生態(tài)文明視域下廣西鄉(xiāng)村振興的調查分析與路徑研究
——以廣西來賓市為例

李麗娜 岳 興 甘少琴

（廣西生態(tài)工程職業(yè)技術學院馬克思主義學院，廣西 柳州 545004）

1.生態(tài)文明視域下廣西鄉(xiāng)村振興調查背景

黨的十八大將“生態(tài)文明建設”納入我國“五位一體”總布局，并提出建設“美麗中國”，正式把生態(tài)文明建設定位到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。黨的十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確指出，“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化”。十九大把美麗中國、生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念分別寫進黨章，更是創(chuàng)造性地將美麗中國、生態(tài)文明寫入憲法。把生態(tài)文明建設，放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村經濟、社會、文化、生態(tài)等諸多方面的充分發(fā)展與全方位振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需全面加強農村生態(tài)建設，做好農業(yè)生產污染防治、環(huán)境污染治理、水土資源保護等工作;利用現(xiàn)代科學技術發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟，把“綠水青山”變成“金山銀山”。

基于以上研究背景，以廣西壯族自治區(qū)來賓市為例，對生態(tài)文明視域下鄉(xiāng)村振興的路徑與對策研究開展了專項調查研究（調查問卷共發(fā)放1000份，實際有效問卷960份），并就調查數(shù)據(jù)及樣本進行了分析，提出生態(tài)文明視域下廣西來賓鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑的廣西樣本。

2.生態(tài)文明視域下廣西鄉(xiāng)村振興建設存在問題及分析

來賓市歷史悠久，文化源遠流長。位居廣西中部，屬西江經濟帶城市之一，故有“桂中”之稱，有5個縣（市、區(qū)）通航，千噸級船舶可直航珠三角，內河通航里程341千米。全市土地面積13411平方千米，處桂中低山丘陵區(qū)，素有“中國糖都”“世界瑤都”“盤古文化之都”“中國觀賞石之城”等美稱。全市耕地面積322萬畝，人均近1.5畝，居廣西之首。甘蔗、蠶繭、水果、食用菌、茶葉、八角、金銀花、絞股蘭等物產豐富。已探明各種礦藏達20多種。旅游資源豐富，民族風情濃郁，有被譽為“中南第一泉”的象州溫泉，有美麗神奇的金秀圣堂山風景區(qū)，有被譽為世界罕見峽谷風光的武宣百崖大峽谷，有“壯鄉(xiāng)故宮”的忻城莫氏土司衙署，是亞洲現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完整的土司建筑。

2.1 項目組對來賓市生態(tài)文明視域下鄉(xiāng)村振興情況開展調研，取得的成效主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

2.1.1 新時代生態(tài)文明意識不斷提升

調查問卷，對村民進行生態(tài)文明觀念及意識層面上的調查時，民眾總體回答傾向于“重要、一般重要、愿意”，只有極少部分村民選擇不重要或持否定態(tài)度；在“您愿意深入學習如何傳播生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境嗎?”調查中，62%的被調查者選擇“無條件愿意”，23%的被調查者選擇“如有補助，愿意”，11%的被調查者選擇“麻煩，不愿意”，僅4%的被調查者選擇“無所謂”；在“您認為建設生態(tài)文明即分析生態(tài)文明建設對于促進美麗鄉(xiāng)村建設的重要意義有哪些?”調查中，90%的被調查者選擇“可以促進經濟的發(fā)展，可以為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，促進農村建設與發(fā)展”。由此可見，生態(tài)文明建設對于促進美麗鄉(xiāng)村建設具有的重要意義。可知，村民對于生態(tài)文明的認知、生態(tài)文明意識不斷增強。

2.1.2 鞏固脫貧成果靠產業(yè)，生態(tài)經濟建設顯成效

在調查問卷時，針對樣本所在村莊的經濟情況、生態(tài)扶貧產業(yè)、生態(tài)項目設置了相關問題。在“本村生態(tài)項目或生態(tài)扶貧產業(yè)有哪些”調查中，87%的被調查者選擇“生態(tài)農業(yè)”，13%被調查者選擇“重大生態(tài)工程”，65%被調查者選擇“生態(tài)旅游業(yè)”，42%被調查者選擇“電商扶貧”。由此可見，生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)成為鞏固脫貧攻堅成果的重要產業(yè)，借助電商扶貧充分激發(fā)市場活力。可知，利用自然資源優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢進一步發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，著力打造特色品牌，提升特色產品品質，提升了產品競爭力。

2.2 雖然來賓市鄉(xiāng)村振興取得了一定成效，但仍存在以下問題：

2.2.1 環(huán)境保護制度體系急需進一步完善

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，農村的生活垃圾、生產污染逐漸增多，生態(tài)承受能力減弱；城市垃圾向農村轉移，加劇農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力；環(huán)境保護部門對農村環(huán)境的保護力度不強、環(huán)境監(jiān)測體系不夠完善、環(huán)境保護制度還不夠完善等。在對“你認為生態(tài)文明建設主要是誰的責任”調查時，8%的被調查者選擇“居民”，78%的被調查者選擇“政府”，14%的被調查者選擇“企業(yè)單位”。大多數(shù)被調查者認為政府才是農村生態(tài)文明建設的主力，政府應該投入更多的人力物力財力。只有極少人認為村民自身應該肩負起農村生態(tài)文明建設的重任。

