發展優秀鄉村文化

廣泛開展民俗文化活動，深入挖掘鄉村人文歷史、名俗技藝等鄉土資源，能夠增強鄉村文化認同與自信，增強鄉風文明建設集體凝聚力、向心力。一是廣泛開展豐富多彩、積極健康的民俗文化活動。比如猜燈謎、貼春聯、踩高蹺、耍社火、舞獅等，讓村民都積極參與民俗文化生活，既可以增進鄰里街坊的感情，又能夠感受傳統節日的意義和價值。二是培育鄉村文化龍頭。深入挖掘有特長的民間藝人，鼓勵他們發展民間藝術，支持他們深入農村、扎根民間、服務村民。組織文化“常下鄉”活動。三是加強鄉村文化服務隊伍建設。借助高校、藝術培訓中心、文化館等學習交流平臺，建立人才培養機制，對鄉村文化服務隊伍加大培訓力度，提升鄉村文藝工作者的文藝素養和工作能力。四是重視傳承和發展鄉村傳統文化。深入挖掘整理推廣鄉村歷代保留下來的蘊含深刻鄉村文化精髓的鄉規民約、族規家訓、文史典籍、名人典故等，賡續傳統鄉村文脈，培育富有地方特色和時代精神的鄉賢文化。

3.6 發揮鄉賢帶動作用，激發村民內生動力

讓鄉賢參與到鄉風文明建設中，可以激發和帶動村民積極參與鄉風文明建設的熱情和主體意識。在他們的帶動之下，不僅可以利用農村豐富的資源發展各類產業，搞活農村經濟，還可以轉變村民落后的思想，讓村民移風易俗，摒棄陳規陋習，提升村民整體文化素質，促進鄉風文明建設。通過鄉賢帶動作用，真正讓輸血轉為造血，改變村民的等靠要思想，帶動村民將脫貧致富與扶志、扶智相結合，真正激發村民的內生動力。一是發揮品德才學優勢，與村民商議制定村規民約，讓村規民約更具體化、更接地氣、更切實可行，讓村民更愿意接受和遵守，這樣村規民約才能切實發揮維護鄉村社會秩序、傳承鄉村人文精神的作用，最終達到德治和自治相融合。二是通過搭建鄉賢工作室、鄉賢議事會等鄉村治理平臺，推動鄉村治理的重心下移，化解矛盾糾紛，帶動村民實現自治，引領鄉村走向善治。三是引進項目，助力產業振興，幫助村民發展產業，拓寬農產品銷售渠道，增加村民收入。

3.7 健全完善制度機制，推動農村移風易俗

堅持以制度建設為保障，加快推動天水市文明行為促進立法進程。一是推動村民積極參與村規民約的修訂和“四會”的開展，堅決遏制大吃大喝、大操大辦、封建迷信等不良風氣，提倡遵紀守法、孝敬老人、關愛兒童等社會風尚，讓村規民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會的作用切切實實發揮出來，推動鄉風文明建設發生根本性轉變。二是進一步完善獎勵懲罰機制，細化鄉風文明建設考核細則和獎懲辦法，比如可以通過公布紅榜和黑榜的方式來通報鄉風文明建設工作的開展情況。對鄉風文明建設工作開展的好的鄉村進行表彰獎勵，及時總結經驗和方法并加以推廣，督促鄉風文明建設工作不力的鄉村進行整改。三是健全守信激勵和失信懲戒機制，進一步完善鄉村征信系統，對于失信村民堅決納入黑名單，讓失信村民寸步難行，不斷強化村民的規則意識、社會責任感意識、集體意識、主人翁意識。四是建立道德激勵約束機制，確立村道德評議會制度，充分發揮道德評議會的作用，針對村民思想道德方面存在的問題客觀公正地進行評議，用輿論監督的方式約束不文明行為，并勸導其加以改進，引導村民自我反思、自我完善、自我提升。集中評議評選好人好事并大力宣傳，樹立典范、向典范學習，不斷強化村民思想道德意識。五是加強農村綜合治理，協調相關部門依法治理農村高價彩禮、婚姻詐騙、紅白事大操大辦、賭博、子女不贍養老人等不良社會風氣。聯系司法部門廣泛開展“流動法庭”服務，及時化解基層矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩定，讓村民擁有更多的獲得感、安全感、幸福感，為實施鄉村振興戰略、推進鄉風文明建設添磚加瓦、保駕護航。