發(fā)揮人大代表作用 推進(jìn)全過程人民民主

☉省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記 李小敏

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出，發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主。人大代表密切聯(lián)系群眾、依法履職盡責(zé)，是全過程人民民主的重要內(nèi)容和生動實踐。發(fā)揮人大代表作用、推進(jìn)全過程人民民主，要從習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想、關(guān)于全過程人民民主重大理念中找答案，在知行合一上下功夫。

一要恪守根本原則。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主、依法治國的根本保證。發(fā)揮人大代表作用、推進(jìn)全過程人民民主，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，并將其轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅定正確的政治方向，始終把牢堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一于人民民主的全過程。

二要把握基本要求。人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，發(fā)揮人大代表作用、推進(jìn)全過程人民民主，基本要求就是要做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。各級人大代表都是不脫產(chǎn)的，工作和生活在群眾中間，要充分發(fā)揮代表來自人民、扎根人民的特點優(yōu)勢，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，努力把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民的根本利益之中。

三要拓展廣度深度。人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的重要實現(xiàn)形式。發(fā)揮人大代表作用、推進(jìn)全過程人民民主，要按照這個重要制度載體和重要實現(xiàn)形式的定位有序有效開展。要拓展廣度，把代表工作融入到人大的各項工作中去，在立法、監(jiān)督、決定、任免等工作中充分體現(xiàn)代表作用。要拓展深度，人代會上代表要參加審議、表決，提出議案建議，但大量工作還是在閉會期間了解民意、反映民情、匯集民智，尤其要通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)具有普遍性、共性的突出問題，從健全法律制度、完善政策舉措的角度提出意見建議。這方面工作做得越深入，代表的作用就發(fā)揮得越好。

四要強(qiáng)化支持保障。支持和保障人大代表依法履職，是各國家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。各國家機(jī)關(guān)要積極支持和有力保障人大代表履職，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。人大辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要樹牢為代表服務(wù)的意識，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，使人大常委會成為名副其實的代表機(jī)關(guān)、代表之家。

五要提升管理水平。既要用心用情服務(wù)好代表，又要依法依規(guī)做好管理工作。人大代表肩負(fù)著黨和人民賦予的光榮使命，肩負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，要忠實代表人民的利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力。各級人大代表代表的是最廣大人民的根本利益，不是個人利益，也不是某個團(tuán)體、利益集團(tuán)的特殊利益。

發(fā)揮人大代表作用、推進(jìn)全過程人民民主，一要找準(zhǔn)切入點。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是一個系統(tǒng)工程。我們在做這項工作時，首先要把切入點找準(zhǔn)，既要大處著眼，又要細(xì)處著手，增強(qiáng)工作針對性和實效性。二要抓住關(guān)鍵點。人大代表如何能夠及時真實地聽到群眾的聲音，通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)普遍性、共性的問題，提出完善法律制度、完善政策舉措的意見建議；政府及相關(guān)部門如何辦理好代表提出的議案建議，提高辦理質(zhì)量；人大如何適應(yīng)全過程人民民主的需要加強(qiáng)代表家、站、點建設(shè)，使之更好發(fā)揮全過程人民民主的載體平臺作用，等等，這些都是發(fā)揮人大代表作用、推進(jìn)全過程人民民主的關(guān)鍵點。只有抓住這些關(guān)鍵點，往深里謀、往實里做，才能收到好的效果。三要把握結(jié)合點。人大代表發(fā)揮作用是人大工作的基礎(chǔ)所在、活力所在。代表工作是一個綜合性很強(qiáng)的工作，只有把它融入到人大的立法、監(jiān)督、決定各項工作中去，在有機(jī)結(jié)合上下功夫，才能充分發(fā)揮好人大代表的作用，為推進(jìn)全過程人民民主增添強(qiáng)勁動能、提供重要保障。