論行政事業(yè)單位財務管理的重要性與風險控制策略

徐紅巖 東營市墾利區(qū)水利局

財務風險管理是當前的社會行業(yè)中普遍關心的問題，無論是事業(yè)單位還是企業(yè)，都在控制內部財務管理方面進行了大量的投入，主要的原因就是財務風險管理對于單位的發(fā)展具有十分巨大的影響，只有保證財務的正常運行，才能保證單位的有效發(fā)展。在現階段，我國針對行政事業(yè)單位的財務管理方面的研究還尚顯不足，因此，必須要在財務風險控制方面進行大力的建設。在具體工作中，行政事業(yè)單位要積極完善內部的資金預算管理，有效提升財務人員的工作技能，強化內部財務風險控制意識，通過專業(yè)的工具不斷提升單位的財務風險控制質量，為單位的持續(xù)發(fā)展提供具體額的保障。

一、行政事業(yè)單位財務管理風險控制的重要性分析

隨著全球經濟一體化的不斷發(fā)展和深入，各個行業(yè)中的財務風險開始進一步提升，這也要求社會中各個行業(yè)要進一步提升自身抵御風險的能力。對于我國的事業(yè)單位而言，其承擔著重要的社會任務，要保證其功能的進一步發(fā)揮，就需要提升財務風險的管理能力和抵抗外部壓力的能力。加大對行政事業(yè)范圍的風險控制對于進一步改進我國的社會經濟管理體制具有重要的作用，能夠逐步地優(yōu)化事業(yè)單位組織結構的調整，建立科學的財務管理體系[1]，進而推動行政事業(yè)單位財務管理和人才管理工作的規(guī)范化，全面加強行政事業(yè)單位社會功能的有效發(fā)揮。

同時，行政事業(yè)單位財務風險管理工作的進一步加強還有利于內部工作標準和管理水平的全面提升。在當前的事業(yè)單位工作中，由于種種原因，使得日常工作還存在著低效拖沓等不良的風氣。加強行政事業(yè)單位的財務風險管理工作，能夠實現對行政事業(yè)單位進一步的內部調整，有效提升人員整體效能，從而提高工作的效率，促進事業(yè)單位功能發(fā)揮，保證經濟的快速發(fā)展。

財務管理風險控制的能力會直接影響單位未來受損失的程度，因此，作為行政事業(yè)單位，要想追求更高的利益，就必須進一步加強單位財務管理風險控制的工作提升，有效的控制單位因為承保而帶來的經濟損失。不斷地加強行政事業(yè)單位財務管理風險控制的能力建設，無論時對行政事業(yè)單位還是投保人來說都是有利的，積極的研究行政事業(yè)單位信貸財務管理風險控制能夠極大地促進行政事業(yè)單位及時的開展風險控制的工作，對促進行政事業(yè)單位的發(fā)展有著重要的意義。

二、行政事業(yè)單位財務管理的重要性

（一）保障事業(yè)單位財務信息無虛假

我國的行政事業(yè)單位是加強社會服務的重要保障，是我國在構建健康和諧的社會服務體系中的重要組成部分。事業(yè)單位的資金管理是事業(yè)單位發(fā)展中的重要工作，受到許多方面的影響，也正是因為事業(yè)單位在進行資金使用的過程中經常會遇到許多復雜的情況，因此，導致財務人員很難在工作開展中對每一項資金都做到精準的把控，就會容易導致財務活動出現問題，從而影響到工作的進展以及事業(yè)單位的發(fā)展。在具體的財務活動中，財務管理能夠從不同的角度和不同的層面對相關工作進行明確，同時對工作的職責和任務進行劃分，進一步細化工作人員的具體要求。通過工作崗位和具體職責的細化和量化，能夠及時地對財務管理和會計工作進行區(qū)別，實現工作分離，從而實現相互之間的配合監(jiān)督，保證財務工作的透明化，提升工作的質量，同時也減少財務工作的失誤。目前，我國的行政事業(yè)單位的財務風險問題中，大部分的原因還在于人為控制方面，通過財務管理的及時優(yōu)化，能夠進一步完善財務管理的制度，加強財務工作的監(jiān)督，大大地降低財務管理工作中的人為控制，從而更好地營造公開公正的財務管理工作環(huán)境。