2.2.2 生態(tài)環(huán)境保護問題仍未得到有效治理

在設計調查問卷時，專門針對樣本所在村莊的生態(tài)環(huán)境狀況進行摸底調查，并就現(xiàn)存問題、破壞源頭、阻礙生態(tài)環(huán)境建設的因素、污水處理措施設置了相關問題進行專項調研。通過梳理問卷數(shù)據(jù)和實地調研結果可知，樣本村莊仍面臨較大的環(huán)境壓力，老問題依舊存在的同時，新問題還在產生，破壞環(huán)境的因素沒有得到充分重視和有效解決。在“您認為當前農村建設中生態(tài)環(huán)境問題及現(xiàn)狀有哪些”調查中，89%的被調查者認為是“秸稈焚燒、禽畜養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等污染”，74%的被調查者認為是“化肥農藥的不合理使用”，47%的被調查者認為是“生活垃圾隨意堆放”；在對“對生態(tài)文明最大的破壞源頭是什么”調查中，72%的被調查者選擇“企業(yè)、工廠工業(yè)排放污水和氣體”，3%的被調查者選擇“大規(guī)模養(yǎng)殖排放污水”，25%的被調查者選擇“居民生活垃圾、生活污水排放”。

3.生態(tài)文明視域下廣西鄉(xiāng)村振興路徑研究

“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”。將生態(tài)文明建設融入經濟、政治、文化、生活、生產當中，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

3.1 數(shù)字賦能，助力鄉(xiāng)村振興

依托智慧平臺建設數(shù)字鄉(xiāng)村。積極探索構建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，研究開發(fā)“數(shù)字鄉(xiāng)村”服務管理平臺，通過信息化手段，有效破解鄉(xiāng)村基層治理管理難、辦事難、互動難等薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮信息化對鄉(xiāng)村振興的驅動賦能作用，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。如來賓市金秀瑤族自治縣，積極探索實踐“平臺管理+專欄部署”，破解基層管理難:金秀高度重視發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設，在三角鄉(xiāng)小沖村累計投入90多萬元，完成光纜鋪設、公共場所視頻監(jiān)控、4G基站建設等基礎設施建設，搭建集黨建引領、“我要辦事”、疫情防控等29個功能專欄的“數(shù)字鄉(xiāng)村”服務管理平臺。在日常管理中，村干部可通過平臺不同業(yè)務專欄實時管理、部署、推進村委會日常業(yè)務工作；群眾可通過"我要辦事"專欄進行線上申報辦理計生救助、醫(yī)保養(yǎng)老等事項。

“終端推送+專窗對話”，破解干群互動難:“數(shù)字鄉(xiāng)村”服務管理平臺開設三務（黨務、村務、財務）公開、農戶信息、惠農政策、云廣播大喇叭等專欄，實時遠距離廣播（喇叭）疫情防控、春耕生產、森林防火等信息，日均播報4-5次，實現(xiàn)村干部遠距離“不見面辦公”。村民可通過平臺手機客戶端接收村委會信息，實時了解鄉(xiāng)村事務動態(tài)；村民可通過書記信箱、民情上報等平臺專窗，提出問題疑問、意見建議，反饋民情民意，上報社會矛盾、鄰里糾紛等，實現(xiàn)干群溝通互動、共謀發(fā)展。

“監(jiān)控曝光+隨手拍攝”，破解環(huán)境整治難:將重點場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)遠程接入“數(shù)字鄉(xiāng)村”服務管理平臺，實現(xiàn)村委會監(jiān)控室、村“兩委”干部手機端實時監(jiān)控或返回追蹤交通要道、學校、危險水域等重點場所情況。目前，在六眼屯、小沖屯安裝視頻監(jiān)控攝像頭9個，對垃圾堆放點、衛(wèi)生死角等區(qū)域進行實時監(jiān)控，對亂丟亂放、影響村容村貌的行為及時遠距離喊話制止。設置“鄉(xiāng)村治理”專欄，構建村容村貌環(huán)境“一改、二清、三包、四治”治理工作體系；設立“曝光臺”“隨手拍”欄目，鼓勵群眾對不文明行為或環(huán)境亂象等隨時拍攝曝光，對正能量行為或優(yōu)美環(huán)境等抓拍宣傳，幫助村干部及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題并做好整治，督促群眾自覺注意環(huán)境保護、參與村容整治，深入破解基層環(huán)境整治難問題。

“網上供銷+直播帶貨”，破解群眾購銷難:將“數(shù)字鄉(xiāng)村”服務管理平臺與電商平臺聯(lián)網，通過“供銷服務”專欄，向群眾展示涉農政策、市場動態(tài)、農資直供、農具租賃、農技服務等信息，為群眾提供農資、農產品網上購銷便利渠道。依托平臺打造“帶貨直播間”，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)長或村委會主任、第一書記走進直播間進行直播帶貨，將旱稻紅米、茶油、八角等土特產品包裝冠名，依托直播帶貨將本地土特產銷出山村。

