地方科研院所高質(zhì)量發(fā)展中的兩個因素

羅 偉，楊卓林

(黑龍江省科學(xué)院，哈爾濱 150001)

地方科研院所發(fā)展中資金、平臺、項目、成果、對外合作都很重要，但起決定性作用的是人，科技創(chuàng)新核心在人，因此地方科研院所要堅持以人為中心發(fā)展科技事業(yè)，在發(fā)展中需要貫徹以人為本理念。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，深入職工、依靠職工、動員職工，用行動體現(xiàn)以人為本，讓人感受到關(guān)注和關(guān)懷，有切切實實的獲得感。科研院所要用好“人”這個科技創(chuàng)新中的最大變量，調(diào)動廣大科技管理人員的積極性和一線科研人員的創(chuàng)造活力，推動地方科研院所高質(zhì)量發(fā)展。科技創(chuàng)新工作具有開創(chuàng)性、獨創(chuàng)性等特點，有其自身規(guī)律，要求在具體實踐中堅持將實事求是貫穿到科研工作整個過程中，既要跳起摸高，更要從實際出發(fā)做好現(xiàn)實中能做到的和能做好的事，一步一個腳印地踏實工作，積累科研優(yōu)勢和成功經(jīng)驗，接續(xù)傳承，形成尊重科技創(chuàng)新規(guī)律的氛圍。地方科研院所高質(zhì)量發(fā)展要抓住“人”這個中心和尊重科研規(guī)律，這樣地方科研院所發(fā)展才既能有內(nèi)生動力、后勁和活力，又能穩(wěn)步發(fā)展。

1 以人為本和科研規(guī)律在地方科研院所發(fā)展中的重要性

地方科研院所作為科技領(lǐng)域的重要一環(huán)，要堅持以人為中心開展各項工作，如果沒有把人作為核心，不重視人的作用的發(fā)揮，科研創(chuàng)新就不能充分激發(fā)生產(chǎn)力，進(jìn)而影響工作質(zhì)量，阻礙地方科研院所的發(fā)展。

人是科技認(rèn)識的主體，知識的創(chuàng)造和積累都離不開人的實踐活動[1]。科技創(chuàng)新首先要做好人的工作，只有做好人的工作，科技創(chuàng)新才真正有內(nèi)生動力，其中包括科研人員、科研院所主要負(fù)責(zé)人、科技管理人員等各個崗位的工作。要細(xì)化措施辦法，對科技管理和科研工作分類施策，對不同人員分類管理和服務(wù)，因人設(shè)崗，因崗管理，最大限度發(fā)揮人的主觀能動性。項目設(shè)立的出發(fā)點應(yīng)是解決行業(yè)領(lǐng)域迫切需求的一些問題[2]。要實事求是，用科學(xué)的態(tài)度和鉆研精神在“實事”和“是”中間架起橋梁，要做現(xiàn)實中能做到的事，還要符合現(xiàn)實需求，讓科研成果“腳踏實地”。

2 地方科研院所在人和科研規(guī)律方面存在的問題

2.1 對人才重要性和先導(dǎo)性思想認(rèn)識不足

目前，部分科研院所發(fā)展過程中對人的重要性認(rèn)識不足，對人的作用調(diào)動不夠，沒有從以人為中心謀劃科研工作，貫徹落實人才工作止步于以文件貫徹文件、以會議貫徹會議，缺乏具體措施，消減了科技人員的職業(yè)自豪感，挫傷了其工作積極性，工作效率較低，人的作用發(fā)揮不夠。科研管理過程中圍繞“以物為本”原則，將思考重心放在錢、財、物的管理上。部分人認(rèn)為，科研活動的創(chuàng)新成果由科研人員提供，而科研管理人員僅僅是提供了一些基礎(chǔ)性的行政服務(wù)，技術(shù)含量較低，對科研活動的推動效應(yīng)甚微[2]，導(dǎo)致不能有效激發(fā)科技管理人員的積極性和創(chuàng)造性，從某種程度上科技管理人員發(fā)展的困局導(dǎo)致的懈怠成為阻礙科技創(chuàng)新的因素。

2.2 科研管理隊伍能力有待加強(qiáng)，作用發(fā)揮不足

科研管理隊伍專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，很多非教育類、管理類專業(yè)出身從事科研管理工作，其專業(yè)知識不足，也不熟悉科研活動的基本規(guī)律。地方科研院所忽視對科研管理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，缺乏對科研管理人員有力的職業(yè)培訓(xùn)與明晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科研管理人員也鮮有學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會，存在重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。對于科研管理人員自身，傳統(tǒng)的科研管理比較強(qiáng)調(diào)管理的計劃、指揮、控制作用，相對弱化協(xié)調(diào)和激勵作用，缺少與科技人員的主動溝通，導(dǎo)致科研管理工作滯后于科技發(fā)展的現(xiàn)象[3]。