（二）強化事業(yè)單位管理制度監(jiān)督

在工作的開展中，要保證各項事務的有序進展，除了具體的制度建設之外，還需要保證制度的執(zhí)行力，這時候就需要及時地對工作運行進行監(jiān)督。在行政事業(yè)單位的工作開展中，加強對行政事業(yè)單位的制度監(jiān)督非常的重要，這是保證所有工作順利開展的基礎。如果制度無法得到有效的實施，就會對后期的工作造成困擾。財務管理工作是行政事業(yè)單位中的重要內容，只有充分做好事業(yè)單位的財務管理工作，才能為事業(yè)單位的后期工作規(guī)劃提供一定的參考，保證單位管理者決策的科學性[2]。行政事業(yè)單位的財務管理內容十分的廣泛，同時單位內部的財務管理制度涉及的范圍也十分廣泛，因此，加強執(zhí)行力就顯得非常重要。單位內部的各個部門要自覺地遵守各項管理制度，堅決按照單位的要求布置和開展相關的活動，確保行政事業(yè)單位的經濟活動質量。行政事業(yè)單位的財務管理工作具有強大的監(jiān)督效應，在保證各項經濟活動的規(guī)范的同時還能夠推動單位的監(jiān)督體系的發(fā)展，這對于行政事業(yè)單位工作效能提升意義重大。

三、當下行政事業(yè)單位財務管理及風險控制面臨挑戰(zhàn)

（一）缺少具體的財務管理風險體制

對于行政事業(yè)單位來說，在發(fā)展過程中，其組織架構層面存在的問題會對單位的財務管理風險產生較大的影響，對于提升單位的財務管理風險的能力來說，缺少具體的風險管理體制是一個巨大的阻礙。行政事業(yè)單位資金運行的風險控制并不是一項孤立的工作，由于單位的不斷發(fā)展和市場的不斷變化，對于財務管理風險控制的工作需要單位內部一定的組織架構的相應變革來作為其發(fā)展的配套支持，目前在我國，很多的行政事業(yè)單位在組織架構方面的建設與單位的要求差距甚大，大多數行政事業(yè)單位因為人力資源不足等的原因時的單位的財務管理風險控制能力得不到進一步的發(fā)展。

（二）財務崗位配置混亂及人員專業(yè)性匱乏

受到長期的單位管理體制的影響，行政事業(yè)單位在進行認識聘用方面通常都具有很強的人為控制性，因此，就導致內部人員素質的參差不齊。目前，我國的許多事業(yè)單位都存在一定的崗位管理配置混亂的現象，對于崗位的職責和人員的配置不能及時地進行有效管理。一方面，在工作人員的配置方面存在一人多崗的情況，這就導致工作人員不能全身心的進行專業(yè)工作的研究，從而影響工作的質量。另一方面，在崗位配置方面，存在多崗無人的情況，對于單位內部的工作人員不能進行科學的安排，導致工作效率的下降。同時，目前的事業(yè)單位內部的財務工作人員的專業(yè)技能水平還有待提升，部分工作人員的業(yè)務分析能力和數據統(tǒng)計能力不足，導致在工作的過程中出現財務數據不清和不明確的問題，最終導致財務信息報表失效，出現工作失誤。

（三）財務內控管理薄弱，缺乏風險意識

進一步提升行政事業(yè)單位的內部財務風險控制對于提升事業(yè)單位管理工作的質量具有十分關鍵的作用，在當前的行政事業(yè)單位管理中，事業(yè)單位的工作人員普遍存在內控意識不足，對于財務管理的風險控制意識缺乏等問題，主要表現在以下幾個方面：第一就是財務管理人員精細內控觀念不足，在進行一些財務工作時流程不標準，行為不規(guī)范，在具體的量化分析中執(zhí)行力不足，從而導致一定的形式化主義，加劇了財務工作的風險。第二，事業(yè)單位內部工作人員缺乏一定的風險意識，對于財務風險管理工作的理論了解不深，因此無法及時地對可能出現的財務風險問題進行及時的防控，缺乏一定的預判，最后，事業(yè)單位內部的財務資源的分配不科學，導致單位的資源配置不能及時匹配具體工作的有效開展，從而導致大量的資源外流和資源浪費，對事業(yè)單位的財務工作造成一定的風險。

（四）財務管理風險控制在短期內難以為單位帶來效益

由于市場競爭的日益激烈，行政事業(yè)單位要得到具體的發(fā)展，就必須不斷提升自身的服務能力，通過各種方面的工作體現出自己的差異性，為群眾提供更好的產品和服務。但是，在財務管理風險控制方面形成自己的優(yōu)勢需要一定的時間。國外許多在風險控制方面建立優(yōu)勢的單位，都是經歷了相當長的周期，但是，這種長周期通常與行政事業(yè)單位的發(fā)展是存在一定的矛盾的。由于單位在財務管理風險控制方面的工作投入有限，使得風險控制工作難以在短時間內收到良好的效果。在我國的風險控制方面比較突出的單位都是經過長時間發(fā)展的單位，并且是在風險控制工作方面有較大的投資，而且已經形成了自己的相關經驗，從而成為行政事業(yè)單位行業(yè)的財務管理風險控制工作的領先者。