3.2 循環(huán)經濟，助力鄉(xiāng)村振興

立足特色資源，做優(yōu)做強實體經濟。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，在補齊短板弱項夯實發(fā)展基礎上拓展發(fā)展空間，在主動服務和融入新發(fā)展格局中搶占發(fā)展先機，在挖掘旅游潛力發(fā)展特色產業(yè)中提升發(fā)展質量，筑牢經濟社會發(fā)展“壓艙石”，推動縣域經濟高質量發(fā)展。如金秀瑤族自治縣，發(fā)揮瑤醫(yī)藥特色優(yōu)勢，弘揚傳承發(fā)展瑤醫(yī)藥，瞄準市場、主動出擊，健全瑤醫(yī)藥服務體系，推進瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造獨具特色的瑤醫(yī)藥特色康養(yǎng)品牌，助力瑤醫(yī)藥實現(xiàn)“走出去”，全力打造特色鮮明、面向粵港澳、輻射東盟的瑤醫(yī)藥新高地。建設廣西金秀國際瑤醫(yī)醫(yī)院項目，將為金秀發(fā)展健康產業(yè)提供醫(yī)療基礎，為瑤醫(yī)藥發(fā)展提供臨床基地，并作為金秀瑤醫(yī)藥研發(fā)、交流、實踐的核心基地。進一步打造以醫(yī)療促進科研、以科研發(fā)展醫(yī)療，結合金秀大瑤山天然藥用植物資源，致力打造瑤族大健康養(yǎng)生第一品牌的企業(yè)。

3.3 生態(tài)文明教育，開展生態(tài)系統(tǒng)保護與修復

護好綠水青山，辦好民生實事。牢牢樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，建設低碳環(huán)保、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓綠水青山充分發(fā)揮經濟社會效益。如來賓市忻城縣鑫峰礦區(qū)的綠色蝶變是忻城縣開展礦山生態(tài)修復工作的典型案例。2016年，年產2萬噸硫酸錳的原忻城鑫峰礦業(yè)有限責任公司因違反相關法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部門責令停產。停業(yè)后，未處理選礦時使用的化學污染物，存在污染隱患，周邊群眾反映強烈。該縣及時成立整治工作組對污染區(qū)域進行現(xiàn)場核查、污染調查及風險評估，并形成整治方案向上級申報專項資金治理，確保群眾反映的問題有答復、有回應、有落實。開展污染源“雙隨機”抽查監(jiān)管和信息公開、常態(tài)化工作，監(jiān)督企業(yè)嚴格落實安全生產、生態(tài)環(huán)境保護主體責任，持續(xù)深入推進企業(yè)各項污染整治，切實保障生態(tài)環(huán)境安全，嚴格守住環(huán)境風險底線。今年以來，該縣共完成環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法178次，出動執(zhí)法人員548人次，立案查處3件，處罰金額30.3萬元。為解決歷史遺留廢棄礦山生態(tài)破壞問題，忻城縣投入縣級財政資金140萬元及中央土壤污染防治專項資金2300萬元，用于污染地塊環(huán)境治理，治理面積51826平方米。項目竣工后，場地內裸露地表覆綠率達90%，Ⅱ類固廢安全處置率100%，污水處理率達100%。目前，鑫峰礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復項目已完成地下水風險管控、配套設施建設、清挖、建（構）筑物拆除、固體廢物處置工程等項目，惠及周邊群眾500多戶2300多人;針對正在開采的礦山，嚴格按照來賓市綠色礦山建設標準，制定綠色礦山建設實施方案，引導礦山企業(yè)自覺投入綠色礦山建設，提升資源開發(fā)利用效率，實現(xiàn)礦山“數(shù)量、質量、生態(tài)”三位一體協(xié)調發(fā)展，決不走“先污染破壞、再治理”的老路。打造綠色礦山和發(fā)展碳酸鈣、特種新材料等產業(yè)園同步進行，走精加工、深加工之路，打造石材產業(yè)深加工品牌，構建一條龍式綠色循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

3.4 發(fā)展縣域綠色經濟，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展

聚焦“特色產業(yè)”，著力“提質增效”。發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產業(yè)，因地制宜，盤活土地資源，增強土地“造血”功能，大力推進清廉鄉(xiāng)村建設，充分發(fā)揮基層黨組織黨建引領作用，聚焦“特色產業(yè)”，以產業(yè)帶動群眾就業(yè)，用勤勞繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。如金秀瑤族自治縣三角鄉(xiāng)把發(fā)展短平快的豆、瓜種植作為促進農民增收的新路子，同時有效解決土地撂荒、農村閑置勞動力難題。六定村黨支部積極向廣西金秀聚農生態(tài)農業(yè)科技有限公司學習先進種植技術，為種植戶提供技術咨詢、管理和銷售等服務，運用“企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)模式實現(xiàn)了經濟增收，已采收的市場價格2元/公斤，每畝收入可達到3000-4000元，目前已實現(xiàn)增收一萬多元，有效壯大了村集體經濟。