2.3 戰(zhàn)略定位不穩(wěn)定，沒有持久性

現(xiàn)實中一些發(fā)展質(zhì)量不高的科研院所，規(guī)劃和戰(zhàn)略不穩(wěn)定，決策沒有長久性和持續(xù)性，頻繁地?fù)Q思路、轉(zhuǎn)方向，缺少獎懲機(jī)制和合理的評價機(jī)制，科研方向不穩(wěn)定，浪費了資源和時間，不利于科研院所的發(fā)展。

3 新時代地方科研院所高質(zhì)量發(fā)展對策

3.1 做好科研院所帶頭人工作

地方科研院所主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、院所負(fù)責(zé)人位置重要、作用突出，影響著科研院所的發(fā)展生態(tài)，因此要把好選人用人關(guān)，選熟悉科研工作的行家里手，讓有成功經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)地方科研院所發(fā)展，發(fā)揮“指南針”“定盤星”作用。

3.2 細(xì)化措施、分類管理

要調(diào)動科研人員的主觀能動性。科研院所的發(fā)展主要通過科技成果展現(xiàn)，而科研人員是科研工作和地方科研院所的主力軍，必須將科技人員作為科研管理的關(guān)注焦點，以人為中心，合理配置科技信息資源和其他資源，發(fā)揮科技人員的能動性、創(chuàng)造性和積極性，以實現(xiàn)科技創(chuàng)新和科技積累的良性循環(huán)。在科研工作中要考核投入產(chǎn)出比，以結(jié)果為導(dǎo)向評價科研工作，真正讓踏實干事、出好成果的科研人員受益，也能讓好政策起到“指揮棒”作用。要建設(shè)優(yōu)秀科技創(chuàng)新文化，將科技人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平和科研職業(yè)道德提高到更高水平。要重視發(fā)揮科技管理人員的作用，科技管理人才是科研院所不容忽視的一個群體，但往往又是被忽視的群體，人事、財務(wù)、對外合作等部門，包括宏觀管理的科研管理部門，其不做科研但影響科研，對科研院所的發(fā)展具有重要作用。要將教育科研管理在知識經(jīng)濟(jì)社會中直接參與知識生產(chǎn)過程的特殊性與重要性凸顯出來，從戰(zhàn)略高度上提高對教育科研管理地位與作用的認(rèn)識，科研管理不能等同于行政管理[4]。要為科技管理人員參與科研創(chuàng)造條件，通過他們有效地參與科研工作、接觸科技人員，收集信息、統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計，有效策應(yīng)科技創(chuàng)新。科技管理人員要主動作為，積極與科技人員溝通聯(lián)系，優(yōu)化服務(wù)，真正做到善于服務(wù)、服務(wù)到點子上。

3.3 做好人才工作，提供智力保障

科研院所要注重隊伍整體素質(zhì)的提高，以制度機(jī)制為抓手，在引進(jìn)和培養(yǎng)上下功夫，充分發(fā)掘人的價值，營造人人都創(chuàng)造價值的良好環(huán)境，使科研院所和科技人員致力于做強(qiáng)做好科技事業(yè)，實現(xiàn)科研院所發(fā)展與科技人員個人發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要讓優(yōu)秀學(xué)術(shù)性人才有意愿致力于進(jìn)入科研院所開展科研工作，并源源不斷吸引優(yōu)秀科技人才，促進(jìn)科技事業(yè)更好地發(fā)展。要建立規(guī)則體系，形成思想共識。營造公平公正的生態(tài)環(huán)境，讓工作業(yè)績成為評價人才和工作的第一原則。

3.4 審慎制訂發(fā)展思路和規(guī)劃，持之以恒落實

要審慎制訂地方科研院所發(fā)展思路和規(guī)劃，專家智庫集體討論、科學(xué)決策形成文件后，廣泛征求意見，符合省情、院情，符合科研院所實際情況和大多數(shù)職工的利益。一分部署、九分落實，好的思路需要好的落實支撐，要持之以恒落實。要篤定目標(biāo)，持續(xù)傳承開展科技創(chuàng)新。確定科研方向，明確思路和目標(biāo)后，重視真抓實干，持之以恒開展科研攻關(guān)。要面向市場開展科技創(chuàng)新，必須將科技創(chuàng)新面向市場，放在現(xiàn)實環(huán)境中審視，將科研工作根植于現(xiàn)實生活中，與時代發(fā)展和現(xiàn)實需求緊密聯(lián)系，讓科技工作創(chuàng)造價值，更有意義，在實踐中檢驗科技成果。