四、行政事業(yè)單位財務管理及風險控制優(yōu)化措施及途徑

（一）完善預算管理體系，提升約束力

要加強行政事業(yè)單位的財務管理，就需要及時的加強單位的預算管理體系建設，首先，事業(yè)單位要積極創(chuàng)新預算方法，提升對于單位財務預算的重視程度，落實預算管理的機制，全面提升財務管控的能力和工作質量。其次，單位要積極完善預算管理制度，通過制度建設加強對部門工作的指導和監(jiān)督，嚴格控制部門的資源浪費，提升資源的使用效率，充分發(fā)揮事業(yè)單位優(yōu)勢，提升工作價值。最后，事業(yè)單位要全方位的提升單位的預算約束力，增強單位的核心業(yè)務工作建設，強化各個工作環(huán)節(jié)中的預算控制，通過統(tǒng)一的編制和統(tǒng)一的標準進行預算工作的考核，健全預算機制，加強數據管理，確保財務預算工作符合單位發(fā)展實際，能夠滿足單位工作開展的需要。

（二）推進行政事業(yè)單位人才選用標準制度建設

行政事業(yè)單位的管理人員是一個行政事業(yè)單位運行的大腦，管理人員任何的決策都會影響到行政事業(yè)單位的發(fā)展[3]。作為行政事業(yè)單位的管理人員，除了要不斷地提升自身的管理能力之外，必須要對行政事業(yè)單位內部風險控制的知識有所了解，并不斷地增進對行政事業(yè)單位內部風險控制的敏銳度。隨著社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位工作人員要不斷地更新自己的管理觀念和對行政事業(yè)單位事務操作的實際能力，在進行內部工作時，能夠將最新的技術和做法運用到自己的實際操作中，做大與時俱進。另外，行政事業(yè)單位管理者需要擁有高尚的職業(yè)操守，在不斷完善自我的情況下，注重對于行政事業(yè)單位內部員工能力提升的培養(yǎng)。人才是任何組織生產發(fā)展的剛性需求，而在人才選用制度的制定上，行政事業(yè)單位管理層必須充分的斟酌醞釀，確保制度制定適應行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，為行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

（三）加大事業(yè)單位財務管理風險控制，發(fā)揮風險控制的優(yōu)勢

1.將風險控制納入事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃之中。行政事業(yè)單位的財務管理風險控制關系著單位的具體發(fā)展，為了保證單位的目標的順利達成，適應市場的不斷變化，就必須重視對于財務管理風險的控制。為了進一步發(fā)揮單位風險控制管理的優(yōu)勢，加強單位相關工作開展的輔助，單位應該將風險控制納入單位發(fā)展未來的發(fā)展規(guī)劃里面，針對具體的情況展開具體的分析研究，進一步提升單位的內部整合力量和外部的競爭力。

2.創(chuàng)新重點區(qū)域的財務管理風險控制服務形式。對于事業(yè)單位的一些重點領域的工作，必須要充分重視相應的財務管理，通過加強財務風險控制不斷提升事業(yè)單位抵御外來風險的能力。為了進一步保障相關事業(yè)單位和相關人員的利益，同時也是保障國家的利益，行政事業(yè)單位應該針對這些重點工作區(qū)域進行風險控制管理形式的創(chuàng)新。比如，可以針對這些工作建立相關的行政事業(yè)單位服務管理的信息網絡，幫助工作人員進行行政事業(yè)單位相關業(yè)務的辦理和最新政策的了解，從而提升單位的服務質量。

（四）加強財務績效管理

要進一步促進事業(yè)單位財務管理工作質量提升，績效管理是不可忽視的重要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位要進一步利用發(fā)展的思維和技術建立一套屬于單位自己的績效管理指標[4]，使得事業(yè)單位的績效管理指標能夠真正反映單位內部工作人員最真實的工作情況，同時也能反映出企業(yè)員工的需求，便于單位對癥下藥。首先，事業(yè)單位要根據自身的實際情況進行調研，明白單位財務管理中存在的主要問題，從而為績效管理考核指標的確定提供思路；其次，單位要在指標確立過程中盡可能地保證公平公正，通過一定數量人員的共同討論制定確保指標體系的科學性，要確保一定數量和比例的基層工作人員參與到績效考核指標的確定過程中，提升績效考核的有效性。最后，事業(yè)單位要通過績效考核來及時進行工作人員的激勵，對于一些工作質量較高的部門和個人要及時地進行獎勵，從而形成良好的內部工作環(huán)境，營造積極向上的工作氛圍，有效提升事業(yè)單位的工作質量。

五、結語

綜上，加強行政事業(yè)單位的財務管理工作的風險控制對于事業(yè)單位的發(fā)展非常重要，只有及時的發(fā)現行政事業(yè)單位財務管理中存在的風險，不斷完善預算管理體系，提升人才選用的標準，發(fā)揮事業(yè)單位優(yōu)勢不斷建立內部監(jiān)督機制，進一步推進績效管理，才能有效提升行政事業(yè)單位財務管理的風險控制能力，為事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。